Решение по делу № 2А-855/2023 от 21.07.2023

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 21 июля 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при помощнике судьи Кондратович О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 А,А. к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-№... УФСИН по ..., ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., Федеральной службе исполнения наказаний, ИВС ОМВД России по <...> району, ОМВД России по <...> району, МВД России, МВД по РК, УФСИН России по ..., УФСИН России по <...> области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что он содержался в ИВС ОМВД России по <...> району с 3 марта по май 2004 года, с августа по октябрь 2007 года, с 28 марта по апрель 2008 года, с 3 марта по апрель 2010 года, с июля по январь 2014 года, июнь и июль 2021 года за исключением убытия в СИЗО, в период времени с 25 марта по май 2004 года, с сентября по октябрь 2007 года, с марта по июнь 2010 года за исключением дней убытий в ИВС г. <...>, содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., с мая по июнь 2004 года, с января по февраль 2006 года, с сентября по октябрь 2007 года, с апреля по май 2008 года, с июля 2010 года по январь 2014 года за исключением дней убытия в ИВС, СИЗО-№..., ПФРСИ и ИК-№... содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., с января по апрель 2007 года, с мая по сентябрь 2009 года отбывал наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ..., с июня по июль 2004 года, с ноября 2005 года по январь 2006 года содержался в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., отбывал наказание в <...> воспитательной колонии в несовершеннолетнем возрасте с 5 июля 2004 года по ноябрь 2005 года, а также содержался в ПФРСИ ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... с июля 2010 года по январь 2014 года, где камеры не были оборудованы горячим водоснабжением, что доставляло ему физические и моральные страдания, так как он не мог должным образом осуществлять свою гигиену, испытывал стресс, страх и душевное беспокойство. На основании изложенного указанные действия (бездействия) ответчика просил признать незаконными, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по ..., УФСИН России по <...> области, МВД по ..., в ходе рассмотрения дела по существу – ОМВД России по <...> району.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что камеры всех указанных в исковом заявлении учреждений не были оборудованы горячей водой, однако закон для всех одинаков, соответственно ответчики обязаны были обеспечивать его горячим водоснабжением, в том числе в жилых помещениях, а не только в бане. За весь спорный период времени он освобождался в апреле 2007 года, в октябре 2007 года, в сентябре 2009 года, в июне 2010 года, в апреле 2014 года, вновь заключен под стражу в феврале 2021 года и с тех пор отбывает наказание, ранее не обращался за судебной защитой в связи с тем, что не знал о нарушении своих прав.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по <...> области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми ФИО1 содержался в учреждении в период времени с 2004 по 2006 год, представить документы, подтверждающие соблюдение администрацией условий содержания истца в указанные периоды, не представляется возможным в связи с их уничтожением по истечению срока хранения, поскольку давность рассматриваемых событий составляет более 18 лет. Истец имел возможность обратиться за судебной защитой и в более ранние сроки, когда документы еще находились в архиве СИЗО и учреждение имело возможность их предоставить, в связи с чем считал, что ФИО1 умышленно, используя исключительные принципы доказывания, обратился в суд по истечению значительного промежутка времени.

Таким образом, установить номера камерных помещений, в которых содержался истец, не представляется возможным по обстоятельствам независящим от учреждения, также как и информацию о материально-бытовых условиях.

При этом ФИО1 достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке подтверждающих лишение прав и причинение страданий в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представил. Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, действия административных ответчиков не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется, на основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Административный ответчик ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми доводы административного истца об отсутствии горячей воды надуманны. Как на сегодняшний день, так и в период содержания истца в ПФРСИ при ИК-№... горячая вода присутствовала в душевых и камерах, аналогичное состояние камер было с момента начала функционирования учреждения, переоборудование камер не проводилось.

