Дело № 2а-813/2022
УИД:23RS0049-01-2022-001283-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Гулова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,
с участием:
административного истца - помощника прокурора Тбилисского района Краснодарского края – Водяного М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административномуисковому заявлению прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерациии неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан и обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский районв части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан и обязать администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского района установить на территории двух объектов: парк «Имени сотника ФИО1», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, д.179 «П»; площадь перед МБУК КДЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179, системы оповещения и управления эвакуацией.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников ОВО по Тбилисскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Так, прокуратурой Тбилисского района установлено, что на территории Тбилисского района расположен мемориальный комплекс ст. Тбилисской, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пересечение ул. Первомайской и ул. Октябрьской, собственником которого является администрация Тбилисского сельского поселения. В нарушение п. п. 31,32 требований, объект не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, в нарушение п.29 требований объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки следующих объектов: парк «Имени сотника ФИО1», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, д.179 «П»; площадь перед МБУК КДЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179. Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием послужили основанием для вынесения прокуратурой района в адрес главы администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 01.06.2022 года. Вышеуказанное представление рассмотрено 27.06.2022 года. В ответе администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района указано, что администрацией в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. До судебного заседания предоставил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил требования административного истца удовлетворить в полном объеме.
Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основанием для обращения прокурора в Тбилисский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, послужили выявленные нарушения в сфере действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан, заключающиеся в следующем.
Прокуратурой района,с привлечением сотрудников ОВО по Тбилисскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.
В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 и постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».
Так, прокуратурой Тбилисского района установлено, что на территории Тбилисского района расположен мемориальный комплекс ст. Тбилисской, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, пересечение ул. Первомайской и ул. Октябрьской, собственником которого является администрация Тбилисского сельского поселения.
В нарушение п. п. 31,32 требований, объект не оснащен системой оповещения и управления эвакуацией.
Кроме того, в нарушение п.29 требований объект не оборудован информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Аналогичные нарушения выявлены в ходе проверки следующих объектов: парк «Имени сотника ФИО1», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, д.179 «П»; площадь перед МБУК КДЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179.
Основные принципы противодействия терроризму закреплены в ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В силу п.4 ч.2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования, утвержденные Постановлением Правительства № 272, устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием послужили основанием для вынесения прокуратурой района в адрес главы администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 01.06.2022 года. Вышеуказанное представление рассмотрено 27.06.2022 года. В ответе администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района указано, что администрацией в настоящее время принимается ряд мер, направленных на устранение нарушений выявленных прокуратурой района. Однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в полном объеме.
Невыполнение обязательных требований антитеррористической безопасности, установленных законом, создает возможность не своевременного реагирования на совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.
В связи с вышеизложенным, необходимо устранить выявленные недостатки антитеррористической защищенности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Тбилисского сельского поселения муниципального образования Тбилисский район о признании незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района, в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района в части не устранения выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием граждан.
Обязать администрацию Тбилисского сельского поселения Тбилисского районаустановить на территории двух объектов: парк «Имени сотника ФИО1», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, д.179 «П»; площадь перед МБУК КДЦ «Юбилейный», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, 179, системы оповещения и управления эвакуацией.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
Председательствующий:/подпись/
Подлинник решения суда находится в материалах дела № 2а-813/2022