Производство № 2-370/2023 (2-7865/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-010523-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,
при секретаре Шагжиеве А.С.,
с участием представителя истца ООО «Полигон» – АА, по доверенности, представителя ответчика ДА – АВ, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон» к ДА о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Полигон» обратилось в суд с названным иском к ДА, указав, что ответчику на праве собственности принадлежат помещения по адресам: ***, площадью 163 кв.м.; ***, площадью 279,2 кв.м.
В период с 01.04.2019 по 31.12.2020 (с учетом пролонгации) между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) обществом с ограниченной ответственностью «Полигон» и собственником помещений ДА действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 1127.
В январе 2021 г. специалистами ООО «Полигон» в адрес ответчика направлялся договор (в форме 2-х экземпляров проекта) на оказание услуг по обращению с ТКО № 5321-21, подписанный экземпляр которого не был возвращен потребителем региональному оператору, в связи с чем в силу п. 8(12) Правил обращения с ТКО считается заключенным на условиях типовой формы, которая содержится в Правилах, но по цене и условиям, указанным в проекте договора.
С учетом отсутствия у ответчика индивидуальных мест для накопления ТКО, зарегистрированных в соответствующем реестре, начисления платы произведено согласно установленным нормативам накопления ТКО.
Истец свои обязательства исполнил своевременно и в полном объеме. Претензий относительно качества, объема и своевременности оказанных услуг от потребителя не поступало.
С учетом обстоятельств наличия задолженности и пропуска ответчиком срока для ее погашения, истец просит суд взыскать с ДА в пользу ООО «Полигон» задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 282 142 руб. 84 коп., неустойку за пропуск срока внесения платежей за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в сумме 30 999 руб. 53 коп., возмещение судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6 331 руб. 42 коп.
В суде представитель истца АА на доводах и требования иска настаивал, суду пояснил, что договор № 1127 прекратил свое действие с 31.12.2020; задолженность начислена по договору № 5321-21 по нормативу накопления. Пункт 5 дополнения к отзыву на иск указывает на конклюдентные действия по оплате, которые рассмотрены как согласие на внесение изменений в договор в письменной форме. Оплата за 2021 год проведена по платежным документам, исходя из назначения платежа, за услугу по обращению с ТКО за январь, февраль и март 2021 года и т.д. Нет указания на договор № 1127, который вновь упоминается в квитанциях с октября 2022 года или ноября 2022 года, т.е. после начала судебных разбирательств. Ответчик осуществлял оплату уже по договору № 5321-21; счета выставлялись по этому договору с начала 2021 года. Указаний в назначении платежа на прежний договор нет, т.е. он согласился с договором, который на текущий момент. Договор от 29.03.19 № 1127 действовал в 2019-2020 г.г.; расчет задолженности за 2021 г. произведен по договору № 5321-21. Перерасчет за 2020 год истцу произведен; сумма оплаты будет уменьшена корректировкой. Договор № 5321-21 не подписан, а не "не заключен" на 2021 год, поэтому он считается заключенным по типовой форме, потому что договор № 1127 прекратил своё действие в конце 2020 года. Оплата производится ответчиком без указания договора в назначениях платежа, т.е. по текущему договору.
Представитель ответчика АВ возражал против требований, поддержав доводы представленных суду письменных отзывов на иск. Договор от 29.03.19 №1127 на оказание услуг по обращению с ТКО продолжал действие в спорный период, указанный истцом в просительной части заявления. Применение истцом нормативов при расчете основного долга необоснованно. Нормативы накопления отходов при расчете исковых требований не могли быть применены, поскольку между сторонами согласованы условия об объеме и месте накопления ТКО по обоим адресам объектов; на ул. Горького, д. 163 - один контейнер, на ул. Кольцевой, д. 34 - один контейнер. Нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, о чем свидетельствует, в т.ч. практика Верховного Суда РФ. Попытка истца существенно изменить условия договора, место накопления ТКО противоречит нормам ФЗ № 89-ФЗ, так как определение места накопления, содержание и создание мест, площадок накопления ТКО и определение схемы размещения мест и ведение реестра относится к полномочиям органов местного самоуправления. Министерством природных ресурсов дано разъяснение в пользу стороны ответчика. По смыслу п. 23 и 24 договора № 1127 он продолжил действовать. Договор № 5321-21 сторонами не заключен, т.к. договор № 1127 продолжал действовать, исходя из тех условий, которые в нем содержались; производились соответствующие оплаты, принимались услуги, подписывались акты сверки. Против иного сторона ответчика возражает.
