Дело № 2-776/2022

65RS0001-01-2022-002575-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Корсаков Сахалинской области

Корсаковский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи Макеевой Я.Н.,

при секретаре судебного заседания Скулкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении надбавки на иждивенцев, возложении обязанности установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области, указав в обоснование заявленных требований, что у него на иждивении находится двое сыновей А. о. и Б. о., обучающиеся по очной форме обучения. 27.09.2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенцев. Решением пенсионного органа от 17.01.2022 года № в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ему было отказано, так как не предоставлены документы о доходах всех членов семьи, из которых усматривается полное содержание истцом указанных нетрудоспособных членов семьи. Просит признать решение ответчика об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенцев незаконным и отменить его, обязать ответчика установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления с 27.09.2021 года.

Истец ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее по тексту – ОПФ РФ по Сахалинской области, ответчик), извещенный надлежаще о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, представил письменный отзыв (л.д. 35).

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:

дети, не достигшие возраста 18 лет;

дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, признаются нетрудоспособными, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

На момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии с учетом нетрудоспособных членов семьи действовал Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н.

В соответствии с пунктом 88 данного Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

А. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сыновьями ФИО1, что подтверждено представленными суду свидетельствами о рождении указанных лиц.

Согласно справке ФГБОУ ВО «<...>» от 15.02.2022 года, А. о. является студентом 4го курса очной (дневной) формы обучения по специальности «<...>», срок обучения с 01.09.2018 года по 30.06.2022 года.

Б. о. является студентом 3го курса очного отделения по специальности «<...> (по отраслям)» ГБПОУ «<...>», срок обучения с 01.09.2019 года по 30 июня 2023 года, что подтверждено соответствующей справкой образовательного учреждения от 18.02.2022 года.

Аналогичные сведения об обучении детей были представлены истцом при подаче 27.09.2021 года заявления о назначении пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом указанных иждивенцев.

Представление заявителем указанных документов о прохождении обучения его сыновьями являлось достаточным для решения вопроса о повышении фиксированной выплаты к пенсии, в связи с чем, указание пенсионного органа о необходимости предоставления дополнительных документов, связанных с подтверждением факта нахождения указанных лиц на его иждивении, нельзя признать правомерным.

Таким образом, у пенсионного органа не имелось законных оснований для отказа ФИО1 в перерасчете фиксированной части страховой пенсии с учетом нетрудоспособных иждивенцев – сыновей А. о. и Б. о., обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В этой связи, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 17.01.2022 года № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 нельзя признать соответствующим закону.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных правовых норм пенсионного законодательства, повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, следует установить с 27 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении надбавки на иждивенцев, возложении обязанности установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области от 17.01.2022 года № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области отменить решение от 17.01.2022 года № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области установить с 27.09.2021 года повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом иждивенцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Я.Н. Макеева

Решение в окончательной форме постановлено 22 июля 2022 года.