Документация, которая может подтвердить условия надлежащего содержания истца в учреждении в 2010 – 2014 годах не сохранилась в связи со сроком давности. Условия содержания подозреваемых, обвиняемых в указанный период времени соответствовали Федеральному закону РФ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Исправительная колония №... по проектному решению обеспечивалась теплом от котельной КСК-1, находящейся на Южной промзоне ..., горячая вода для помывки осужденных в банно-прачечном комбинате и для нужд столовой колонии получались при нагреве холодной воды из городской централизованной системы водоснабжения в здании центрального теплового пункта, оборудованного теплообменниками и насосным оборудованием. В связи с тем, что в 2000 году котельная КСК-1 на Южной промзоне закрылась, было принято решение о строительстве угольной котельной на территории учреждения. В период между прекращением теплоснабжения и постройкой котельной, здания учреждения отапливались дровяными печами, установленными в помещениях отрядов осужденных, и электрокотлами в зданиях ПФРСИ и штаба. Горячая вода для банно-прачечного комбината получалась путем нагрева ТЭНами двух емкостей по 5 куб. м., расположенных в чердачком помещении здания. Вода подавалась из этих емкостей самотеком. В столовой и в здании ПФРСИ были установлены электрокотлы, обеспечивающие нагрев холодной воды в теплообменниках.

Считал ссылки истца на СП «247.1325800.2016 СИЗО УИС», введенного в действие с 4 июля 2016 года, несостоятельными, поскольку указанный нормативный документ регламентирует нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов построенных после введения в действие указанных правил. Соответственно при рассмотрения настоящих требований применению не подлежит.

Здание котельной ФКУ ИК-№... построено в 2002 году, при этом из-за недостаточности финансирования в котельной предусматривалась установка только двух водонагревательных котлов для обеспечения отопления зданий учреждения. Для перехода от нагрева ТЭНами и электрокотлом холодной воды в зданиях банно-прачечного комбината и столовой в 2004 году была проведена реконструкция котельной с увеличением ее мощности и строительство сетей горячего водоснабжения для обеспечения зданий столовой и банно-прачечного комбината учреждения горячей водой от котельной. В настоящее время котельная учреждения имеет суммарную мощность 3,4 Гкал/час из расчета обеспечения теплом всех зданий учреждения, а горячей водой – только зданий столовой и БПК.

Для обеспечения горячей водой помещений отрядов осужденных, а также камер ШИЗО и ПФРСИ необходимо провести реконструкцию здания котельной с увеличением мощности на 1,13 Гкал/час до 4,53 Гкал/час с увеличением ее площади, которая определится в ходе проектной работы.

Также указал, что на требования истца распространяется трехмесячный срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного считал, что истцом не доказаны факты нарушения администрацией учреждения его прав и свобод, а также требований закона, следовательно оснований для удовлетворения заявленных требований также нет, в связи с чем просили в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... и ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда возражения, в соответствии с которыми ФИО1 в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... отбывал наказание в периоды времени с 26 сентября по 5 декабря 2009 года, с 3 апреля по 3 сентября 2010 года, с 24 августа 2011 года по 24 марта 2012 года, с 10 апреля по 23 июня 2012 года, с 26 июня по 21 июля 2012 года, с 31 июля по 28 августа 2012 года. В период нахождения в учреждении, отбывал наказание в отряде №..., в котором душевые лейки не предусмотрены поскольку осужденные осуществляют помывку в банно-прачечном комплексе учреждения. Горячее водоснабжение обеспечивается путем нагрева воды промышленными нагревателями и бойлерами. Кроме того, у осужденных имеются и не запрещены ПВР в ИУ кипятильники бытовые и электрические чайники. Вместе с тем стирка в отрядах запрещена, кроме ежедневной стирки нижнего белья.

Помещения для стирки и сушки белья в исправительных учреждениях, а именно в отрядах, не предусмотрены. Стирка вещей осуществляется в прачечной учреждения, которая также расположена на территории банно-прачечного комбината. Прием и выдача белья осуществляется по отрядам согласно графику.

Здания и сооружения ФКУ ИК-7 УФСИН России по ... построены в 1970-1971 годах, при проектировании и строительстве зданий учреждения, горячего водоснабжения предусмотрено не было, в связи с чем вина административного ответчика отсутствует.

