Дело № 2а-4983/2023

УИД: 52RS0001-02-2023-003277-35

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Деминой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что является собственником транспортного средства [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер] с [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждается паспортом транспортного средства [Номер]. [ДД.ММ.ГГГГ] судебный пристав – исполнитель [Адрес] РОСП [Номер] ФИО2, в период с 11:35 до 12:00 в сопровождении двух неустановленных лиц произвела арест и изъятие транспортного средства [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска, по адресу: [Адрес], придомовая парковка у [Адрес], парковочное место [Номер], что подтверждается постановлением о наложении ареста на имущество должника от [ДД.ММ.ГГГГ] и актом о наложении ареста (описи имущества). Документы, обосновывающие правомерность ареста и изъятия указанного транспортного средства ранее в адрес истца не направлялись. ФИО1, была лишена возможности забрать из своего транспортного средства ценные для нее вещи. [ДД.ММ.ГГГГ] судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства [Номер], данное постановление вручено истцу [ДД.ММ.ГГГГ], после ареста и изъятия транспортного средства. В указанном постановление внесены недостоверные сведения административного истца (ИНН и СНИЛС), неверно указаны реквизиты исполнительного листа. Административный истец считает, что на основании постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав – исполнитель произвела незаконный и несоразмерный арест транспортного средства должника.

Просит суд признать действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] незаконными; признать действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по вынесению документа с наименованием постановление о наложении ареста на имущество должника от [ДД.ММ.ГГГГ] незаконными; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, которая не направила в адрес истца в установленные законом сроки для ознакомления вынесенное ею [ДД.ММ.ГГГГ] Постановление о возбуждении исполнительного производства [Номер]: признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2 по аресту и изъятию транспортного средства [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер], совершенные [ДД.ММ.ГГГГ] в период с 11:35 по 12:00 по [Адрес] времени по адресу: [Адрес] придомовая парковка у [Адрес], парковочное место [Номер]; признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО2, которая оставила изъятое транспортное средство марки [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер] на ответственное хранение некоему юридическому лицу с наименованием «АО [ ... ] по адресу: [Адрес]; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 снять арест от [ДД.ММ.ГГГГ] с транспортного средства марки [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер] принадлежащего истцу на праве собственности; обязать пристава – исполнителя ФИО2 после снятия ареста доставить за свой счет транспортное средство марки [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер] по адресу: [Адрес] для проведения осмотра и диагностики состояния указанного транспортного средства в присутствии понятых и с оформлением соответствующего акта (дата и время должны быть заранее согласованы); обязать пристава – исполнителя ФИО2 вернуть исполнительный документ с наименованием исполнительный лист выданный [Адрес] районным судом [Адрес] и находящийся в материалах исполнительного производства [Номер] лицу, подавшему заявление о возбуждении исполнительного производства для устранения пороков оформления; признать несоответствующими требования законодательства Российской Федерации документы вынесенные приставом – исполнителем ФИО2 с наименованиями: Постановление о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ], Постановление о наложении ареста на имущество должника от [ДД.ММ.ГГГГ], Акт о наложении ареста (описи имущества) от [ДД.ММ.ГГГГ]; восстановить положение существовавшее до нарушения права истца на владение, пользование и распоряжение своим транспортным средством марки [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер].

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Административный ответчик – ФССП России по [Адрес], заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием разрешения дела без их участия, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся доказательствам, считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, и установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Материалами дела установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [Номер] в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: АО [ ... ] предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 119464,96 руб.

Основание возбуждения исполнительного производства послужил исполнительный лист № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], выданный Автозаводским районным судом г.Н.Новгород по гражданскому делу [Номер], а также заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства, [ДД.ММ.ГГГГ] судебным приставом – исполнителем ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в период с 11 часов 35 минут до 12 часов 00 минут в присутствии понятых [ФИО 1] и [ФИО 2] судебным приставом – исполнителем ФИО2 совершены действия по аресту транспортного средства [ марка] г/н [Номер], о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Арест транспортного средства произведен в присутствии должника ФИО1, представителя взыскателя.

Постановление о наложении ареста на имущество вручено должнику [ДД.ММ.ГГГГ].

Судебные приставы в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с материалами исполнительного производства и пояснениями административного ответчика, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ] направлена ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] т.е в нарушения сроков, установленных ФЗ № 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия применяются в рабочие дни с 06 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом – исполнителем.

Согласно с.5 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончательную очередность обращения взыскания на имущество должника определяет судебный пристав – исполнитель.

Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе участвовать в совершении исполнительных действий.

В соответствии с абз. 3,4 п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест имущества, превышающий размер задолженности, допустим, если должник не предоставил судебному приставу- исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его не ликвидности либо малой ликвидности. Выявление, арест и начало процедуры реализации другого имущества должника сами по себе не могут служить основанием для снятия ранее наложенного ареста до полного исполнения требований исполнительного документа.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику вручена с нарушением требований ФЗ № 229-ФЗ, о возбуждении исполнительного производства ФИО1 стало известно в день ареста транспортного средства, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части признания действий судебного пристава – исполнителя ФИО2 по вынесению Постановления о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], вынесения Постановления о наложении ареста на имущество от [ДД.ММ.ГГГГ], не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также действия по аресту и изъятию транспортного средства и передачи на ответственное хранение, незаконными.

Доводы административного истца относительно передачи транспортного средства на ответственное хранение; обязании снятия ареста на транспортное средство; обязании доставить транспортное средство должнику; обязании возвратить исполнительный документ; восстановлении права административного истца на владение и пользование транспортным средством, подлежат разрешению судебным приставом-исполнителем, ввиду того, что возбуждение исполнительного производства и наложение ареста на имущество признано судом не соответствующими действующему законодательству и не имеют правовых оснований при разрешении административного дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу – исполнителю [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2, УФССП России по [Адрес] о признании незаконными действий должностного лица, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия/бездействия судебного пристава – исполнителя [Адрес] РОСП [Номер] УФССП России по [Адрес] ФИО2 в части: вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]; постановление о наложении ареста на имущество должника от [ДД.ММ.ГГГГ]; не направлении копии Постановления о возбуждении исполнительного производства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в адрес должника; аресту и изъятию транспортного средства [ марка] г/н [Номер], [ДД.ММ.ГГГГ] выпуска с идентификационным номером [Номер], передачи его на ответственное хранение.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Толочный