Дело № 2а-1868/2022
УИД № 69RS0037-02-2022-002091-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Василенко Е.К.,
при ведении протокола судебного заседания в письменной форме и аудиопротоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Цветковым А.В.,
с участием: административного истца помощника прокурора Калининского района Тверской области Боркиной Е.Ю., представителей административного ответчика Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области по доверенности ФИО1, председателя Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом с 10 октября на 12 октября 2022 года на основании части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Тверской области Гасанова Ф.А. к Совету депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 09 апреля 2022 года об объявлении депутату ФИО4 общественного порицания за нарушение сроков подачи информации о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, возложении обязанности на ответчика прекратить полномочия депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Калининского района Тверской области Гасанов Ф.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Калининский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Совету депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области (далее по тексту – Совет депутатов), ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 2, части 3.1 статьи 10 Закона Тверской области от 15 июля 2015 года № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», части 7.1 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2, 3, части 4.2 статьи 12.1, частей 7.1, 10., 10.1,11 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», истец просит: признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 09 апреля 2022 года об объявлении депутату ФИО4 общественного порицания за нарушение сроков подачи информации о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, возложить на ответчика обязанность прекратить полномочия депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4 в связи с допущенными нарушениями антикоррупционного законодательства.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Калининского района (далее по тексту – прокуратура) проведена проверка исполнения депутатами Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области законодательства о противодействии коррупции в рамках рассмотрения обращения физического лица, в ходе которой выявлено, что депутатом ФИО4 в нарушение требований действующего законодательства не представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей губернатору Тверской области за 2020 год. 25 апреля 2022 года прокурором было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. 09 июня 2022 года административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении представления прокурора о прекращении полномочий депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4 и объявлении депутату ФИО4 общественного порицания. 13 сентября 2020 года по результатам выборов, состоявшихся на основании решения Совета депутатов № 13 от 23 июня 2020 года, ФИО4 избран депутатов Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Согласно информации, предоставленной Главным управлением региональной безопасности Тверской области от 19 апреля 2022 года № 1911-АВ, в течении четырех месяцев со дня избрания депутатом Совета депутатов, ФИО4 не были представлены сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения в отношении супруги и несовершеннолетних детей.
В судебном заседании 10 октября 2022 года представитель административного истца - помощник прокурора Калининского района Тверской области Мерц А.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 12 октября 2022 года помощник прокурора Калининского района Тверской области Боркина Е.Ю. поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности от 26 сентября 2022 года ФИО1 возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы письменных возражений от 28 сентября 2022 года.
В судебном заседании председатель Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области ФИО2, действуя как представитель административного ответчика в силу представленных полномочий и как заинтересованное лицо по делу, поддержал доводы письменных возражений от 28 сентября 2022 года.
В письменных возражениях от 28 сентября 2022 года, административный ответчик ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 2, части 3.1 статьи 10 Закона Тверской области от 15 июля 2015 года № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», части 7.1, части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 2, 3, части 4.2 статьи 12.1, пункта 2 части 1 статьи 13.1, частей 7.1,7.3-1, 7.3-2 10., 10.1,11 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», части 1 статьи 4 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами» полагает, что в силу аналогии закона к депутату ФИО4, который представил сведения о доходах с нарушением срока представления может быть применена иная мера ответственности, в том числе в виде предупреждения или общественного порицания. Кроме того, административный истец превысил свои полномочия обращаясь с настоящим иском в суд, поскольку вопрос о применении меры ответственности к депутату относится в внутренней деятельности Совета депутатов.
