23RS0015-01-2023-001080-63 К делу №2-36/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «24» апреля 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: ФИО2, ФИО3, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ейский район о признании постройки самовольной и понуждении к приведению в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и согласно уточненным исковым требованиям прости признать самовольной постройкой объект капитального строительства-согласно технического паспорта «жилой дом», этажностью-1 год постройки-2022, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств снести объект капитального строительства «жилой дом», этажность-1 год, год постройки-2022, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 6 от 21.03.2023 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО1 Земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, утвержденными решением Совета администрации Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, а также в соответствии с градостроительным регламентом расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

В ходе проведения проверки было установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен без получения необходимых разрешений (уведомлений, согласований) и имеет признаки нарушений ПЗЗ в части отступов и противопожарных разрывов. Таким образом, возведенный ФИО1 жилой дом обладает признаками самовольной постройки. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца- администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, СМС-уведомлением, заявлений об отложении рассмотрения дела, документов, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание ответчиком не представлено.

Представитель з/лица: Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

З/лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

З/лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 6 от 21.03.2023 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12).

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д. 13-20).

Согласно технического паспорта изготовленного по состоянию на 14.10.2022 года, общая площадь жилого дома составляет 90,1 кв.м. и состоит из следующих помещений: пом. 1 (жилая комната)-15,2 кв.м.; пом. 2 (жилая комната)-15,2 кв.м.; пом. 3 (санузел)-5,3 кв.м.; пом. 4 (гостиная)-18,6 кв.м.; пом. 5 (кухня) -14,5 кв.м.; пом. 6 (жилая комната)-9,5 кв.м.; пом. 7 (коридор)-11,8 кв.м. (л.д. 23-32).

Земельный участок кадастровым номером №, площадью 290 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, утвержденными решением Совета администрации Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, а также в соответствии с градостроительным регламентом расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Также земельный участок расположен частично в границах зоны с особыми условиями использования территории «Охранная зона объектов электросетевого хозяйства».

Согласно сведений Управления архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района, какой либо разрешительной документации на осуществление строительства ФИО1 получено не было (л.д. 21).

Так же согласно акта выездного обследования от 29.03.2023 года, объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен с нарушением Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, выразившегося в нарушении минимальных отступов и противопожарных разрывов и обладает признаками самовольной постройки (л.д. 4-8).

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка и строительство.

В судебном заседании установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером № возведен без получения необходимых разрешений (уведомлений, согласований).

Для установления наличия, либо отсутствия нарушений при строительстве спорного объекта недвижимости, а так же его целевого назначения по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5

Согласно заключению экспертизы, объект капитального строительства здание с кадастровым номером № не соответствует правилам ПЗЗ Ейского городского поселения Ейского района в части несоблюдения санитарно-бытового разрыва от границы земельного участка по <адрес>, который составляет 0,7 м. вместо положенных 1 м., от границы земельного участка по <адрес>, который составляет 0,3 м. вместо положенных 1м.; от границы земельного участка по <адрес>, который составляет 1 м. вместо положенных 3 м. Так же объект не соответствует пожарным нормам в части отклонения от противопожарного расстояния до строений на земельных участках по <адрес> менее 6 метров. Ввиду несоответствия противопожарным нормам объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> может создавать угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 99-122).

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то отсутствие разрешения на строительство, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 222 ГК РФ, органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года. Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, учитывая установленный в судебном заседании факт наличия признаков самовольной постройки относительно объекта капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а так же имеющуюся реальную опасность жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением при строительстве противопожарных норм, суд считает, исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района основанными на требованиях действующего законодательства и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о признании постройки самовольной и понуждении к приведению в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства «жилой дом», этажность – 1, год постройки – 2022, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снести за счет собственных средств объект капитального строительства - «жилой дом», этажность – 1, год постройки – 2022, общей площадью 90,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд.

Председательствующий: