Дело № 2а-3175/2023

УИД № 55RS0002-01-2023-003548-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Меховой И.В., с организационным участием помощника судьи Смирнова А.М., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

31 июля 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному отделу по Ленинскому административному округу г. Омска Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Омской области, Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в предоставлении информации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административными исковыми требованиями к СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области о признании действий незаконными, возмещении судебных расходов. Мотивируя обращение, административный истец указал, что ранее он обратился в СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области с заявлением о предоставлении выписки из журнала КУСП, содержащую информацию в отношении него. В удовлетворении заявления ему было отказано, в связи с чем, он просит признать незаконным отказ в предоставлении информации СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области, обязать СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области предоставить ему выписку из КУСП, содержащую информацию в отношении ФИО4, а также сведения о наличии журнала (дела) оперативного учета с указанием даты начала его ведения.

Судом в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Следственное Управление Следственного комитета Российской Федерации по Омской области.

Участие административного истца в судебном заседании обеспечено с помощью видеоконференцсвязи, установленной с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что в сентябре 2022 года он обращался письменно к административному ответчику, указав, что у него имеется информация по нарушениям, допущенным в ходе расследования уголовного дела в отношении него. Эту информацию он готов сообщить устно, однако его не вызвали для опроса. Ему был направлен ответ, который не содержал ничего конкретного. Полагает, что такой ответ нарушает его права. Сведения, которые он требует, необходимы ему в связи с приговором, постановленным в отношении него. Приговор в законную силу не вступил.

В судебном заседании заместитель руководителя СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области ФИО3 заявленные требования не признал. Суду пояснил, что 19.09.2022, а также 03.07.2023 в следственное управление поступили обращения от ФИО1, которые 04.10.2022, 03.07.2023 были направлены на рассмотрение в УМВД России по Омской области, в связи с тем, что разрешение обращений не отнесено к компетенции СК РФ. Руководствуясь ФЗ «О порядке рассмотрения и обращения граждан», данное обращение было направлено в УМВД России по Омской области. Нарушений при разрешении обращений ФИО1 не имеется. Просил в иске отказать.

Представитель СУ СК России по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по аналогичным основаниям. Дополнила, что в приговоре суда дана оценка тем обстоятельствам, на которые ссылается административный истец.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. (ст. 3 Закона № 59-ФЗ).

Часть 11 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из пункта 5 Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом Следственного комитета России от 11.10.2012 № 72, следует, что сообщения о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета.

В силу п. 18 Инструкции для регистрации поступивших и принятых сообщений о преступлении, обеспечения контроля за соблюдением сроков их проверки и полученными результатами, а также принятием процессуальных решений в следственных органах Следственного комитета ведется книга регистрации сообщений о преступлении (далее - книга).

В пункте 20 Инструкции отражено, что заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями. В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 19.09.2022 обратился в Следственное Управление Следственного комитета РФ с жалобой на действия следователя ФИО5, наличием дополнительной информации по возбужденному в отношении него уголовному делу, которую он готов сообщить в устной форме.

04.10.2022 заявителю дан ответ за подписью заместителя руководителя СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области ФИО3 о том, что вышеуказанное заявление направлено в УМВД России по Омской области для рассмотрения в пределах компетенции. Указано на нахождение ведомственного контроля за деятельностью сотрудников полиции в компетенции вышестоящего руководителя органов внутренних дел, надзора за исполнением полицией законов и процессуальной деятельности органов следствия – в компетенции прокурора соответственно. (л.д. 34-40).

03.07.2023 административный истец ФИО1 обратился к руководителю СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области с заявлением о предоставлении записи КУСП о совершении им преступления, информацию о наличии/отсутствии дела оперативного учета с указанием даты начала ведения дела.

03.07.2023 заявителю дан ответ за подписью заместителя руководителя СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области ФИО3 о том, что вышеуказанное заявление направлено в УМВД России по Омской области для рассмотрения в пределах компетенции. Указано на отсутствие полномочий СУ СК России по Омской области по разрешению указанных вопросов.

Разрешая заявленное административным истцом требование, суд пришел к выводу, что нарушений прав в действиях руководителя СО по ЛАО г. Омска СУ СК России по Омской области, выразившихся в направлении заявления о совершении преступления в УМВД России по Омской области, не усматривается.

Право на обращение и получение ответа на обращение заявителя ФИО1 было реализовано ему в соответствии с требованиями ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", а также Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом Следственного комитета России от 11.10.2012 № 72. Поступившее от ФИО1 обращение не содержало данных, свидетельствующих о необходимости его разрешения в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством, вследствие чего оно правомерно было рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Последующее перенаправление заявлений в УМВД России по г. Омску не противоречило требованиям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан и о Следственном комитете Российской Федерации, а также не нарушало прав и законных интересов административного истца.

Основываясь на положениях вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий административного ответчика незаконными не имеется.

Обращения ФИО1 от 19.09.2022, 03.07.2023 правомерно в установленные сроки направлено должностным лицом в УМВД России по Омской области на основании Положения о контрольно-следственном отделе СУ СК РФ по Омской области, утвержденного Приказом руководителя СУ СК РФ по Омской области от 20.03.2020 №22, Распоряжения о порядке реализации полномочий руководителями подразделений аппарата и следственных отделов СУ СК РФ по Омской области №6/213-р от 27.02.2019, а также требованиям пунктов 5, 20 Инструкции «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации», утвержденной приказом Следственного комитета России от 11.10.2012 № 72, о чем заявителю было сообщено, в связи с чем, суд отклоняет довод административного истца о незаконном бездействии должностного лица.

Суд также не находит оснований полагать, что оспариваемый ответ СУ СК РФ по Омской области нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, поскольку должностное лицо следственного управления СК РФ по Омской области действовал в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Распоряжения о порядке реализации полномочий руководителями подразделений аппарата и следственных отделов СУ СК РФ по Омской области №6/213-р от 27.02.2019, ФЗ РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», Положения о контрольно-следственном отделе СУ СК РФ по Омской области, утвержденного Приказом руководителя СУ СК РФ по Омской области от 20.03.2020 №22, при этом порядок и сроки рассмотрения обращения был соблюден, дан подробный и обоснованный ответ на них. Несогласие административного истца с содержанием ответов не может являться основанием для признания действия (бездействия) должностного лица незаконным.

Также, суд считает необходимым отметить, что приговором Ленинского районного суда г. Омска от 20.06.2023 № 1-106/2023 ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а», «г» ст. 228.1 УК РФ, п. «а», «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. Произведенным в рамках уголовного дела следственным действиям и оперативно-розыскным мероприятиям была дана оценка в приговоре.

Апелляционное и кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу, регламентирован Главой 43 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

К моменту рассмотрения настоящего административного дела, приговор от 20.06.2023 не вступил в законную силу. Как пояснил сам административный истец, им подана апелляционная жалоба.

Доводы же административного истца о переоценке указанных обстоятельств, по существу, сводятся к несогласию с приговором Ленинского районного суда г. Омска, проверка которого не относится к предмету настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Следственному отделу по Ленинскому административному округу г. Омска Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации по Омской области, Следственному управлению Следственного Комитета Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в предоставлении информации, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года.

№