Решение по делу № 2А-109/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Дело № 2а-109/2023

65RS0008-01-2022-000912-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению администрации Невельского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

19 декабря 2022 г. администрация Невельского городского округа обратилась в Невельский городской суд с указанными административными исковыми требованиями к УФССП по Сахалинской области, ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области по следующим основаниям.

Администрация Невельского городского округа является должником по исполнительному производству № возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Невельским городским судом 29 ноября 2018 г. по делу № 2а-682/2018, о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в <адрес>, - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. 14 декабря 2022 г. административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства в сумме 50 000 рублей. Указанное постановление полагает незаконным по тем основаниям, что до 30 ноября 2022 г. административному истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. После указанной даты постановления о возобновления исполнительного производства не поступало. Также указывает, что администрацией Невельского городского округа принимаются меры к исполнению решения суда, в частности, 01 ноября 2022 г. заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке технического задания на выполнение инженерных изысканий и разработку проектно-строительной организации на проведение рекультивации земель сроком до 15 декабря 2022 г. В дальнейшем документация будет направлена в министерство жилищно-коммунального хозяйства для решения вопроса о выделении финансирования, с учетом дотационности местного бюджета. Ранее административным истцом также неоднократно направлялась в государственные органы субъекта Российской Федерации вся необходимая информация по данному вопросу. В целях исполнения пункта 3.2.1 протокола по итогам заседания Правительства Сахалинской области от 15 марта 2021 г. № министерством жилищно-коммунального хозяйства разработан и согласован план мероприятий по рекультивации земель, используемых для размещения твердых коммунальных отходов, в том числе закрытых свалок, согласно которому срок проведения работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки ТБО с. Горнозаводск – 2022 год, срок рекультивации – 2025 года (при наличии источников финансирования). С учетом изложенного, поскольку основанием для взыскания исполнительского сбора является не только невыполнение требований исполнительного документа в установленный срок, но и отсутствие уважительных причин для такого исполнения, полагает, что у судебного пристав-исполнителя отсутствовали основания для вынесения обжалуемого постановления. На основании изложенного, со ссылкой на статьи 112, 121 – 122, 128 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», просит суд: признать незаконным постановление административного ответчика от 14 декабря 2022 г. о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №; освободить должника по данному исполнительному производству от взыскания исполнительского сбора.

11 января 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1

В судебное заседание по делу стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств о его отложении не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд определяет рассмотреть дело в участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Невельского городского суда от 29 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 10 января 2019 года, на администрацию Невельского городского округа возложена обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, - обеспечить проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке в <адрес>.

11 января 2019 года Невельским городским судом выдан исполнительный лист, на основании которого 27 октября 2021 года ОСП по Невельскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 16 ноября 2021 г. частично удовлетворено заявление администрации Невельского городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения, с определением срока исполнения до 30 ноября 2022 г.

В установленный срок данное судебное постановление исполнено не было.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Невельскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 от 14 декабря 2022 г. с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Определением Невельского городского суда от 12 января 2023 г., вступившим в законную силу, администрации Невельского городского округа предоставлена отсрочка исполнения решения Невельского городского суда от 29 ноября 2018 года, с установлением срока исполнения - до 31 декабря 2024 года.

В соответствии с положениями частей 1, 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Согласно частей 2 - 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, ввиду неисполнения административным истцом требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу о правомерности вынесения обжалуемого постановления, утвержденного старшим судебным приставом в установленном порядке.

Доводы администрации Невельского городского округа о невозможности исполнения решения суда в установленный срок, основанием для иного вывода суда не являются.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным обжалуемого постановления, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска в указанной части.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора в силу следующего.

Согласно абзаца 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, суд не связан основаниями и доводами требований, в связи с чем вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При таких обстоятельствах, учитывая предоставление судом отсрочки исполнения требований исполнительного документа, суд принимает решение об освобождении администрации Невельского городского округа от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Невельского городского округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Отделению судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Освободить администрацию Невельского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Невельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 от 14 декабря 2022 г. в рамках исполнительного производства №

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня