РЕШЕНИЕ АД №...

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №... УИД ... по административному исковому заявлению ООО МФК «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., Старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2., И.о. начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «...» обратилось в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., Старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2., УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что мировым судьей судебного участка № ... судебного района ... районного суда г.Рязани вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ... о взыскании задолженности по договору займу в пользу ООО МФК «...» в размере 17 842 рубля 33 копейки с ФИО4

Данный исполнительный документ был предъявлен в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №...

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1. данное исполнительное производство было окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительного производства каких-либо документов о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, взысканий по исполнительному документу не произведено.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес административного истца возвращено не было (не поступало).

В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району с вопросом о ходе исполнительного производства, однако ответа не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец согласно сервиса «Банк данных исполнительных производств», размещенного на официальном сайте ФССП России, получил информацию об окончании исполнительного производства. Таким образом административный истец полагает, что срок обращения с данным административным исковым заявлением не пропущен.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 никаких фактических мер по исполнению судебного приказа никаких фактических мер не предпринимал.

Судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу произвел не все действия, направленные на исполнение исполнительного документа, чем нарушаются права административного истца.

В результате не направления (возврата) копии процессуального документа и подлинника исполнительного документа нарушено право административного истца повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. Так же нарушено право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, на своевременное получение денежных средств, а также осуществление нормальной финансово-хозяйственной деятельности административного истца.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани Рязанскому району Рязанской области ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ..., предусмотренных статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Рязанской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № ... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № ... В случае если исполнительный документ утерян, руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительно документа. Обязать административного ответчика заверенную копию исполнительного производства № ... направить в адрес административного истца.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен И.о. начальника ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области – ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «...», административные ответчики Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., И.о. начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3., представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ..., право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие (пункт 15).

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 поименованного выше кодекса несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ... от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ..., от ДД.ММ.ГГГГ № ... и др.).

Принимая во внимание вышеуказанные требования действующего законодательства, а также те обстоятельства, что до настоящего времени обращения административного истца оставлены административными ответчиками без рассмотрения, то есть имеет место их бездействие, принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая удаленность ООО МФК «...» от места совершения исполнительных действий, времени требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, то суд считает необходимым восстановить истцу срок для обращения в суд с настоящим иском и рассмотреть административные исковые требования по существу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № ..., на основании судебного приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ... объединенного судебного участка ... района г.Рязани по делу №... о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа в размере 17 842 рубля 35 копеек в пользу ООО МФК «...».

В ходе исполнительного производства принимались меры к исполнению требований исполнительного документа, с целью проверки имущественного положения должника ФИО4. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Банки (ДД.ММ.ГГГГ).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Как установлено судом, в настоящее время обязанности начальника отдела исполняет ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Рязани и Рязанскому району ФИО5 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «...» направило в ОСП г.Рязани и Рязанскому району заявление о предоставлении информации по исполнительному производству № ..., о ходе исполнительного производства. Однако в адрес ООО МФК «...» ответа не поступало.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 проведен не весь комплекс мер, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно не сделаны запросы в органы ЗАГС для выяснения семейного положения должника и наличия у него зарегистрированного брака для установления зарегистрированного на супруга имущества с целью дальнейшего выявления совместно нажитого имущества и обращения на него взыскания; в ГИБДД УМВД России по Рязанской области о наличии зарегистрированных на должника транспортных средств; в УФРС по Рязанской области о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

В связи с чем, суд считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, выразившееся в не проведении всего комплекса мер, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве», что не соответствует вышеприведенным нормативно-правовым актам и влечет нарушение прав взыскателя.

Каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось, иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не совершались.

Принимая во внимание вышеуказанные по делу обстоятельства суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ООО МФК «...» о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани Рязанскому району Рязанской области ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №... предусмотренных статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Административные исковые требования ООО МФК «...» об обязании старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району Рязанской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № ... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ № ... В случае если исполнительный документ утерян, руководствуясь Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обязать судебного пристава-исполнителя обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительно документа. Обязать административного ответчика заверенную копию исполнительного производства № ... направить в адрес административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств обращения к судебному-приставу-исполнителю с заявлением о выдаче исполнительного производства для ознакомления, в связи с чем, ООО МФК «...» не лишено возможности самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства и сделать необходимые копии материалов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО МФК «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., Старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 И.о. начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани Рязанскому району Рязанской области ФИО1 выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ..., предусмотренных статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/

...