№ 61RS0047-01-2022-001276-14
Дело № 2а-997/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года п. Каменоломни
Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,
при секретаре Костенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо ТСН СНТ «Дон» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании предоставить земельный участок в собственность,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к КУМИ Администрации Октябрьского района об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, в котором указала, что решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 17.03.2022 года по делу № 2а-422/2022 признано незаконным решение КУМИ Администрации Октябрьского района РО от 21.02.2022 г. об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка для ведения садоводства в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. Данным решением на КУМИ была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей, как члену СТ «Дон» в собственность земельного участка для ведения садоводства в кадастровом квартале 61:28:0504201, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу 26.04.2022 г.
Однако, при повторном рассмотрении заявления ФИО2 был принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в отказе № от 04.07.2022 г. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец в административном исковом заявлении просит признать незаконным отказ КУМИ Администрации Муниципального Образования «Октябрьский район» Ростовской области в предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 в собственность бесплатно. Обязать КУМИ Администрации Муниципального Образования «Октябрьский район» Ростовской области предоставить ФИО2 земельный участок № А для ведения садоводства, расположенный по адресу <адрес> в собственность бесплатно на основании ранее поданных документов.
В судебное заседание ФИО2, её представитель Гончарова Е.А., представитель административного ответчика КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области, представитель СНТ «ДоН», будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились.
Представитель ФИО2, действующая на основании доверенности и ордера адвокат Гончарова Е.А. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и дополнительные доводы в обоснование иска. На удовлетворении требований настаивали.
Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении требований административного иска отказать.
Заинтересованное лицо Товарищество Собственников Недвижимости Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дон», направил письменный отзыв, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск ФИО2 удовлетворить.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
17.03.2022 года Октябрьским районным судом Ростовской области было рассмотрено дело по административному исковому заявлению ФИО2 к КУМИ, заинтересованное лицо СНТ о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании совершить действия по предоставлению земельного участка. По результатам рассмотрения дела было вынесено решение от 17.03.2022 г., которое вступило в силу 26.04.2022 г.
Как установлено вступившим в законную силу решением суда от 17.03.2022 г., согласно Государственного акта № 9903 и на основании решения Главы Администрации Октябрьского района от 09.09.1994 года №860 в собственность Садоводческому Товариществу «Дон» предоставлен земельный участок общей площадью 34,35 га, из которых в собственность 27,65 га, в коллективную совместную собственность 6,7 га для ведения садоводства.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.03.2022г., Товарищество Собственников Недвижимости Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дон» создано и зарегистрировано 22.01.2020г., установлено, что основной вид деятельности – выращивание однолетних культур, т.е. фактическое использование земельного участка для садоводства и огородничества.
С 2011 года ФИО2 является членом садоводческого товарищества «Дон», расположенного в х.ФИО3 Октябрьского района Ростовской области и имеет в пользовании земельный участок №.
Данный земельный участок не имеет кадастрового номера, т.к. его кадастровый учёт не был осуществлён.
Однако, в результате кадастровых работ по изготовлению схемы спорного участка кадастровым инженером установлено, что спорный участок является смежным по отношению к земельному участку с КН №.
Как видно из выписки ЕГРН от 02.02.2022г. земельный участок с КН № является земельным участком СТ «Дон».
Фактическая площадь земельного участка 600 кв.м. граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Членом СТ «Дон» ФИО2 является на основании решения общего собрания членов СТ «Дон», что подтверждается протоколом от 16.04.2009г.
26.05.2021 года ФИО2 обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка были предоставлены заверенные председателем товарищества выписки из протокола общего собрания от 2009г., схема земельного участка на КПТ.
Согласно ответа КУМИ Администрации МО «Октябрьский район» Ростовской области от 31.05.2021 года в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ и предоставлении в собственность земельного участка отказано, т. к. образование земельных участков в СТ осуществляется исключительно в соответствии с утверждённым проектом межевания. В тоже время в ответе указано, что КУМИ из представленных документов усматривает принадлежность земельного участка к исходному участку садоводческого товарищества «Дон».
11.02.2022г. ФИО2 повторно обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Решением КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области №89/102-11 от 21.02.2022г. было отказано в предоставлении земельного участка для садоводства в кадастровом квартале №, № расположенного по адрес: <адрес> по тем основаниям, что Садоводческое товарищество «Дон» (ОГРН <***>) было исключено из единого государственного реестра юридических лиц 28 февраля 2008 как недействующее юридическое лицо, и следовательно, представленный протокол общего собрания СТ «Дон» от 16.04.2009 не имеет юридической силы. Кроме того, поскольку из представленных документов, испрашиваемый земельный участок не имеет границ, определенных в установленном законом порядке, следовательно, не представляется возможным установить, что он образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.
Согласно решения Октябрьского районного суда Ростовской области от 17.03.2022 г. установлено, что предоставленный земельный участок <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> как члену садоводческого товарищества ФИО2 находится в пользовании садоводческого товарищества СТ «Дон»– в настоящее время Товарищество Собственников Недвижимости Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дон» и его членов. Правомерность пользования землей не оспаривается. Фактическое использование земельного участка ФИО2 для ведения садоводства подтверждается членской книжкой садовода. Кадастровым инженером ФИО1, была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и определены границы образуемого участка: земельного участка № № расположенного по адресу: <адрес> Судом установлено. что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Дон» до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок используется заявителем по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 17.03.2022 г. постановлено признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области об отказе в предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 в собственность бесплатно — незаконным. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении ей, как члену Товарищества Собственников Недвижимости Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дон» в собственность земельного участка № расположенного по адресу: <адрес>
В силу положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат повторному оспариванию.
При повторном рассмотрении заявления ФИО2 был принято решение об отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в отказе № 89/508-11 от 04.07.2022 г.
Оценивая основания, изложенные в отказе в предоставлении земельного участка по основаниям, изложенным в отказе № 89/508-11 от 04.07.2022 г., суд приходит к выводу о том, что данный отказ дублирует причины, по которым административному истцу ранее уже было отказано в приватизации земельного участка. Возражения административного истца повторяют доводы и основания, изложенные в отказе № 89/508-11 от 04.07.2022 г.
Суд полагает, что выдвинутый новый довод о невозможности бесплатной передаче спорного земельного участка в собственность административному истцу не основан на положениях закона.
Согласно действующей редакции ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введение в действие ЗК РФ» в соответствии с п. 2.7 ст. 3, до 01 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям определённым в данном пункте.
Судом установлено, что ФИО2 обратилась за приватизацией земельного участка до 01.03.2022, в настоящее время законом право бесплатной приватизации установлено до 01 марта 2031 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо Товарищество Собственников Недвижимости Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Дон» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, подлежит удовлетворению, как обоснованное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административному ответчику Комитету по управлению имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо ТСН СНТ «Дон» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании предоставить земельный участок в собственность, удовлетворить.
Признать незаконным отказ КУМИ Администрации Муниципального Образования «Октябрьский район» Ростовской области № 89/508-11 от 04.07.2022 г. в предоставлении ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать КУМИ Администрации Муниципального Образования «Октябрьский район» Ростовской области предоставить бесплатно в собственность ФИО2 земельный участок № для ведения садоводства, расположенный по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, начиная с 10.10.2022 г.
Судья: Н.О.Дыбаль