За весь период содержания в учреждении административный истец не обращался с жалобами и заявлениями к руководству по причине неудовлетворительных условий содержания в учреждении, актов прокурорского реагирования по фактам неудовлетворительных условий содержания осужденных в адрес ответчика не поступало.

ФИО1 не доказаны наличие незаконных административно-властных действий со стороны ответчиков, причинение вреда, причинно-следственная связь между незаконными административно-властными действиями и причиненным вредом, вина лица, причинившего вред. Следовательно правовых оснований для взыскания в пользу административного истца с административных ответчиков морального вреда не имеется, а доводы истца являются несостоятельными. На основании изложенного просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик УФСИН России по <...> области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми события, на которые ссылается истец, имели место быть в период с 2004 по 2006 год, в соответствии с нормативными актами, имеющиеся доказательства уничтожены в установленном действующим законодательстве, порядке. Поскольку истец имел возможность правовой защиты в более ранние сроки, доступ к правосудию и обжалованию действий администрации, но не воспользовался ею, считал, что ФИО1 умышленно, используя исключительные принципы доказывания, обратился за защитой по истечении более 17 лет с момента исследуемых событий. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом доказательств, вследствие уничтожения документов, которые могли бы подтвердить или опровергнуть юридически значимые обстоятельства.

Заявителем достаточных и достоверных доказательств, в безусловном порядке, подтверждающих, что административному истцу причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, не представлено. Учитывая отсутствие доказательств нарушения прав ФИО1, действия (бездействие) административных ответчиков не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания не имеется.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми по данным отдела специального учета ФИО1 содержался в учреждении с 26 марта по 3 апреля 2004 года, с 27 апреля по 3 мая 2004 года, с 22 по 23 сентября 2007 года, с 14 по 25 марта 2010 года, с 6 апреля по 20 апреля 2010 года, с 29 апреля по 21 мая 2010 года, с учетом изложенного считал, что истцом существенно пропущен срок для подачи настоящего искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с нормами действующего законодательства отсутствие горячего водоснабжение в камерах не является нарушением, горячее водоснабжение в камерах законодательно является обязательным только для женщин и детей. Горячая водопроводная вода для стирки и гигиенических целей, а также кипяченая вода для питья, выдавалась ежедневно в камеру во время приема пищи с учетом потребности, что также не противоречит «Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Истец был вправе обращаться к администрации ФКУ СИЗО-№... о выдаче ему дополнительной воды, также в своем исковом заявлении истец сам подтверждает факт выдачи ему воды.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих невыдачу ему горячей воды по потребности, водонагревательных приборов, а также оставления без удовлетворения соответствующих обращений к администрации следственного изолятора по данному вопросу.

Устройство, оборудование банно-прачечного комбината и душевой учреждения соответствовало требованиям СанПиН 2.1.2.3150-13, СанПиН 2.1.2.2446-10, СанПиН 2.1.2.2631-10, учреждение подключено к центральному городскому холодному и горячему водоснабжению. В банно-прачечном комбинате и душевых следственного изолятора при отключении центрального водоснабжения горячая вода нагревается при помощи бойлеров и подается в трубы, ведущие к душевых лейкам, о наличии бойлеров в учреждении имеется инвентарная карточка, в которой указано, что два бойлера объемом 300 литров находятся на балансе учреждения.

Фактических доказательств причинения вреда истцу со стороны ответчиков, совершения незаконных (противоправных) действий, повлекших такой вред, равно как и наличие самого вреда, со стороны истца суду не представлено. Доводы истца являются голословными и не подтверждаются документально. Ссылок на возможное документальное подтверждение своих доводов, в том числе путем истребования каких-либо документов у иных лиц, истец не приводит.

Просил суд обратить внимание, что в распорядке дня изолятора имеется время, в течение которого содержащимся под стражей лицам по их запросу предоставляется горячая вода, а также предоставляется возможность готовить воду для своих нужд с помощью бытового кипятильника. Истец не был лишен возможности обращаться за обеспечением его горячей водой к администрации, нехватки горячей воды у истца не имелось. Электрическая энергия подается в камеры с 6 часов утра, что свидетельствует о том, что истец имел возможность приготовить для своих нужд горячую воду. В связи с чем права ФИО1 учреждением нарушены не были, в удовлетворении заявленных требований считал необходимым отказать.

Административный ответчик МВД по ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми административный истец, кроме своих пояснений, изложенных в исковом заявлении, не представил никаких доказательств, подтверждающих его содержание в ИВС в периоды с 2004 года по 2010 год в ненадлежащих условиях.

Информация о периодах содержания ФИО1 с 2004 года по 2010 год отсутствует, поскольку в соответствии со ст. 325, 345 и 349 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от 30 июня 2012 года №..., срок хранения документов, образующихся в результате служебной деятельности изоляторов временного содержания, в том числе книг учета лиц, содержащихся в ИВС, составляет 10 лет.

При подготовке возражений установлено, что ФИО1 действительно в период с 2 по 12 июля 2021 года и с 1 по 10 июня 2021 года содержался в ИВС ОМВД России по <...> району.

Пунктом 48 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 установлено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более + 500С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Доводы административного истца в части необеспечения его горячей водой несостоятельны. В периоды содержания ФИО1 в ИВС, жалоб от последнего не поступало.

Как следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по <...> району, Административный истец каких-либо обращений к администрации учреждения за защитой своих прав и свобод по условиям содержания, а также в надзирающий орган (прокуратуру) не подавал. Таким образом в действиях сотрудников ОМВД России по <...> району противоправных действий по отношению к последнему не имеется.

К тому же с настоящим исковым заявлением административный истец обратился с существенным пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, на основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Административный ответчик ОМВД России по <...> району в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми в ходе подготовки отзыва на исковое заявление выяснилось, что документация за период содержания истца в ИВС с 2004 года по апрель 2010 года отсутствует. В соответствии с приказом МВД России №... от 30 декабря 2012 года «Об утверждении перечня документов образующих в деятельности ОВД РФ с указанием сроков хранения» максимальный срок хранения документов, относящихся к работе ИВС составляет не более 10 лет, что подтверждается справкой начальника учреждения ФИО2

Кроме того решением <...> городского суда Республики Карелия от 23 марта 2023 года рассмотрены требования административного истца об оспаривании действий и компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей ИВС России по <...> району. Решением суда в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В 2012 году в ИВС ОМВД России по <...> району был сделан капитальный ремонт помещений.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и доказательств в обоснование административного иска.

В настоящее время ФИО1 обращается в суд спустя длительный промежуток времени, чем ограничил для ответчиков возможность предоставления доказательств в опровержение его доводов за вышеуказанные периоды, не представив при этом каких-либо сведений об обстоятельствах, изложенных в административном иске, а также доказательств, препятствовавших реализации его права на судебную защиту в более ранние сроки. На основании изложенного просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик ФКУ ИК-№... УФСИН России по <...> области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу представил в адрес суда возражения, в соответствии с которыми ФИО1 отбывал наказание в ФБУ <...> воспитательная колония УФСИН России по <...> области с 5 июля 2004 года по 19 декабря 2005 года. В настоящее время учреждение расформировано, на основании распоряжения Правительства РФ от 1 марта 2011 года № 323-р было создано федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №... УФСИН России по <...> области» для осужденных женщин, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы путем изменения типа федерального бюджетного учреждения.

В связи с уничтожением личного дела по истечению срока хранения невозможно предоставить информацию в каком отряде проживал административный истец, а также информацию по жалобам к администрации учреждения за период с 5 июля 2004 года по 1 марта 2011 года.

В связи с уничтожением технического паспорта до 20 октября 2009 года по истечению срока хранения, предоставить информацию о горячем водоснабжении в общежитиях учреждения также невозможно.

ФИО1 нарушен процессуальный срок подачи административного искового заявления в суд, а уважительных причин его пропуска не представлено. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Административные ответчики МВД России, УФСИН России по ... и ИВС ОМВД России по <...> району в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали, возражений относительно заявленных требований в адрес суда не представили.

Заслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Процесс отбывания осужденного к лишению свободы наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее судим:

- приговором <...> городского суда ... от 18 апреля 2003 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев на основании ст. 73 УК РФ – условно с испытательным сроком 3 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 3 марта 2004 года окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 года, арестован 3 марта 2004 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 13 мая 2004 года окончательно к 4 годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу 25 апреля 2004 года, арестован 23 марта 2004 года, прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия 18 января 2006 года, освобожден 3 апреля 2007 года условно-досрочно,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 28 марта 2008 года окончательно к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, с зачетом срока содержания под стражей с 30 августа 2007 года по 12 ноября 2007 года, приговор вступил в законную силу 8 мая 2008 года, арестован 28 марта 2008 года, прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия 13 августа 2008 года, освобожден 2 сентября 2009 года условно-досрочно,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 20 июля 2010 года окончательно к 3 годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу 11 октября 2010 года, арестован 9 июля 2010 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 28 декабря 2010 года окончательно к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с зачетом срока отбытия ранее назначенного наказания с 9 июля по 27 декабря 2010 года, приговор вступил в законную силу 28 марта 2011 года, арестован 28 декабря 2010 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 15 июня 2011 года окончательно к 6 годам 11 месяцам лишения свободы, с зачетом срока отбытия ранее назначенного наказания с 4 марта по 17 июня 2010 года, с 9 июля по 14 июня 2011 года, приговор вступил в законную силу 6 октября 2011 года, арестован 15 июня 2011 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 26 октября 2012 года окончательно к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с зачетом срока отбытия ранее назначенного наказания с 4 марта по 17 июня 2010 года, с 9 июля 2010 по 25 октября 2012 года, приговор вступил в законную силу 24 декабря 2012 года, арестован 26 октября 2012 года, прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Карелия 14 февраля 2014 года, освобождён 8 апреля 2014 года условно-досрочно,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 7 июня 2017 года окончательно к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ – условно, с испытательным сроком 2 года, приговор вступил в законную силу 20 июня 2017 года,

- приговором <...> городского суда Республики Карелия от 9 июня 2021 года окончательно к 5 годам лишения свободы с зачетом срока содержания под стражей с 15 февраля 2021 года до дня вступления приговора в законную силу, приговор вступил в законную силу 16 августа 2021 года, прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по <...> области 2 сентября 2021 года, арестован 15 февраля 2021 года.

По сведениям ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... административный истец содержался в учреждении с 16 апреля 2004 года (прибыл из ОМВД России по <...> району), в последующем убывал в <...> ГОВД с 27 апреля по 16 мая 2004 года, с 22 сентября по 16 октября 2007 года, с 20 октября по 6 ноября 2007 года, убыл 10 ноября 2007 года, также убывал в периоды с 7 по 26 августа 2010 года, с 7 по 25 сентября 2010 года, с 7 по 26 ноября 2010 года, с 19 по 30 декабря 2010 года, с 19 января по 8 февраля 2011 года, с 9 по 29 апреля 2011 года, с 28 мая по 19 июня 2011 года, 20 июня 2011 года, с 28 июня по 19 июля 2011 года, с 28 июля по 19 августа 2011 года, с 28 августа по 19 сентября 2011 года, с 14 по 27 января 2012 года, 5 марта 2011 года, 26 марта 2012 года, с 5 по 24 августа 2012 года, с 8 по 21 сентября 2012 года, с 21 октября по 16 ноября 2012 года, с 8 по 21 декабря 2012 года, а также в ОМВД России по <...> району – с 24 января по 6 февраля 2014 года, с 1 по 10 июня 2021 года, с 2 по 12 июля 2021 года.