Ответчик, обеспечивший явку представителя по доверенности, а также представители третьих лиц: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство природных ресурсов Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь п. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводам о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.
Обстоятельства того, что ДА является собственником помещений по адресам: ***, площадью 279,2 кв.м., ***, площадью 353,7 кв.м., по делу установлены.
На основании Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от 14 мая 2018 года, заключенного с Министерством ЖКХ Амурской области, ООО «Полигон» с 1 января 2019 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район). В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов.
Статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.
Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).
В силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (пункт 8) (далее - Правила № 1156).
В силу подпункта 1 пункта 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
В силу пункта 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором, извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.
Суд учитывает, что в установленном Правилами № 1156 порядке ООО «Полигон» (региональный оператор) и ДА (потребитель) заключен договор от 29.04.2019 № 1127 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа за услугу регионального оператора (п. 1 договора от 29.04.2019 № 1127).
Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.04.2019 (п. 1 договора от 29.04.2019 № 1127).
Также названный договора предусматривал сроки и порядок оплаты услуг по договору (раздел 2 договора от 29.04.2019 № 1127), права и обязанности сторон (раздел 2 договора от 29.04.2019 № 1127).
Как указано в п. 23 договора от 29.04.2019 № 1127, настоящий договор заключается с 01.04.2019 по 31.12.2019.
Настоящий договор считается продленным сроком на один год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (п. 24 договора от 29.04.2019 № 1127).
Обстоятельства того, что в период действия договора от 29.04.2019 № 1127 с 01.04.2019 по 31.12.2020, т.е. с учетом продления срока такого действия на 1 год после истечения по правилам п. 24, ответчиком обязанности по оплате оказываемых истцом услуг по обращению с ТКО оплачивались своевременно и в полном объеме, не оспаривавшиеся в суде сторонами, суд полагает установленным.
Применительно к спорному периоду с 01.01.2021 по 30.06.2022 суд приходит к выводу об обоснованности доводов стороны ответчика о том, что и в этот период правоотношения сторон подлежали регулированию тем же договором от 29.04.2019 № 1127, а не договором от 01.01.2021 № 5321-21, по следующим основаниям.
Как следует из пункта 8 (11) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) данных Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18)).
Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору подписанный экземпляр договора об оказании услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг считается заключенным на 16-й рабочий день после получения потребителем экземпляров такого договора (проекта) от оператора для подписания, на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156.
Суд учитывает, что 25.01.2021 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***) истцом ООО «Полигон» в адрес ответчика ДА. направлялся договор (в форме 2-х экземпляров проекта) на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2021 № 5321-21, экземпляр регионального оператора которого после подписания подлежал возвращению потребителем.
Между тем, в настоящем случае суд полагает неприменимыми положения приведенного выше п. 8(12) Правил № 1156 о признании заключенным на условиях типового по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте, спорного договора от 01.01.2021 № 5321-21.
Приведенные выше положения Правил № 1156 определяют процедуру заключения договора в случае, если правоотношения потребителя и регионального оператора после заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором, и утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора не были урегулированы соответствующим договором.
Однако в указанном порядке, установленном Правилами № 1156, сторонами ранее был заключен договор от 29.04.2019 № 1127.
Указанный выше п. 24 договора от 29.04.2019 № 1127 определяет порядок продления действия договора, согласно которому заявление о прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях должно быть направлено за один месяц до окончания срока его действия.