В судебном заседании ФИО3 полагал, что административное исковое заявление соответствуют требованиям закона, просил удовлетворить требования прокурора.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, своих представителей не направил, извещался о слушании дела надлежащим образом по месту регистрации согласно адресной справке (л.д.37), в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда kalininsky.twr.sudrf.ru. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 28 сентября 2022 года от ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу требований ФИО4 высказал возражения.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На дату поступления в суд искового заявления и на момент рассмотрения настоящего дела согласно сведениям с официального сайта ФНС России (сайт http://www.nalog.ru), Совет депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области? имеет ОГРН <***>. Данное обстоятельство в силу части 1 статьи 64 КАС РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Как следует из материалов дела и установлено судом, а также не оспаривалось сторонами в судебном заседании, 13 сентября 2020 года по результатам выборов, состоявшихся на основании решения Совета депутатов № 13 от 23 июня 2020 года, ФИО4 избран депутатом Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Прокуратурой в рамках рассмотрения обращения физического лица ФИО3 на основании сведений, поступивших из Главного управления региональной безопасности Тверской области (письменный ответ на запрос от 19 апреля 2022 года № 1911-АВ, л.д. 11-12), проведена проверка исполнения депутатами Совета поселения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что депутатом ФИО4 в нарушение требований законодательства по состоянию на апрель 2022 года не представлены Губернатору Тверской области сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 4-х месяцев с момента избрания депутатом.
25 апреля 2022 года прокурором Калининского района Тверской области было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции№ 52Б-22 (л.д.14), в котором он требует рассмотреть представление, включить вопрос о прекращении полномочий депутата Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области ФИО4 в повестку для ближайшего заседания.
09 июня 2022 года Советом депутатов принято решение об отказе в удовлетворении представления прокурора о прекращении полномочий депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4 и одновременно принято решение об объявлении депутату ФИО4 общественного порицания (протокол заседания Совета депутатов л.д.19-23).
Из содержания протокола заседания Совета депутатов от 09 июня 2022 года № 4 следует, что при рассмотрении представления прокурора на заседании Совета депутатов ФИО4 присутствовал и давал пояснения. Факт непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не отрицал, полагал, что такое нарушение носит формальный характер.
На момент рассмотрения представления прокурора, как и на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, депутатом ФИО4 сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в течение 4-х месяцев со дня избрания депутатом, Губернатору Тверской области не представлены (ответ начальника Главного управления региональной безопасности Тверской области от 03 октября 2022 года № 5091-АВ).
В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (Постановление от 27 декабря 2012 года № 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определение от 26 января 2017 года № 104-О).
Следовательно, гражданин, вступая в должность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.
Часть 4 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» закрепляет обязанность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 3.1 статьи 10 Закона Тверской области от 15 июля 2015 года № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области» предусмотрено, что лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата или прекращения осуществления им полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом Губернатору Тверской области в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.
Лицо, замещающее муниципальную должность, представляет ежегодно: а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (пункт 4 Положением о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в Тверской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются Губернатору Тверской области по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункты 5, 5.1 Положением о представлении лицами, замещающими муниципальные должности в Тверской области, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» критериями требований, определяющих качество предоставляемых депутатами представительных органов местного самоуправления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выступает их полнота и достоверность.
Непредставление, представление не в полном объеме, искажение указанных сведений является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий, что является мерой публичной ответственности за совершенное правонарушение.
В случае неисполнения указанной обязанности лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия на основании пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», если иное не установлено федеральными законами.
Согласно части 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
Из содержания Устава муниципального образования Никулинское сельского поселения Калининского района Тверской области (Устав размещен на официальном сайте администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области в силу части 1 статьи 64 КАС РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании) следует, что депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (часть 6 статьи 30 Устава). Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции», федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами2, если иное не предусмотрено Федеральным законом; а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом (часть 8 статьи 30 Устава).
Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, принятия решений и осуществление полномочий устанавливаются Регламентом работы Совета депутатов (пункт 9 статьи 27 Устава). К компетенции Совета депутатов относится решения вопросов по протестам и представлениям прокурора, осуществление иных полномочий (часть 2 статьи 28 Устава).
Судом установлено, что ФИО4 не представлял сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги, несовершеннолетних детей за отчетный период в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом по форме справки «Справки БК», что в силу приведенных положений законодательства свидетельствует о возможности применения к нему мер ответственности, предусмотренных законом, в виде досрочного прекращения полномочий депутата.
Вместе с тем, Советом депутатов принято решение об объявлении депутату общественного порицания, что не соответствует упомянутым положениям Закона, предусматривающим применение иной меры ответственности, на которой настаивает административный истец.
Учитывая приведенные обстоятельства, принимая во внимание неисполнение в установленный срок (в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом) ФИО4 возложенной на него законом обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также аналогичных сведений в отношении супруги и несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу об отсутствии у административного ответчика правовых оснований для вынесения решения об объявлении указанному лицу общественного порицания, поскольку фактическое непредставление сведений является существенным нарушением, ответственность за указанное нарушение предусмотрена в форме досрочного прекращения полномочий.
Ссылки ответчика на части 7.3-1 и 7.3-2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и возможность применения по аналогии закона иной меры ответственности, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 228-ФЗ внесены изменения в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», уточняющие ответственность депутата за коррупционные правонарушения.
Случаи, когда в отношении выборного должностного лица могут быть применены иные меры ответственности, отличные от досрочного прекращения полномочий, а также перечень этих мер содержатся в части 7.3-1, которой дополнена статья 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
К таким случаям относятся случаи представления выборным должностным лицом недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным.
Возможность применения к депутату, представившим недостоверные или неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера иных мер ответственности, допускается частью 7.3.1 той же статьи, в том числе в виде предупреждения, но при условии, если искажение соответствующих сведений является несущественным.
По настоящему делу ФИО4 допустил нарушение, которое по смыслу закона нельзя признать несущественным, поскольку он не исполнил установленную законом обязанность и вообще после вступления в должность депутата не представлял сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги, несовершеннолетних детей за отчетный период по форме справки «Справки БК». Согласно информации, предоставленной Главным управлением региональной безопасности в Тверской области ФИО4 в мае 2022 года подал сообщение за отчетный период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2021 года, разработанное для случаев совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Доводы о превышении прокурором своих полномочий, судом также отклоняются.
Статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Законом Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 1, 21, пункт 3 статьи 22, пункт 1 статьи 24) в целях осуществления надзора прокурорам предоставлены полномочия по проведению проверок и внесению представлений об устранении нарушений закона, которые подлежат безотлагательному рассмотрению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 29 сентября 2020 года № 2363-О наделение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации полномочиями по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе, депутатов представительных органов муниципальных образований, и по обращению с заявлением о досрочном прекращении полномочий данных лиц в уполномоченный орган местного самоуправления не может толковаться, как препятствующая самостоятельному осуществлению органами прокуратуры надзора за исполнением законов в сфере противодействия коррупции.
Вопреки доводам ответчика, в данном случае представление прокурора об устранении нарушений антикоррупционного законодательства являлось законным основанием для рассмотрения Советом депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата. Требования прокурора основаны на неисполнении органом местного самоуправления публичных полномочий, возложенных на него законом исходя из того, что Совет депутатов в досудебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства меры в виде досрочного прекращения полномочий депутата ФИО4 не принял, то есть свои полномочия в сфере противодействия коррупции не реализовал, принимая во внимание цель обращения прокурора в суд - разрешение вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО4
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.
В силу требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допущенные нарушения подлежат устранению путём возложения на административного ответчика обязанности на ближайшем со дня вступления в законную силу решения суда заседании Совета депутатов досрочно прекратить полномочия депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4 в связи с неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Калининского района Тверской области к Совету депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Совета депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области от 09 апреля 2022 года об объявлении депутату ФИО4 общественного порицания за нарушение сроков подачи информации о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Возложить на Совет депутатов муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области?ОГРН <***>, обязанность на ближайшем со дня вступления в законную силу решения суда заседании Совета депутатов досрочно прекратить полномочия депутата Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области ФИО4 в связи с неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: Е.К. Василенко
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 года.