Помимо этого убывал для дальнейшего отбывания наказания в <...> ВК <...> области с 20 июня 2004 года по 12 декабря 2005 года, в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... 18 января 2006 года, в период времени с 21 мая по 26 июля 2008 года, с 13 августа 2008 года, в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... с 2 по 26 ноября 2011 года, с 7 по 27 декабря 2011 года, с 1 по 28 февраля 2012 года, с 6 марта по 28 июля 2012 года, с 25 сентября по 16 октября 2012 года, с 15 января по 30 июля 2012 года, с 10 августа по 16 декабря 2013 года, 14 февраля 2014 года, в ФК ЛПУ РБ-№... УФСИН России по Республике Карелия с 19 декабря 2013 года по 22 января 2014 года, в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по <...> области – 1 сентября 2021 года.

Из справки ФКУ ИК-№... УФСИН России по <...> области от 19 июня 2023 года следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФБУ <...> ВК УФСИН России по <...> области в период времени с 5 июля 2004 года по 19 декабря 2005 года.

В соответствии с ответом на запрос ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... административный истец прибывал в учреждение 21 мая 2008 года, убыл 7 июля 2008 года, вновь прибыл 13 августа 2008 года, а также отбывал наказание с 21 мая 2008 года по 2 сентября 2009 года, сведений за иные периоды не представлено.

При этом в период времени с 21 мая 2008 года по 2 сентября 2009 года отбывал наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в отряде №....

Согласно справке ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... ФИО1 содержался в учреждении в периоды времени с 26 марта по 3 апреля 2004 года, с 27 апреля по 3 мая 2004 года, с 22 сентября по 23 сентября 2007 года, с 7 по 13 июля 2008 года, с 19 сентября по 26 сентября 2009 года, с 14 по 25 марта 2010 года, с 6 по 20 апреля 2010 года и с 29 апреля по 21 мая 2010 года.

Из книги №... учета лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «<...>» за период с 1 января 2013 года, следует, что ФИО1 водворен в ИВС ОМВД России по <...> району 29 января 2014 года в 17.00 час., этапирован в СИЗО №... февраля 2014 года, в последующем водворен 2 июля 2021 года, этапирован в СИЗО-№... 12 июля 2021 года, а также 1 июня 2021 года, этапирован в СИЗО-№... 10 июня 2021 года.

В дело ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по <...> области представлены акты об уничтожении дел, карточек, журналов и отдельных документов за 2019 год, в соответствии с которыми учреждением были уничтожены документы, в том числе книги количественных поверок лиц, содержащихся в учреждении с 2006 по 2008 года, камерные карточки лиц, содержащихся в СИЗО с 2005 по 2008 года и постовые внутренние ведомости.

В соответствии с сообщением ПФРСИ ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... от 6 июня 2023 года горячее водоснабжение подведено в душевое помещение для помывки спецконтингента. В камерах у последних имеются личные электрокипятильники заводского изготовления или электрические чайники мощностью не более 0,6 кВт. При отсутствии водонагревательных приборов, спецконтингент обеспечивается горячим кипятком администрацией учреждения. Во всех камерах имеется горячее водоснабжение. Также все камеры оборудованы нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления.

Факт наличия двух электрических бойлеров 300 литров каждый в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... в дело представлены инвентарные карточки учета нефинансовых активов №... и №....

Из содержания технического паспорта здания ИВС МО МВД России «<...>» следует, что в ходе проведения ремонтных работ выполнена механическая приточно-вытяжная вентиляция камерных и служебных помещений, приточная вентиляция с подогревом воздуха. Вентиляция в рабочем состоянии. Горячее и холодное водоснабжение централизованное. Во всех помещениях имеется централизованное отопление. Камеры учреждения оборудованы санитарными узлами, условия приватности соблюдены, имеется холодное водоснабжение.

