Решение по делу № 2А-150/2025 от 27.01.2025 | Хасавюртовский районный суд (Республика Дагестан)

Дело № 2а-150/2025

УИД- 05RS0047-01-2024-002132-42

Решение

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 14 января 2025 г.

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре Байсултановой Э.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Курчаева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан об обязании направить для согласования генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти,

установил:

И.о. прокурора Хасавюртовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО сельского поселения «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан об обязании направить для согласования генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах детей-инвалидов о нарушении земельного законодательства. Далее прокуратурой района установлено, что в администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района отсутствуют земельные участки для предоставления жителям сел для индивидуального жилищного строительства, кроме земельного участка с кадастровым номеров 05:05:000136:8 из земель Минимущества Республики Дагестан.

17.04.2020 г. администрацией МО «Хасавюртовский район» в Минимущество Республики Дагестан направлено ходатайство о рассмотрении вопроса о выделении и передаче земельного участка площадью 0,7 га из республиканских земель с кадастровым номером 05:05:000136:8 (из земель бывшего ГУП «Муцалаульский»), расположенных на территории МО «село Муцалаул» в муниципальную собственность данного сельского поселения для дальнейшего предоставления жителям села, в том числе ФИО1 для индивидуального жилищного строительства.

Для решения вопроса по передачи данного земельного участка, администрацией МО «село Муцалаул» разработан проект генерального плана и неоднократно (в последний раз 20.04.2024) направлялся для согласования в органы государственной власти республики, однако 20.05.2024 г. был возвращен для устранения отмеченных недостатков, которые в настоящее время администрацией села не устранены. Вместе с тем, в указанном проекте генерального плана при прогнозируемом увеличении численности населения без обоснования планируется увеличение территории под жилую застройку, что значительно превышает расчётные показатели, указанные в п.5.3 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89* (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N21034/пp) - для определения общих размеров территорий жилых зон принимаются укрупненные показатели в расчете на 1000 чел. в сельских поселениях с усадебной застройкой - 40 га. Также в проекте генерального плана площадь озелененных территорий общего пользования не соответствует требованиям, предусмотренным в Республиканских нормативах градостроительного проектирования, утвержденных Постановлением Правительства Республики Дагестан №372 от 30 декабря 2021 года.

Прокуратурой района 02.07.2024 г. в адрес главы МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства в части направления соответствующей документации для согласования в соответствующий орган. Согласно ответа на представление главы МО «село Муцалаул» от 07.07.2024 г. №19, представление прокуратуры района рассмотрено и удовлетворено, а также будут приняты конкретные меры по устранению нарушений и проведена работа по утверждению генерального плана. Однако по состоянию на 10.10.2024 г. конкретные меры по устранению выявленных недостатков не приняты, генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района не согласован. Таким образом, бездействие должностных лиц администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района нарушает права жителей указанного села в части получения земельных участков.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать администрацию МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района направить для согласования генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Хасавюртовского района Курчаев А.В. поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик, администрация МО сельского поселения «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, своего представителя в суд не направил, письменный отзыв на иск не представил.

В силу ч. 2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводам о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.6 ст.39.5 ЗК РФ право граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не отменяет особенностей оборота этих земельных участков.

Земельный кодекс Российской Федерации предписывает исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления предпринимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии жилищного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

В соответствии со ст.9 ГрК РФ подготовка документов территориального планирования осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документах территориального планирования субъекта Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

В силу положений ч.1 ст.25 ГрК РФ (в редакции на дату принятия генерального плана) проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае, если в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территориях поселения, городского округа.

Процедура согласования Генерального плана установлена Приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 года N 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 13.06.2006 №374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ» (далее - Постановление от 13.06.2006 N 374) установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта РФ в муниципальную собственность и из муниципальной собственность в собственность субъекта РФ.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2020 г. администрацией МО «Хасавюртовский район» в Минимущество Республики Дагестан направлено ходатайство о рассмотрении вопроса о выделении и передаче земельного участка площадью 0,7 га из республиканских земель с кадастровым номером 05:05:000136:8 (из земель бывшего ГУП «Муцалаульский»), расположенных на территории МО «село Муцалаул» в муниципальную собственность данного сельского поселения для дальнейшего предоставления жителям села, в том числе ФИО1 для индивидуального жилищного строительства.

Из ответа заместителя министра по земельным и имущественным отношениям РД ФИО2 от 17.04.2020 следует, что для решения вопроса передачи безвозмездно из государственной собственности Республики Дагестан в муниципальную собственности МО «село Муцалаул» земельного участка с кадастровым номером 05:05:000136:8 необходимо администрации сельского поселения обратиться в Правительство Республики Дагестан, с приложением необходимых документов. В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 05:05:000136:8 (из земель бывшего ГУП «Муцалаульский») находится на балансе Минимущество РД. Для решения вопроса по передачи данного земельного участка, администрацией МО «село Муцалаул» разработан проект генерального плана и неоднократно (в последний раз 20.04.2024) направлялся для согласования в органы государственной власти республики, однако 20.05.2024 г. был возвращен для устранения отмеченных недостатков, которые в настоящее время администрацией села не устранены.

Таким образом, бездействие должностных лиц администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района нарушает права жителей указанного села в части получения земельных участков.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Хасавюртовского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан об обязании направить для согласования генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района Республики Дагестан направить для согласования генеральный план МО «село Муцалаул» Хасавюртовского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в ВС РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.

Председательствующий подпись С.Р. Ибрагимов