Дело № 2-582/2023
54RS0007-01-2022-007303-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года г. Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Васильевой Н.В.,
секретаря Ворсиной А.А.,
при помощнике ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права пользования комнатой на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО7 обратилась в суд с указанным иском, обосновав заявленные требования следующим образом.
Истец на протяжении 27 лет пользуется, в том числе для проживания, комнатой № по адресу: <адрес> (общежитие). Согласно выписки из домовой книги, истец прописана по указанному адресу с /дата/ истцу выдан ордер № на жилую площадь в общежитии, на момент выдачи ордера и в настоящее время истец работает в АО «Корпорация-Новосибирский завод Электросигнал». Ордер был выдан на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, комната <адрес> (койко-место) на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района от /дата/ № и постановления Мэрии от /дата/ №. Ордер подписан начальником отдела по жилищным вопросам администрации Октябрьского района, печать администрации Октябрьского района г. Новосибирска. /дата/ между нанимателем ФИО7 и нанимателем МУ Управления жилищного хозяйства администрации Октябрьского района г. Новосибирска в лице начальника управления ФИО1 был заключен договор № социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии, по которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи для проживания в период работы в возмездное пользование жилое помещение, состоящее из койко-места общей площадью 6,69 кв.м. в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>. Согласно распоряжению администрации Октябрьского района от /дата/ № ФИО7 внесена в список граждан на выдачу разрешений в муниципальных общежитиях по адресу: <адрес> <адрес>). Также в указанном списке на выдачу разрешений записана ФИО2. Изначально в комнате № по договору социального найма жилого помещения от /дата/. ФИО7 проживала одна. ФИО2 (ФИО5) отказалась от проживания в данной комнате и пользования комнатой. Таким образом, ФИО7 фактически пользуется изолированной комнатой № и до настоящего момента проживает в ней без подселения, оплачивает коммунальные услуги. В /дата/ истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> общ. (комната 610). В ответе администрации указано, что согласно пунктам 1,2.1 постановления мэрии от /дата/. № «Об изменении статуса жилых помещений общежития муниципального жилищного фонда» жилые помещения общежитий из специализированного жилищного фонда переведены в категорию жилых помещений социального пользования, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях койко-мест. Администрация заключает договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения общежития на законных основаниях, за исключением граждан, занимающих жилые помещения на условиях койко-мест. И, поскольку истец проживает в комнате на условиях койко-места, администрацией района отказано в заключении договора социального найма. В /дата/ истец вновь обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с просьбой заключения договора социального найма на комнату в общежитии по адресу: <адрес> В ответе администрация указывает, что в соответствии с п.5.7 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилым фондом г. Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от /дата/ №, заключение договора социального найма осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Мэрией г.Новосибирска не принималось решение об исключении жилых помещений в общежитии по <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда и включении в муниципальный жилищный фонд социального использования. В связи с чем администрация отказала в заключении договора социального найма. Таким образом, в настоящее время жилые помещения в общежитии по <адрес> относятся к жилым помещением специализированного жилищного фонда. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г.Новосибирска жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 13,3 кв.м. принадлежит муниципальной казне г.Новосибирска. Указанное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям в общежитии. Жилое помещение, не только койко-место, а фактически изолированную комнату № истец использует более 20 лет по назначению и в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, добросовестно несет бремя содержания. Производит ремонт, оплачивает все расходы по оплате жилья и коммунальные услуги, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдает законные права соседей, правила пользования жилыми помещениями. Иного жилья истец не имеет, а также у нее отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма, не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданско-правового договора на приобретение жилья. Задолженность по оплате жилья отсутствует, требования об освобождении комнаты никто не предъявляет. Истец полагает, что обстоятельства проживания и принятия наймодателем от истца исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения бесспорно свидетельствует о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ, а отказ администрации района в заключении такого договора является необоснованным и незаконным.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд: Обязать администрацию Октябрьского района г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии на комнату №, которая находится по адресу: <адрес> ФИО7.
Истец в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие представителя.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Третьи лица (мэрия города Новосибирска и ФИО3) в судебное заседание не явились, были извещены.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон. То есть стороны, если желают для себя наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты.
В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что истец проживает и зарегистрирована в комнате № по адресу: <адрес> (общежитие).
Согласно выписки из домовой книги, истец прописана по указанному адресу с /дата/
/дата/ истцу выдан ордер № на жилую площадь в общежитии по <адрес> – 1 койко-место (л.д.34).
На момент выдачи ордера и в настоящее время истец работает в АО «Корпорация-Новосибирский завод Электросигнал» (л.д.7-10). Ордер был выдан на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес>, <адрес> (койко-место) на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района от /дата/ № и постановления Мэрии от /дата/. №. Ордер подписан начальником отдела по жилищным вопросам администрации Октябрьского района, печать администрации Октябрьского района г. Новосибирска.
/дата/. между нанимателем ФИО7 и нанимателем МУ Управления жилищного хозяйства администрации Октябрьского района г. Новосибирска в лице начальника управления ФИО1 был заключен договор № социального найма жилого помещения в муниципальном общежитии, по которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи для проживания в период работы в возмездное пользование жилое помещение, состоящее из койко-места общей площадью 6,69 кв.м. в муниципальном общежитии по адресу:<адрес> (л.д.19-20).
