Дело № 5-464/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гурьевск «04» октября 2022 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с участием:

представителя Гурьевской межрайонной прокуратуры Коноваловой Е.С.,

представителя МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» П,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ»,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» требований природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в пруд, расположенный на водохозяйственном участке «13.01.02.006-Иня» с географическими координатами: 54.22873 с.ш. 85.81443 в.д., после прекращения права пользования данным водным объектом в целях сброса сточных вод, а также осуществляет сброс сточных вод в р. Малый Бачат водохозяйственный участок «Иня», код водохозяйственного участка 13.01.02.006, выпуск с географическими координатами: 54.288169 с.ш. 86.003042 в.д. в пос. Раздольный Гурьевского муниципального округа, без решения на пользование водным объектом с целью сброса.

Использование МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» указанных водных объектов в целях сброса сточных вод в отсутствие решений исполнительного органа государственной власти свидетельствует о неисполнении требований, предусмотренных ч.1 ст.9, п.2 ч.3 ст.11, ч.1 ст.23, ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании прокурор считает, что в действиях МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Представитель МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» П в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает установленными нарушения МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» требований природоохранного законодательства, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде.

Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ Гурьевской межрайонной прокуратурой установлено, что право пользования поверхностным водным объектом - река Мал. Толмовая (Прямушка) в целях сброса сточных вод через выпуск № 1 МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» предоставлено на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.03.2019 № 0997/РРИ/Сс-03.2019. Зарегистрировано в государственном водном реестре 27.03.2019. 28.12.2021 Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса вынесено решение о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование. Указанное решение зарегистрировано в государственном водном реестре 18.01.2022. После прекращения права пользования водным объектом МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в пруд, расположенный на водохозяйственном участке «13.01.02.006-Иня» с географическими координатами: 54.22873 с.ш. 85.81443 в.д.

Также при проведении проверки установлено, МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в р. Малый Бачат водохозяйственный участок «Иня», код водохозяйственного участка 13.01.02.006, выпуск с географическими координатами: 54.288169 с.ш. 86.003042 в.д. в пос. Раздольный Гурьевского муниципального округа.

Решения на пользование данным водным объектом с целью сброса не имеет.

Из сетей водоотводных коллекторов очистных сооружений, эксплуатируемых МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» в пос. Раздольный Гурьевского муниципального округа сформирован организованный сосредоточенный поток канализационных стоков (нечистот) в водный объект - р. Малый Бачат водохозяйственный участок «Иня», код водохозяйственного участка - 13.01.02.006 (в точке с координатами 54.288169 с.ш. 86.003042 в.д.). При визуальном осмотре установлено, что стоки, поступающие в водный объект, имеют темно-серую окраску со специфическим запахом присущим хозяйственно-бытовым стокам.

Сети канализации, очистные сооружения, расположенные в пос. Раздольный Гурьевского муниципального округа были переданы МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» на праве хозяйственного ведения по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе для сброса сточных вод.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права, согласно которым за МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» закреплено, в том числе сети канализации, очистные сооружения, расположенные в пос. Раздольный Гурьевского муниципального округа, право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН;

- решением от 28.12.2021 года о прекращении действия зарегистрированного в государственном водном реестре решения о предоставлении водного объекта в пользование № 42-13.01.02.006-Р-РСБХ-С-2019-02445/00, прекращено право пользования водным объектом река Мал.Толмовая (Прямушка), правобережный приток р.Толмовая (Бол.Толмовая), КАР/ОБЬ/2965/538/19/39/6. Код водного объекта – 13010200612115200005592, бассейн реки Обь. Код и наименование водохозяйственного участка – 13.01.02.006 «Иня». Кемеровская область-Кузбасс, Гурьевский муниципальный округ, на основании заявления водопользователя об отказе от дальнейшего использования водного объекта в связи с прекращением сброса сточных вод в водный объект ФИО1;

- актом осмотра береговой линии река М.Бачат от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласно свидетельству об актуализации сведений об объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, выданному муниципальному унитарному предприятию Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ», выпуск № 1, является объектом II категории негативного воздействия;

- объяснением П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому П не отрицает факт сброса сточный вод в реку Малый Бачат.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, муниципальное унитарное предприятие Гурьевского муниципального района «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» ОГРН <***>, с 01.04.2021 года находится на стадии ликвидации, председатель ликвидационной комиссии П

Документов о предоставлении в пользование МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» водных объектов суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» осуществляет пользование поверхностным водным объектом.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы данного дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается ответом председателя ликвидационной комиссии П от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» сброс сточных вод с очистных сооружений осуществляется в пруд-отстойник, переливов с пруда-отстойника нет, сброс сточных вод в реку Малый Бачат не осуществляется.

Действия МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» судья квалифицирует по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, признание вины, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. ст.7.6, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

МУП Гурьевского муниципального района «УК ЖКХ» подвергнуть административному штрафу в размере 50000 (пятидесяти тысяч рублей) за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

Подлинный документ находится в материалах административного дела №5-464/2022 (УИД № 42RS0004-01-2022-001082-52) Гурьевского городского суда Кемеровской области