Стороной истца не представлено доказательств направления такого заявление о прекращении или изменении договора от 29.04.2019 № 1127 либо о заключении нового договора на иных условиях в названный срок, т.е. 30.11.2019.
Поэтому в силу п. 24 договор от 29.04.2019 № 1127 являлся продлённым на 1 год, т.е. до 31.12.2020 на тех же условиях, в т.ч. применительно к содержанию самого п. 24 договора о прядке продления действия соглашения.
При этом, буквальное истолкование п. 24 договор от 29.04.2019 № 1127 позволяет суду прийти к выводу о том, что его содержание не исключает возможность дальнейшего неоднократного продления действия договора на новые периоды, без ограничения их числа, и зависит только от соблюдения процедуры направления заявления о прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях за один месяц до окончания срока его действия.
Как указано в ст. 431 ГПК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.
В равной степени истцом суду не представлено доказательств направления такого заявление о прекращении или изменении договора от 29.04.2019 № 1127 либо о заключении нового договора на иных условиях ни 30.11.2020, ни 30.11.2021, в связи с чем суд полагает правильными, основанными на фактической стороне дела доводы ответчика о том, что в период образования спорной задолженности с 01.01.2021 по 30.06.2022 правоотношения сторон были урегулированы договором от 29.04.2019 № 1127.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2021 г. – 415,21 руб. за 1 куб. м.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17.12.2021 № 154-пр/у установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2022 г. – 415,21 руб. за 1 куб. м.
Однако в спорный период правоотношения сторон не могли регулироваться условиями типового договора, форма которого утверждена упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в т.ч. о сроках и размере оплаты услуг регионального оператора, исходя из нормативов накопления ТКО, о порядке учета объема и (или) массы ТКО, т.к. такие сроки, размер и порядок были урегулированы разделами 2 и 4, соответственно, договора от 29.04.2019 № 1127.
При этом, стороной истца подтверждены обстоятельства осуществления оплаты услуг регионального оператора за спорный период предоставления услуг по обращению с ТКО в согласованном сторонами, предусмотренном договором от 29.04.2019 № 1127 размере.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.
Обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если точно соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения.
В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором возмездного оказания услуг.
Как следует из представленного стороной ответчика расчета, который судом проверен, принимается в качестве надлежащего, т.к. является соответствующим обстоятельствами дела, в т.ч. содержанию договора от 29.04.2019 № 1127, к моменту рассмотрения спора непогашенная задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению в ТКО за спорный период у ответчика отсутствует, обязательства по оплате таких услуг исполнены в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: от 23.11.2022 № 69659 на сумму 1582,90 руб. (за май 2022 г.), № 23.11.2022 № 69660 на сумму 1582,90 руб. (за июнь 2022 г.), от 23.05.2022 № 432 на сумму 1582,90 руб. (за апрель 2022 г.), от 07.04.2022 № 319 на сумму 1582,90 руб. (за марта 2022 г.), от 30.03.2022 № 318 на сумму 1582,90 руб. (за февраль 2022 г.), от 07.02.2022 № 147 на сумму 1582,90 руб. (за январь 2022 г.), от 16.12.2021 № 1270 на сумму 1582,90 руб. (за декабрь 2021 г.), от 16.12.2021 № 1269 на сумму 1582,90 руб. (за ноябрь 2021 г.), от 16.12.2021 № 1268 на сумму 1582,90 руб. (за октябрь 2021 г.), от 30.09.2021 № 1021 на сумму 1582,90 руб. (за август 2021 г.), от 02.08.2021 № 862 на сумму 1582,90 руб. (за август 2021 г.), от 29.07.2021 № 861 на сумму 1582,90 руб. (за июль 2021 г.), от 29.06.2021 № 752 на сумму 1582,90 руб. (за июнь 2021 г.), от 28.05.2021 № 542 на сумму 1582,90 руб. (за май 2021 г.), от 30.04.2021 № 541 на сумму 1582,90 руб. (за апреля 2021 г.), от 26.03.2021 № 382 на сумму 1582,90 руб. (за март 2021 г.), от 26.03.2021 № 381 на сумму 1582,90 руб. (за февраль 2021 г.), от 26.03.2021 № 380 на сумму 1582,90 руб. (за январь 2021 г.).
