Дело №
55RS0005-01-2022-002659-84
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омска 21 июля 2022 года
Первомайский районный суд города Омска
в составе председательствующего А.Н. Кустовой
при секретаре судебного заседания С.Н. Головановой
при помощнике судьи Н.А. Евтушенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РГМ к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Центральный» Территориальный отдел «Омский», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
РГМ обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу . Право на указанное жилое помещение принадлежит ей на основании договора социального найма помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Кроме нее, в спорном жилом помещении проживает ее сын ЕМН ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Права на другие жилые помещения она не имеет, в приватизации никогда не участвовала. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации спорной квартиры.
В проведении приватизации ей было отказано, поскольку спорная квартира находится в собственности Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Информация об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ в Территориальном отделе «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует. Полагает отказ незаконным, поскольку проживает в квартире более 10 лет, по содержанию и обслуживанию долгов не имеет, правом на бесплатную приватизацию не пользовалась. Её сын ЕМН ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь НСН ДД.ММ.ГГГГ года рождения от участия в приватизации спорного жилого помещения отказались.
Просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу , в порядке приватизации.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации; качестве соответчика привлечено федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
В судебное заседание истец РГМ не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Центральный» Территориальный отдел «Омский», ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
Третьи лица НСВ, ЕМН, представители департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее по тексту - Закон о приватизации жилищного фонда) предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу абз. 1 ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 11 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу вышеуказанных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
С 01.03.2017 Федеральным законом от 22.02.2017 № 14-ФЗ признан утратившей силу часть 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация на основании государственного контракта купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственного контракта купли-продажи квартир для нужд Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу , общей площадью 79,5 кв.м. /л.д. 23, 74-76/.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Южноерегиональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, принято решение № о заключении с сержантом РГМ и совместно проживающими с ней членами семьи: супруг ЕНН; дети: дочь - РСВ, сын – ЕМН; договора социального найма жилого помещения в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 79,5 кв.м. по адресу .
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Южное Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (наймодатель) и РГМ (наниматель) принятым решением о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ извещение №, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФГУ «Южное Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ передает РГМ и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 79,5 кв.м, по адресу /л.д. 73/.
Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «УК «Партнер», следует, что в квартире №, расположенной по адресу , постоянно зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ РГМ; с ДД.ММ.ГГГГ ЕМН (сын); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ НСВ (дочь). Имеется ссылка на документ на квартиру – договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 82/.
Исходя из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости на территории Омской области за РГМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, НСВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕМН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах /л.д. 70/.На основании приказа директора департамента военного имущества министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу на праве оперативного управления закреплена за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ /л.д. 77-80/.
Из сообщения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, квартира №, расположенная по адресу , в реестре муниципального имущества г. Омска не значится, муниципальной собственностью г. Омска не является /л.д. 121/.
РГМ обратилась в Территориальный отдел «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче ей в собственность спорного жилого помещения.
Согласно сообщению Территориальный отдел «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от 02.06.2022, спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Информация об отнесении данного жилого помещения к специализированному фонду Министерства обороны РФ в территориальном отделе «Омский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует. Вопросы передачи жилых помещений Министерства обороны РФ в собственность бесплатно в порядке приватизации возложены на ФГАУ «Росжилкомплекс», вместе с тем, не установлен порядок такого рассмотрения и принятия решений. При поступлении сведений о принятии департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ решения о порядке передачи жилых помещений в собственность граждан бесплатно в порядке приватизации будет сообщено дополнительно. Кроме того, реализация права на приватизацию объекта жилищного фонда в РФ возможна в судебном порядке /л.д. 42-43/.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №81 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В пункте 8 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации жилищного фонда гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.
НСВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЕМН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возражали против приватизации квартиры по адресу на имя РГМ. Отказались от права на приватизацию указанной квартиры, что подтверждается заявлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенными нотариусом нотариального округа г. Омск и зарегистрированы в соответствующем реестре №, № /л.д. 31, 35/.
Брак между ЕНН и РГМ прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение предоставлено РГМ и членам её семьи по договору социального найма, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, истец вселилась на законном основании в предоставленное жилое помещение, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в спорной квартире на условиях социального найма, ранее в приватизации не участвовала, имеется согласие членов семьи на приватизацию квартиры в собственность истца и отказ от участия в приватизации, указанное жилое помещение к категории жилых помещений, в отношении которых статья 4 Закона РФ Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает ограничение на приватизацию не относится, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за РГМ права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования РГМ удовлетворить.
Признать за РГМ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу .
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 28.07.2022.
Решение не вступило в законную силу