Решение по делу № 2А-1383/2025 от 16.09.2025 | Бахчисарайский районный суд (Республика Крым)

Дело №2а-1383/2025

УИД 91RS0006-01-2025-001285-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2025г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, при участии заинтересованных лиц: администрация Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

14.05.2025г. ФИО3 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным ответов Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 11.02.2025г., исх. №, от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; обязании повторно рассмотреть заявления ФИО3 от 12.11.2024г. о предоставлении ему в собственность за плату, без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами №.

Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь арендатором земельных участков государственной собственности «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» 12.11.2024г. в адрес административного ответчика подал заявления о предоставлении ему земельных участков в собственность за плату с приложением выписки из ЕГРН, копии паспорта заявителя, копии доверенности и копии паспорта доверенного лица. Заявления ФИО3 от 12.11.2024г. оформлены отдельными документами по каждому из земельных участков с кадастровыми номерами №.

Административным ответчиком 11.02.2025г. ФИО3 отказано в предоставлении земельных участков в собственность за плату. Указанные отказы оформлены письмами по каждому из заявлений административного истца, с аналогичными обоснованиями отказа, мотивированные тем, что испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне, на которую градостроительные регламенты не установлены, а также обратившееся лицо не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов, по причине превышения ограничений по площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве, одного физического лица.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности, адвокат ФИО5 требования административного иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Административный ответчик направил в адрес суда возражения относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известили.

Проверив материалы дела, оценив их в совокупности с представленными письменными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, в лице заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО6 и ФИО2 заключены договоры аренды земельного участка:

- от 26.06.2023г. №н/01-2023 площадью 5000 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых условиях с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенных пунктов, сроком на 49 лет;

- от 26.06.2023г. №н/01-2023 площадью 1898 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых условиях с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенных пунктов, сроком на 49 лет;

- от 22.06.2023г. №н/01-2023 площадью 1130 кв.м., из земель, находящихся в государственной собственности Республики Крым, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка – ведение личного подсобного хозяйства на полевых условиях с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенных пунктов, сроком на 49 лет;

Впоследствии между ФИО2 и ФИО3 заключены договоры уступки прав аренды: земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст.10, 39.3, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании пп «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023 годах» ФИО3 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельных участков государственной собственности, находящихся в его арендном пользовании, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, условиях, расположенных: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, с кадастровыми номерами № площадью 5000кв.м., № площадью 1898кв.м., № площадью 1130кв.м., № площадью 5000кв.м.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым письмами от 11.02.2025г., исх. №, от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №, отказано ФИО3 в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование отказов административный ответчик, изложив аналогичные по каждому из заявлений основания, ссылается на то, что в целях подготовки договора купли-продажи земельного участка, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым направлены запросы в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство культуры Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, администрацию <адрес> Республики Крым о наличии (отсутствии) оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Администрацией Бахчисарайского района Республики Крым представлена информация, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, утвержденным решением 66 сессии Бахчисарайского районного совета Республики Крым 2 созыва от 29.02.2024 № 824, испрашиваемый земельный участок расположен на территории сельскохозяйственных угодий (СХ-1), на которую градостроительные регламенты не распространяются.

В указанных ответах Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым также сослается на Постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022г. № 629, согласно которым в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 установлено, что в 2022-2024 годах, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдых, рекреации, производственной деятельности, нужд промышленности и представленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Также, административным ответчиком при рассмотрении заявлений ФИО3 получены выписки из Единого государственного реестра недвижимого имущества о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на основании запроса от 12.02.2025г. ФИО3 принадлежат (принадлежали), в том числе с учетом доли в праве собственности земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства категории: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 177 094 кв.м. (17,7 га). Учитывая данную информацию о наличии прав ФИО3 на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства площадью 17,7 га, что в совокупности с испрашиваемыми земельными участками составляет 190 122 кв.м. (19 га), административным ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по основаниям ограничений, установленных частью 3 статьи 17 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015.

ФИО3, обращаясь в суд, мотивирует свои требования тем, что оспариваемые отказы не содержат правового обоснования отказа в предоставлении земельного участка, установленного статьей 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, ссылаясь при этом на статью 51 Правил землепользования и застройки муниципального образования Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденные решением 66 сессии <адрес> совета Республики Крым 2 созыва от 29.02.2024г. №, которыми для зоны СХ-1, установлен вид разрешенного использования земельного участка код 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Из информации, предоставленной администрацией Бахчисарайского района Республики Крым, полученной административным ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия, следует, что согласно Генеральному плану Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и градостроительным регламентам, утвержденным в составе Правил землепользования и застройки, испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), в составе земель сельскохозяйственного назначения, где градостроительные регламенты не установлены. Размещение планируемых объектов федерального, регионального и местного значения на территории земельного участка не предусмотрено. Сведения о наложении испрашиваемого земельного участка на земли паевого фонда отсутствуют.

Из информации, предоставленной Министерством культуры Республики Крым от 14.11.2024г следует, что в рамках компетенции Министерство культуры Республики Крым не располагает данными о наличии или об отсутствии объектов культурного наследия на указанном земельном участке, а также о его частичном или полном расположении в границах зоны с особыми условиями использования территорий.

Из ответа Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от 20.11.2024г. следует, что в соответствии с представленными картографическим материалами, публичной кадастровой картой РФ, в границах запрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами №, внутренние водные объекты, их водоохранные зоны, а также объекты государственной мелиоративной сети отсутствуют.

Согласно ответу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 18.11.2024г. усматривается, что согласно данным публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru), испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами № располагаются вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, вне границ водоохранных зон Чёрного и Азовского морей, не отнесены к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, рассмотрев письмо Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по заявлению о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенных пунктов, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что согласно СТП Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на запрашиваемых земельных участках отсутствует информация о размещении планируемых региональных объектов.

Отказывая ФИО3 в предоставлении за плату в собственность без проведения торгов земельных участков, административный ответчик ссылается на то, что испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне, на которую градостроительные регламенты не установлены.

Согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

Частью 6 статьи 36 ГрК РФ предусмотрено, что для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты не устанавливаются.

Частью 7 статьи 36 ГрК РФ установлено, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Как следует из представленного ответа <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, испрашиваемые земельные участки, расположены в территориальной зоне СХ-1, для которой в основных видах содержится вид разрешенного использования код 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Следовательно, испрашиваемые административным истцом земельные участки по виду разрешенного использования соответствуют основному виду разрешенного использования «Ведение личного подсобного хозяйств на полевых участках», установленному в статье 51 Правил землепользования и застройки муниципального образования Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденные решением 66 сессии <адрес> совета Республики Крым 2 созыва от 29.02.2024г. №.

Также мотивацией к отказу в предоставлении земельных участков в собственность за плату без проведения торгов административный ответчик указывает на ограничение общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве одного физического лица, в соответствие с частью 3 статьи 17 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

На момент отказов административного ответчика, датированных 11.02.2025г., согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимого имущества о правах на недвижимость ФИО3 принадлежат (принадлежали), в том числе с учетом доли в праве собственности земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства категории: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 177 094 кв.м. (17,7 га). Учитывая данную информацию о наличии прав ФИО3 на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства площадью 17,7 га, что в совокупности с испрашиваемыми земельными участками составляет 190 122 кв.м. (19 га), административным ответчиком отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по основаниям ограничений, установленных частью 3 статьи 17 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015.

В этой части мотивации оспариваемых отказов административный истец приводит доводы об устранимости такого обстоятельства. Так, судом затребованы выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО3 на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства категории: земли сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на момент оспариваемых отказов ФИО3 принадлежали, в том числе с учетом доли в праве собственности земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства категории: земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 177 094 кв.м. (17,7 га).

Соответственно, части 3 статьи 17 Закона Республики Крым №- ЗРК/2015 максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве одного физического лица, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных за границами населенных пунктов, не может превышать 2 га. Исключения составляют случаи приобретения земельных участков в порядке наследования.

Следовательно, на дату оспариваемых отказов площадь земельных участков, которые находились на праве собственности и ином праве у ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенных за границами населенных пунктов, превышала максимально установленный размер площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве одного физического лица, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Вместе тем, административный истец мотивации незаконности оспариваемых отказов в этой части не обжалует, ссылаясь в иске на возможность устранения этого обстоятельства.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимого имущества о правах на недвижимость, истребованных судом на актуальную дату рассмотрения дела, ФИО3 на основании Договора купли-продажи недвижимости №, от 19.12.2024г. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, муниципальный район Ваволжский, <адрес>, земельный участок 31.

Кроме того, на дату принятия настоящего решения, у ФИО3 на праве арендного пользования находятся испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами №, общей площадью 13 028 кв.м. (1,3га), что в настоящее время не превышает установленный Законом максимальный размер площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве одного физического лица, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Площадь земельного участка КН № судом не учитывается, так как ограничения, установленные частью 3 статьи 17 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 относительно максимального размера площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве одного физического лица, для ведения личного подсобного хозяйства, относятся к земельным участкам, находящимся за пределами населенных пунктов, с назначением: для личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пунктам «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утверждённого Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, а также координирующим в установленных случаях деятельность в этой сфере исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Согласно пунктам 4.2, 4.48, 4.72 вышеуказанного Положения, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет полномочия: осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Республики Крым, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Республики Крым; осуществляет от имени Республики Крым управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Крым, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Республики Крым. Также, принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в собственность или пользование физическим или юридическим лицам, в случаях и порядке, установленных Советом министров Республики Крым.

Права Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым предусмотрены в разделе 5 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Исходя из вышеуказанных положений, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым на рассмотрение заявлений о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1. Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1)

Как указано выше, пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведён перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительство Российской Федерации наделено правом установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В развитие приведённой нормы было принято постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Проанализировав содержание оспариваемых ФИО3 решений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 11.02.2025г., исх. №, от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №, суд с учетом установленных обстоятельств, имеющих место в настоящее время, приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, в обжалуемой части.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанных норм административным ответчиком допустимых доказательств суду не представлено, законность оспариваемого решения административным ответчиком не доказана.

Таким образом, оспариваемые отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленных в письмах от 11.02.2025г., исх. №, от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №, противоречат положениям Земельного кодекса Российской Федерации, и нарушают право административного истца ФИО3 в связи с чем исковые требования о признании их незаконными, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение срока, установленного регламентом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконными отказов оформленных в письмах от 11.02.2025г., исх. №, от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. №; от 11.02.2025г., исх. № в предоставлении земельных участков в собственность за плату удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, оформленный письмом от 11.02.2025г., исх. № в предоставлении ФИО3 в собственность, за плату, без проведения торгов земельного участка КН №;

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 поданное 12.11.2024г. о предоставлении ему в собственность за плату, без проведения торгов земельного участка КН № с учетом установленных судом обстоятельств;

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение одного месяца со дня окончания срока на исполнение судебного решения сообщить ФИО3 и Бахчисарайскому районному суду Республики Крым об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2025 г.

Судья Есина Е.А.