Доводы стороны истца о том, что отсутствие прямого указания ответчиком в платежных поручениях реквизита назначения платежей, как осуществляемых именно по договору от 29.04.2019 № 1127, свидетельствует о совершении ответчиком конклюдентных действий по исполнению именно договора от 01.01.2021 № 5321-21 суд оценивает критически, т.к. соответствующего указания на договор от 01.01.2021 № 5321-21 в платежных поручениях также не имеется, притом что размер платежа в каждом случае заведомо для ответчика соответствовал условиям договора от 29.04.2019 № 1127.
Также суд учитывает, что в платежных поручениях от 30.09.2021 № 1021 на сумму 1582,90 руб. и от 02.08.2021 № 862 на сумму 1582,90 руб. дважды в качестве назначения указана оплата за август 2021 г.; суд расценивает такое указание в платежном поручении от 30.09.2021 № 1021 на сумму 1582,90 руб. в качестве технической ошибки, т.к. соответствующая сумма оплаты подлежала внесению в действительности за сентябрь 2021 г.; доказательств иного порядка расчетов сторон по оплате за услуги в спорном периоде сторонами суду не представлено.
В свою очередь расчет задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, выполненный истцом за спорный период на основании соответствующих актов выполненных работ и счетов на оплату, в соответствии с утвержденным Правительством Амурской области нормативом накопления ТКО, исходя из общей площади помещений, за 1 кв. м., суд оценивает критически, т.к. в настоящем случае Постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области", в части Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области применению по делу не подлежит.
В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 67, ч. 2 ст. 187 ГПК РФ, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 «О судебном решении» никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд руководствуется положениями ст. 56, 12, 67 ГПК РФ, и, давая правовую оценку представленным доказательствам, признаёт, что их совокупностью не доказано наличие спорной задолженности; доказательства, положенные судом в основу этих выводов, согласуются между собой, внутренне не противоречивы и не нашли своего опровержения, в полном объеме отвечают требованиям ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ.
Исследованные судом доказательства стороны ответчика (платежные поручения), по мнению суда, исключают.
Поэтому в удовлетворении требования о ее взыскании за указываемый в исковом заявлений период следует отказать.
При этом, суд полагает необходимым взыскать с ДА в пользу истца неустойку за пропуск срока оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем размере и за следующие периоды.
В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Согласно представленным ответчиком суду, упомянутым выше платежным поручениям от 23.11.2022 № 69659 на сумму 1582,90 руб. (за май 2022 г.), № 23.11.2022 № 69660 на сумму 1582,90 руб. (за июнь 2022 г.), от 16.12.2021 № 1268 на сумму 1582,90 руб. (за октябрь 2021 г.), от 26.03.2021 № 380 на сумму 1582,90 руб. (за январь 2021 г.) внесены ответчиком в нарушением установленного срока.
Как следует из содержания п. 6 договора от 29.04.2019 № 1127 потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения наличных средств в кассу регионального оператора.
Поскольку ответчиком сроки внесения соответствующих обязательных периодических платежей пропущены, в пользу истца подлежит начислению неустойка, которая определяется судом в следующих размерах и порядке:
- расчёт пеней по задолженности, возникшей 11.06.2022, т.е. за май 2022 г.:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Пени
с
по
дней
1 582,90
11.06.2022
10.07.2022
30
7,50 %
0
1 582,90 ? 30 ? 0 ? 7.5%
0,00 р.
1 582,90
11.07.2022
08.09.2022
60
7,50 %
1/300
1 582,90 ? 60 ? 1/300 ? 7.5%
23,74 р.