Согласно ответу на запрос ОМВД России по <...> району сведения о содержании административного истца в учреждении в периоды времени с марта по май 2004 года, с августа по октябрь 2007 года и с марта по апрель 2010 года предоставить не представляется возможным в связи с их отсутствием. Сроки хранения данных документов истекли. Также сообщили, что здание ИВС ОМВД России по <...> району 1999 года постройки, в 2012 году был произведен капитальный ремонт.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-№... УФСИН России по <...> области от 20 июня 2023 года определить отряд, в котором проживал ФИО1 не представляется возможным за давностью лет. На сегодняшний день помещения для проживания обеспечены горячим водоснабжением.

Справкой начальника ФКУ ИК-№... УФСИН России по <...> области доведено до сведения, что на основании распоряжения Правительства РФ от 1 марта 2011 года № 323-р было создано федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №... ФСИН России по <...> области» для осужденных женщин ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы путем изменения типа федерального бюджетного учреждения «<...> воспитательная колония УФСИН России по <...> области». Приказом ФСИН России от 16 мая 2011 года №... «Об утверждении уставов федерльных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказания» утвержден устав указанного учреждения.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Госстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Вместе с тем Приказ Минюста России от 2 июня 2013 года № 130-дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС СМЮ РФ (СП -17-02 Минюста России) распространяет свое действие на исправительные учреждения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения.

Пунктом 43 указанных Правил № 189 предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Таким образом, в спорный период времени с 2004 года по 2016 год отсутствовали нормативные акты, предусматривающие в обязательном порядке подводку горячей воды в режимные помещения (камеры).

Следовательно, доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в связи с отсутствием подводки горячей воды в камерах СИЗО и ИВС, являются несостоятельными.

Период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по <...> району в 2021 году составляет 10 дней в июне 2021 года и 10 дней в июле 2021 года, с учетом незначительного периода пребывания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с отсутствием горячего водоснабжения в данный период.

В соответствии с пп. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Вместе с тем Приказом ФСИН России от 21 июля 2014 года № 373 (действовал до 2022 года) утвержден Перечень документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, согласно которому срок хранения документов, касающихся материально-бытового обеспечения колонии, составляет 3-5 лет.

В соответствии со ст. ст. 325, 345 и 349 приложения к приказу МВД России 29 марта 2023 года N 170 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" срок хранения документов, образующихся в результате служебной деятельности изоляторов временного содержания, в том числе книг учета лиц, содержащихся в ИВС, составляет 10 лет.

Однако, указанные в административном иске события имели место свыше от 14 до 11 лет назад, документация об условиях содержания административного истца, в том числе о численности содержащихся одновременно с ним в камере лиц, в силу установленных законом сроков хранения документов уничтожена.

Поскольку допустимых доказательств нарушения установленных законом условий содержания за указанный период административным истцом не представлено, а административными ответчиками документы, свидетельствующие об условиях содержания административного истца в ИВС, СИЗО и исправительных учреждения уничтожены в силу истечения установленных законом сроков их хранения, постольку суд лишен возможности установить наличие или отсутствие нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Также суд принимает во внимание, что в дело административными ответчиками представлены сведения о том, что последними предпринимались меры для соблюдения всех предусмотренных норм и законов, в том числе помещения оборудованы бойлерами и иными нагревательными приборами для изготовления горячей воды.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (определения от 20.12.2016 N 2599-0, от 28.02.2017 N 360-О, от 26.10.2017 N 2486-0, от 19.12.2017 N 3067-О).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суду не представлено объективных доказательств в подтверждение того, что административный истец по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд, при этом обязанность доказывания данного обстоятельства в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Административный истец длительный период времени не обращался за судебной защитой своих прав, что свидетельствует об отсутствии надлежащей заинтересованности в восстановлении нарушенных прав и утрате актуальности их восстановления. При этом, суд учитывает, что ФИО1 ранее неоднократно был освобожден из мест лишения свободы, в том числе после введения в действие в 2016 и 2017 годах новых сводов правил, однако, мер к обжалованию действий следственных изоляторов не предпринял.

Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 А,А. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..