61RS0022-01-2022-010879-78
2а-1052/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«6» февраля 2023 г. г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре Мелконян А.Р.,
при участии административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3, являющегося представителем заинтересованного лица заместителя начальника Таганрогского городского отдела УФССП России по РО ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по РО ФИО3, УФССП РФ по Ростовской области, заинтересованное лицо – ПАО «Газпром газораспределение», ФИО4 о признании действий (бездействий) незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по РО ФИО3, УФССП РФ по Ростовской области о признании действий (бездействий) незаконными, в обоснование иска ссылаясь на следующие основания. 03.10.2022г административным истцом в ТГОСП УФССП России по РО подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника банк ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на основании исполнительного листа ФС № 032590612. 17.10.2022г судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по РО ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 379394/22/61076-ИП. Указанный в ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок истек, однако требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не исполнены. Соответствующих мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не применил. 15.12.2022г административным истцом было подано ходатайство о принятии мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако данное ходатайство до настоящего времени не рассмотрено, ответ на ходатайство не поступил. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не рассмотрел ходатайство взыскателя, не дал на него ответ. Судебный пристав-исполнитель бездействует незаконно, чем препятствует реализации права административного истца на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства от 15.12.2022г взыскателя ФИО1 и неизвещении взыскателя о ходе и результате рассмотрения данного ходатайства, а также неприменении мер принудительного исполнения и несовершении исполнительных действий в целях побуждения должника ПАО «Газпромгазораспределение Ростов-на-Дону» к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №032590612 в рамках исполнительного производства № 379394/22/61076-ИП.
В ходе судебного разбирательства, административный истец отказался от части исковых требований, о чем вынесено определение суда от 06.02.2023г о прекращении производства по делу в части исковых требований о несовершении исполнительных действий в целях побуждения должника ПАО «Газпромгазораспределение Ростов-на-Дону» к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №032590612 в рамках исполнительного производства № 379394/22/61076-ИП в виду исполнения требования исполнительного документа.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 административные исковые требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ТГОСП УФССП России по РО ФИО3, выразившееся в нерассмотрении ходатайства от 15.12.2022г взыскателя ФИО1 и неизвещении взыскателя о ходе и результате рассмотрения данного ходатайства поддержали, просили их удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ФИО3, являющийся представителем заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что на обращение от 15.12.2022г был дан ответ заместителем начальника ТГОСП УФССП России по РО ФИО4
Представитель УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в его отсутствии в порядке ст. 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела и исполнительного производства, выслушав административного истца, административного ответчика, письменные пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 218 КАС Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области находятся исполнительные производства:
№ 379394/22/61076-ИП от 17.10.2022, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 032590612 от 25.08.2022, выданного органом: Таганрогский городской суд по делу № 2-5395/2021, вступившего в законную силу 13.04.2022, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 18 654,75 руб., в отношении должника: ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Таганрог, в пользу взыскателя: ФИО1,
№ 379399/22/61076-ИП от 17.10.2022, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 033757483 от 14.03.2022 выданного органом: Таганрогский городской суд по делу №2-5395/2021, вступившего в законную силу 08.02.2022, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 7 500 руб. в отношении должника: ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Таганрог в пользу взыскателя: ФИО1,
29.11.2022 представитель должника-организации ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО5 пояснил, что оплата по исполнительным производствам в пользу ФИО1 будет произведена добровольно в ближайшее время.
21.12.2022 повторно связавшись с представителем должника-организации ФИО5 последний пояснил, что организация отказывается самостоятельно перечислить денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительным производствам.
21.12.2022 в рамках исполнительного производства № 379394/22/61076-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
21.12.2022 в рамках исполнительного производства № 379399/22/61076-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
21.12.2022 в рамках исполнительного производства № 379394/22/61076-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 28 654,75 руб. и направлено заказной почтовой корреспонденцией для исполнения в банк Центральный филиал АБ "РОССИЯ" (ШПИ 80103179310324) Согласно информации полученной с сайта Почты России письмо получено адресатом
в рамках исполнительного производства № 379399/22/61076-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 17 500 руб. и направлено заказной почтовой корреспонденцией для исполнения в банк Центральный филиал АБ «РОССИЯ» (ШПИ 80103179310331).
Согласно информации полученной с сайта Почты России письмо получено адресатом 09.01.2022.
11.01.2023 был осуществлен звонок в банк АБ «РОССИЯ», в результате которого было установлено, что постановления от 21.12.2022 приняты в работу и будут исполнены 11.01.2023.
После поступления денежных средств на депозитный счет судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств взыскателю.
15.12.2022 в адрес Таганрогского ГОСП поступило 2 обращения поданные взыскателем ФИО1 Указанные обращения были классифицированы как обращения граждан поданные в порядке ФЗ №59, срок рассмотрения которых составляет 30 календарных дней. 10.01.2023г. был дан ответ на обращения в соответствии с Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.
При этом по смыслу положений статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, установленном статьей 64.1 Закона N 229-ФЗ и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 года N 15-9 (далее - Методические рекомендации).
В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление. Аналогичный срок закреплен в пункте 2.4 Методических рекомендаций.
В порядке статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункт 3.1 Методических рекомендаций).
Как следует из текста ходатайства, ФИО1 просит о применении мер принудительного исполнения в рамках возбужденного исполнительного производства, в связи с чем суд соглашается с доводами административного истца о недопустимости рассмотрения данного ходатайства в соответствии с законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и приходит к выводу о нарушении административным ответчиком сроков и порядка рассмотрения его обращения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по РО ФИО3, УФССП РФ по Ростовской области о признании действий (бездействий) незаконными, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела УФССП по Ростовской области выразившееся в нерассмотрении ходатайства от 15.12.2022г. в установленный законом срок в рамках исполнительного производства 379394/22/61076-ИП от 17.10.2022г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2023 года.