Решение по делу № 2А-7945/2022 от 02.02.2023

Дело № 2а-944/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГеоСтрой» к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГеоСтрой» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в отношении ООО «ГеоСтрой» судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №245758/22/02005-ИП от 15.08.2022 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 5000 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 12.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора №301579/22/02005-ИП от 27.09.2022 г..

Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, поскольку истец не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставлялся.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей вынесенного по исполнительному производству №223126/22/02005-ИП от 26.07.2022 года;

Обязать устранить допущенные нарушения путем отмены несоответствующих закону постановлений.

Представитель административного истца, административные ответчики, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ООО «ГеоСтрой» возбуждено исполнительное производство №245758/22/02005-ИП от 15.08.2022 года на основании акта об административном правонарушении, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВ по РБ, предмет исполнения: назначение административного штрафа 5000 рублей, в пользу взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ.

Указанными постановлениями был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2022 года исполнительное производство №245758/22/02005-ИП от 15.08.2022 года окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Не соглашаясь с постановлением о взыскании исполнительного сбора административный истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав в обоснование иска, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с общества административного штрафа не получено.

Согласно пункту 57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234 доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:

а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;

б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

В соответствии с пунктом 58 Правил оказания почтовых услуг указанное в подпункте "б" пункта 57 настоящей главы согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи, полученной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".

В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (пункт 59 Правил оказания почтовых услуг).

В силу подпункта "а" пункта 60 Правил оказания почтовых услуг заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления.

В подтверждение направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком суду представлен скриншот из базы АИС УФФСП России по РБ, согласно которому копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.08.2022 года по исполнительному производству направлена в адрес должника через ЕГПУ в день его вынесения и прочитана последним 26.08.2022 г.

Следовательно, с момента прочтения постановления обществу стало известно о наличии возбужденного исполнительного производства и необходимости добровольно исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок.

Тем не менее, задолженность по исполнительному производству погашена 08.09.2022 года, то есть с пропуском срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительных документов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 12.09.2022 г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2022 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГеоСтрой» к судебному приставу –исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ГУФССП России по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании с ООО «ГеоСтрой» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №245758/22/02005-ИП от 15.08.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.