КОПИЯ
62RS0003-01-2025-000285-07
дело № 2а-1115/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 г. г. Рязань
Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Рыбак Е.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО6,
представителя административного ответчика ГУ ЗАГС <адрес>, заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ ЗАГС <адрес>, отдел регистрации актов гражданского состояния по <адрес> и <адрес>, Управлению Министерства юстиции РФ по <адрес> о признании отказа в перемене имени незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел ЗАГС по <адрес> и <адрес> для государственной регистрации перемены имени в части изменения имени с «ФИО1» на «Максимъ». Однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в перемене имени. Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дан ответ административному истцу на письменное обращение по факту отказа органами ЗАГС по <адрес> и <адрес> в государственной регистрации перемены имени. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации перемены имени, обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию перемены имени ФИО1 с имени «ФИО1» на «Максимъ».
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5
Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства юстиции РФ по <адрес> ФИО6, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Согласно правовой позиции стороны, порядок государственной регистрации перемены имени установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. Под нормами современного русского литературного языка понимаются правила использования языковых средств, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках. Согласно «Справочнику личных имен народов РСФСР», М., 1987, «Словарь русских личных имен», авт. ФИО4, изд. «Русский язык», правильным считается написание имени «ФИО1» без твердого знака. Таким образом, написание имени «Максимъ» противоречит нормам современного русского языка и отсутствует в словарях русских личных имен, в связи с чем, не может применяться при составлении актовой записи органами ЗАГС, поскольку противоречит требованиям части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
Представитель административного ответчика ГУ ЗАГС <адрес>, заинтересованное лицо ФИО5, иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка. В соответствии с «Правилами русской орфографии и пунктуации», утвержденными АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956, буква «ъ» пишется только перед е, ю, я в следующих случаях: при сочетании приставки, оканчивающейся на согласную, и корня; в сложных словах после числительных двух-, трех-, четырех-; в иноязычных словах после иноязычных приставок аб-, ад-, диз-, ин-, интер-, кон-, контр-, об-, суб-, транс- и после начальной составной частицы пан-. Написание имени «ФИО1» с твердым знаком «ъ» на конце слова противоречит нормам современного русского литературного языка.
Административный ответчик отдел регистрации актов гражданского состояния по <адрес> и <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав правовые позиции сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 3 статьи 17, статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Конкретизируя данные положения, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает, что перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 2 ст. 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ). Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. Пунктом 1 статьи 6, пунктом 1 статьи 11 и пунктом 5 статьи 60 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрена возможность мотивированного отказа в государственной регистрации перемены имени, если государственная регистрация противоречит данному Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ, в частности целям государственной регистрации актов, которые состоят в охране имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства.
Таким образом, правовое регулирование перемены имени направлено на обеспечение баланса между правами и законными интересами конкретного гражданина, желающего переменить имя, и других граждан и государства и не предполагает, что соответствующее право может быть реализовано гражданином в безусловном порядке.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в отдел ЗАГС по <адрес> и <адрес> за услугой по государственной регистрации перемены имени в части изменения своего имени с «ФИО1» на «Максимъ».
Согласно ответу отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении государственной регистрации перемены имени, в связи с наличием препятствий, установленных пунктом 77.4 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Указанный ответ был обжалован административным истцом в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания ответа Управления Минюста России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> правомерно отказано административному истцу в перемени имени, поскольку имя «Максимъ» отсутствует в Справочнике личных имен народов РСФСР, Словаре русских личных имен. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем 2 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
В силу положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «Об актах гражданского состояния» для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
На основании норм статьи 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя.
Согласно пунктам 1 – 3 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация перемены имени производится на основании заявления о перемене имени. Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния. При рассмотрении заявления о перемене имени орган записи актов гражданского состояния использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, о записях актов гражданского состояния, в которые необходимо внести изменения в связи с переменой имени.
В случае, если в представленных одновременно с заявлением о перемене имени документах и соответствующих им записях актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, имеются несоответствия, такие несоответствия должны быть устранены в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. В случае необходимости восстановления или изменения записи акта гражданского состояния срок, установленный пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», приостанавливается до решения вопроса о восстановлении либо об исправлении или изменении записи акта гражданского состояния.
В случае если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату (п. 5 ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»; документы, которые представлены в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации в сферах, определенных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», должны соблюдаться нормы современного русского языка, зафиксированные в нормативных словарях, справочниках и грамматиках.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» определено, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию: в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства (п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ); при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, … а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на государственном языке Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации», действующему на момент возникновения спорных правоотношений, утвержден список грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации (по результатам экспертизы), а также правила русской орфографии и пунктуации
В соответствии с параграфом § 70 «Правил русской орфографии и пунктуации», утвержденных АН СССР, Минвузом СССР, Минпросом РСФСР 1956, буква «ъ» пишется только перед е, ю, я в следующих случаях: при сочетании приставки, оканчивающейся на согласную, и корня; в сложных словах после числительных двух-, трех-, четырех-; в иноязычных словах после иноязычных приставок аб-, ад-, диз-, ин-, интер-, кон-, контр-, об-, суб-, транс- и после начальной составной частицы пан-.
Таким образом, с учетом вышеизложенных норм и правил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1 о признании отказа в перемене имени незаконным.
Решение отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> об отказе в перемени имени, принято уполномоченным органом, в предусмотренной законом форме, в установленный срок.
Доводы административного истца, что пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указан исчерпывающий перечень запретов использования в имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо содержит бранные слова, указания на ранги, должности, титулы, в связи с чем, перемена имени с «ФИО1» на «Максимъ» не подпадает указанный перечень; что отказ отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> содержит ссылку на пункт 77.4 Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что в случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации перемены имени, указанных в пунктах 41, 42, 43, 44, 47 Административного регламента, специалист возвращает заявителю документы с объяснением причин отказа; пункты 41, 42, 43, 44, 47 Административного регламента содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа государственной услуги в перемене имени, не являются основаниями для удовлетворения заявленных требований, признаются судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 о признании отказа в перемене имени незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.
Судья – подпись