Согласно распоряжению администрации Октябрьского района от /дата/ № ФИО7 внесена в список граждан на выдачу временных разрешений в муниципальных общежитиях по адресу: <адрес> Также в указанном списке на выдачу разрешений записана ФИО2 (после замужества ФИО5)(л.д.16-18).
Как следует из Выписки из домовой книги от /дата/ ФИО7 зарегистрирована как квартиросъемщик по <адрес> /дата/ С /дата/ по указанному адресу также была зарегистрирована ФИО3, и ее дочь ФИО4 – с /дата/ (л.д.23).
Договор найма жилого помещения на койко-место в общежитии по <адрес> между администрацией Октябрьского района и ФИО5 (прежняя фамилия ФИО2) О.И. расторгнут на основании заявления последней от /дата/ (л.д.75), койко-место передано по Акту приема-передачи от /дата/ (л.д.80).
Согласно представленным платежным документам по спорному жилому помещению, истец оплачивала коммунальные услуги из расчета жилой площади 6,65 кв.м. (л.д.25,26).
В /дата/ истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>
В ответе администрации указано, что согласно пунктам 1,2.1 постановления мэрии от /дата/ № «Об изменении статуса жилых помещений общежития муниципального жилищного фонда» жилые помещения общежитий из специализированного жилищного фонда переведены в категорию жилых помещений социального пользования, за исключением жилых помещений, заселенных гражданами на условиях койко-мест. Администрация заключает договоры социального найма с гражданами, вселенными в жилые помещения общежития на законных основаниях, за исключением граждан, занимающих жилые помещения на условиях койко-мест. И, поскольку истец проживает в комнате на условиях койко-места, администрацией района отказано в заключении договора социального найма (л.д.31).
В /дата/. истец вновь обратилась в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с просьбой заключения договора социального найма на комнату в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>
В ответе администрация указывает, что в соответствии с п.5.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилым фондом г. Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от /дата/. №, заключение договора социального найма осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения (л.д.30).
Мэрией г.Новосибирска не принималось решение об исключении жилых помещений в общежитии по <адрес> из муниципального специализированного жилищного фонда и включении в муниципальный жилищный фонд социального использования. В связи с чем администрация отказала в заключении договора социального найма. Таким образом, в настоящее время жилые помещения в общежитии по <адрес> относятся к жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г.Новосибирска жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 13,3 кв.м. принадлежит муниципальной казне г.Новосибирска (л.д.29).
ФИО7 не использовано право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д.33).
Согласно выписки из ЕГРН №№ от /дата/. ФИО7 с /дата/ имеет в собственности жилое помещение –квартиру по адресу: <адрес> (л.д.116).
В соответствии с положениями ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п.3 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. В том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Как следует из положений п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Как выше установлено судом, истец вселена на законных основаниях и проживает по <адрес>, <адрес>, при этом истцу предоставлено койко-место площадью 6,65 кв.м.
Право пользования истцом жилым помещением в установленном порядке не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания в данном жилом помещении не предоставлено.
Также с истцом до /дата/ в спорной комнате проживала и была зарегистрирована ФИО3 с дочерью, на ФИО3 также было предоставлено в пользование 1 койко-место площадью 6,65 кв.м.
Вопреки доводам истца, она вносила оплату за 1 койко-место, а не за всю комнату, что следует из представленных платежных документов.
Спорная комната относится к специализированным жилым помещения, к общежитиям.
Статус общежития был у спорного жилья как на момент получения истцом ордера, так и на дату рассмотрения дела в суде.
На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. ст. 16, 62 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Однако, на момент введения в действие ЖК, данное помещение являлось муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 29).
В соответствии со ст. ст. 94, 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
/дата/ между администрацией района и истцом был заключен договор социального найма на койко-место в спорной комнате.
Договор социального найма на всю комнату № между истцом и администрацией района заключен не был, несмотря на неоднократные обращения истца.
Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления, поскольку совокупность представленных доказательства, не позволяет установить, что истец пользуется всей комнатой № фактически на условиях социального найма.
Так, ФИО3 расторгла договор социального найма на койко-место(6,65 кв.м-половина площади спорной комнаты) только в /дата/ а значит истец не пользовалась с 1995г. комнатой единолично.
Оплата истцом производилась только за койко-место. Доказательств обратному не представлено.
Доказательств того, что истец принята на жилищный учет и признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в материалы дела не представлено.
Кроме того, суд учитывает, что истец имеет в собственности жилое помещение, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 116).
Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения истцу не принималось. И при этом, отсутствуют основания для принятия указанного решения.
Учитывая изложенное правовых оснований для обязания ответчика заключить договор социального найма с истцом на спорную комнату, суд также не усматривает.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, на основании указанных норм закона, с учетом конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств, которые оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Стороны не ставили вопрос о распределении между собой судебных расходов по делу, в связи с чем, судом он не разрешался.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать в полном объеме.
Мотивированное решение будет составлено в течение 5 дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Н.В. Васильева