1 582,90
09.09.2022
23.11.2022
76
7,50 %
1/130
1 582,90 ? 76 ? 1/130 ? 7.5%
69,40 р.
Итого:93,14 р.
- расчёт пеней по задолженности, возникшей 12.07.2022, т.е. за июнь 2022 г.:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Пени
с
по
дней
1 582,90
12.07.2022
10.08.2022
30
7,50 %
0
1 582,90 ? 30 ? 0 ? 7.5%
0,00 р.
1 582,90
11.08.2022
09.10.2022
60
7,50 %
1/300
1 582,90 ? 60 ? 1/300 ? 7.5%
23,74 р.
1 582,90
10.10.2022
23.11.2022
45
7,50 %
1/130
1 582,90 ? 45 ? 1/130 ? 7.5%
41,09 р.
Итого: 64,83 р.
- расчёт пеней по задолженности, возникшей 10.02.2021, т.е. за январь 2021 г.:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Пени
с
по
дней
1 582,90
10.02.2021
11.03.2021
30
7,50 %
0
1 582,90 ? 30 ? 0 ? 7.5%
0,00 р.
1 582,90
12.03.2021
26.03.2021
15
7,50 %
1/300
1 582,90 ? 15 ? 1/300 ? 7.5%
5,94 р.
Итого: 5,94 р.
- расчёт пеней по задолженности, возникшей 11.11.2021, т.е. за октябрь 2021 г.:
Задолженность
Период просрочки
Ставка
Доля ставки
Формула
Пени
с
по
дней
1 582,90
11.11.2021
10.12.2021
30
7,50 %
0
1 582,90 ? 30 ? 0 ? 7.5%
0,00 р.
1 582,90
11.12.2021
16.12.2021
6
7,50 %
1/300
1 582,90 ? 6 ? 1/300 ? 7.5%
2,37 р.
Итого: 2,37 р.
Начисление пени за просрочку внесения платы за соответствующие периоды на основании ч. 14 ст. 155 ЖК РФ является правомерным.
Расчет сумм пеней, подлежащих начислению ответчику за несвоевременное исполнение обязательств по оплате за коммунальные услуги, исполнен с учётом требований постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установившего ограничения, приостановление с 05.04.2020 до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в данном случае имеются основания для применения к ответчику меры ответственности в виде пени за ненадлежащее исполнение обязательств.
Оснований для полного освобождения от ответственности, а также для снижения суммы пени в порядке ст. 333 ГК РФ, суд не усматривает. Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении периодов времени не вносил плату за потребленные услуги по обращению с ТКО, размер пени значительно ниже размера основного долга, с учетом длительности просрочки в оплате не является явно несоразмерным последствиям нарушенного обязательства.
Поэтому согласно имеющемуся расчёту с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за пропуск срока оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (за январь 2021 г., за октябрь 2021 г., за май 2022 г., за июнь 2022 г.) всего в сумме 166 руб. 28 коп.
В удовлетворении данного требования в большем размере и за большие периоды истцу следует отказать.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье расходы присуждаются истцу пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно имеющимся в материалах дела платежным поручениям от 26.09.2022 № 1292 и от 21.07.2022 № 966 истцом уплачена госпошлина всего в размере 6331,42 руб.
На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ, ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в порядке возврата в размере 400 руб., т.е. пропорционально удовлетворённым требованиям, но в размере не менее 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с ДА (паспорт ***) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.11.2013, ИНН: <***>) неустойку за пропуск срока оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (за январь 2021 г., за октябрь 2021 г., за май 2022 г., за июнь 2022 г.) всего в сумме 166 рублей 28 копеек, возмещение судебных расходов по уплате госпошлины в сумме 400 рублей 00 копеек.
В удовлетворении требований в большем размере и за большие периоды, во взыскании госпошлины в большем размере – истцу отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Кастрюков
Решение в окончательной форме составлено 01.03.2023 года