05RS0031-01-2022-012452-65
Дело № 2-117/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
резолютивная часть
г. Махачкала, 18.04.2023
мотивированное: 25.04.2023
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э.
при секретаре Мухтарове М.М.,
с участием представительницы истицы ФИО1 по доверенности ФИО3
представителя ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании настоящее дело по иску ФИО2 к Администрации г. Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 495 кв. м.,
УСТАНОВИЛ:
Представительница ФИО2 по доверенности ФИО5-С. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 495 кв. м.
В обоснование иска указывается на то, что истец ФИО2 с 13.03.1998 является членом с/т «Ветеран», что подтверждается членской книжкой садовода, в которой указан номер предоставленного земельного участка - № (3 линия). Истица пользуется данным земельным участком в течение всего времени с момента его предоставления. Участок огорожен, притязания в отношении него со стороны третьих лиц отсутствуют. Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 923-СРЗУ от 24.11.2021 истице утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема является действующей, срок её действия не истёк, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №. Истица обратилась в Администрацию г. Махачкалы за выдачей постановления о признании права собственности на земельный участок. Уведомлением № 51.17.ОГ-2168/22 от 16.03.2022 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо. На основании положений ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истица считает, что у неё имеются все необходимые основания для переоформления земельного участка в собственность.
От ответчика Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы поступили письменные возражения на иск, в которых он полагается не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием правовых основания предоставления данного земельного участка истцу.
Надлежаще извещённые истица ФИО2 и ответчик Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы на рассмотрение гражданского дела не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
От истицы ФИО2 поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
С учётом сведений о надлежащем извещении суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участвующих в деле лиц.
В судебном заседании представительница истицы ФИО4 по доверенности ФИО6-С. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представителя ответчика Администрации г. Махачкалы ФИО7 в суде возражал против удовлетворения иска, указав на фиктивный характер протокола собрания членов с/т, а также отсутствия правовых оснований для признания за истицей права собственности на спорный земельный участок.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Истицей ФИО2 на рассмотрение и разрешение судом поставлен вопрос о признании за ним права собственности на земельный участок <адрес>, площадью 495 кв. м.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Ветеран», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной ДД.ММ.ГГГГ, где указан номер распределенного земельного участка – № <адрес>), площадью 500 кв. м.
Кроме того, истицей представлена выписка из протокола общего собрания членов с/т о принятии ФИО2 в члены с/т и предоставлении ей земельного <адрес>
Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 923-СРЗУ от 24.11.2021 утверждена схема расположения распределённого истцу земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема имеет 2-летний срок действия, на момент обращения в суд является действующей.
Кроме того, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истица ФИО2 обратилась в Администрацию г. Махачкалы за переоформлением указанного земельного участка в собственность.
Уведомлением Администрации г. Махачкалы № 51.17.МФЦ-2168/22 от 16.03.2022 в предоставлении земельного участка отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Истицей данное уведомление в порядке административного судопроизводства не обжаловано, избран способ защиты права путём предъявления иска о признании права собственности на земельный участок.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.
Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).
Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.
ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.
Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.
Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).
При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.
Из представленной членской книжки садовода следует, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в члены с/т «Ветеран», ему предоставлен земельный <адрес>), площадью 500 кв. м. Сведения членской книжки садовода соответствуют паспортным данным истца.
Членская книжка административной истицы выдана существовавшим садоводческим товариществом «Ветеран».
Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 22.03.2013 № 736 территория бывшего с/т «Ветеран» получает статус квартала «Ветеран»
Несмотря на то, что данное постановление утратило силу, из него ясно следует, что у Администрации г. Махачкалы имелись сведения о садоводческом товариществе «Ветеран», предоставлении ему определенного земельного участка, преобразуемого в городской квартал.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт в непосредственной близости от земельного участка истицы и отраженные на утверждённой схеме расположения земельного участка, относятся к с/т «Ветеран».
Как было указано выше, распоряжением Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы № 923-СРЗУ от 24.11.2021 истице утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен к/н №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Таким образом, представленных в распоряжение ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы документов было достаточно для определения расположения земельного участка на местности, отнесения данной территории к землям, выделенным с/т «Перестройка», и положительного решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Отказывая в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов, Администрация г. Махачкалы указывает на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.
Как было указано выше, существование садоводческого товарищества «Ветеран» подтверждается самими ответчиками.
Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, ответчик не дал какой-либо оценки документам истца, подтверждающим его членство в садоводческом товариществе. Ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.
В судебном заседании представителем ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы заявлялось о подложности представленных истцом членской книжки садовода и выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков.
Согласно ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Вопрос действительности или подложности доказательств подлежит разрешению с участием специалиста, в связи с чем по делу судом назначена техническая экспертиза.
На разрешения экспертов поставлены вопросы:
Определить давность выполнения рукописных записей (графа «решили», подпись председателя собрания) и проставления оттиска печати садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» в представленной на исследование выписке из протокола № 1 за 1998 год СНО «Ветеран» от 13.03.1998.
Определить давность выполнения рукописных записей и проставления оттиска печати садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» на стр. 1 представленной на исследование членской книжки садовода № 139 с/т «Ветеран», выданной на имя ФИО2
Согласно заключению ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» от 28.02.2023 № 1568/1-2 определить давность выполнения рукописных записей и проставления оттиска печати садоводческого некоммерческого товарищества «Ветеран» на стр. 1 представленной на исследование членской книжки садовода № 141 с/т «Ветеран» не представляется возможным.
В отношении выписки из протокола № 1 за 1998 год СНО «Ветеран» от 13.03.1998 экспертизой установлено, рукописные записи в графе «решили» и подпись председателя не соответствуют дате составления протокола, они выполнены не ранее ноября 2020 года.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные истицей ФИО2 доказательства, суд приходит к выводу о том, что подложность представленной истицей членской книжки садовода надлежащими доказательствами не подтверждена, основания для вывода о подложности данных документов у суда отсутствуют.
Выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков судом в качестве достоверного доказательства не принимается.
В то же время, отсутствие у истицы выписки из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков не является основанием для отказа в признании за ней права на спорный земельный участок.
В части оценки представленных истцом доказательств суд приходит к выводу о том, что членской книжкой садовода, утверждённой схемой расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявительнице земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.
Границы земельного участка определены на местности, земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Притязания третьих лиц, спор о праве на земельный участок судом не установлены.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии основания для признания за истицей ФИО2 права собственности на земельный участок <адрес> площадью 495 кв. м, рассматриваемый иск подлежит удовлетворению.
Поскольку исковые требования ФИО2 удовлетворены, взысканию в ответчика Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы, по чьему ходатайству судом назначена экспертиза, в пользу экспертного учреждения подлежит стоимость проведения экспертизы – 28.900 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <адрес>, площадью 495 кв. м.
Взыскать Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы в пользу Дагестанской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ расходы на проведение судебной экспертизы в размере 28.900 руб. (двадцать восемь тысяч девятьсот рублей).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Э. Чоракаев