Дело № 2-277/2022

УИД 45RS0012-01-2022-000346-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вагановой В.В.,

с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Середенок Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 10 ноября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области обратилась с иском в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по плате за наем жилого помещения, расторжении договора найма жилого помещения, выселении. В обосновании иска указано, что 1 декабря 2017г. между истцом и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 3, согласно которого истец передал ответчику за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 33,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кв.3, для временного проживания в нем, с правом оформления регистрации по месту жительства (п. 1 Договора). Срок действия Договора составляет пять лет с 1 декабря 2017г. по 30 ноября 2022г. (пп. 5 п. 1 Договора). Согласно п. 19 Договора, ежемесячная плата за жилое помещение составляет 231 руб. 87 коп. Плата вносится в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным. По условиям договора наниматель обязался своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, такая обязанность у него возникает с момента заключения указанного договора. Несвоевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги влечет взимание пеней в размере и в порядке, которые предусмотрены ст. 155 ЖК РФ (пп. 56 п. 8 Договора).

В нарушение условий указанного договора, ФИО1 без уважительных причин не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи, с чем в адрес ответчика неоднократно – 26 апреля 2019г., 14 сентября 2020г., 10 ноября 2020г., 12 апреля 2021г. направлялись претензии с требованиями об оплате задолженности, однако данное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Указывает, что задолженность у ФИО1 образовалась с 2017г., что подтверждается судебными приказами, выданными мировым судьей судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области № от 25 октября 2019г., № от 16 апреля 2021г., № от 30 сентября 2021г. За период с 7 сентября 2021г. по 7 июня 2022г. задолженность ответчика по плате за жилое помещение составила 2485 руб. 20 коп., из них: 2318 руб. 70 коп. – сумма основного долга, 166 руб. 50 коп. – пени. Кроме того у ФИО1 имеется задолженность по коммунальным услугам: 14210 руб. 45 коп. за потребленную электроэнергию, 61562 руб. 93 коп. – за тепловую энергию, 13846 руб. 15 коп. – за холодное водоснабжение. ФИО1 не осуществляет обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не проживает на постоянной основе, в представленном по договору найма жилом помещении, что является существенным нарушением условий договора № 3 от 1 декабря 2017г. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: <...>, вследствие чего полагает, что ответчик не нуждается в предоставлении другого жилого помещения, в связи, с чем нормы, установленные ч. 5 ст. 103 ЖК РФ не могут быть применены. Просит взыскать с ФИО1 по договору № 3 от 1 декабря 2017г. вышеуказанную задолженность по плате за жилое помещение в сумме 2485 руб. 20 коп., расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 3 от 1 декабря 2017г.; выселить из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кв. 3 без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что за период с 7 сентября 2021г. по 7 июня 2022г. задолженность с ответчика не взыскивалась, претензия за данный период ей не направлялась, с предложением заключить соглашение о порядке погашения в реальные сроки указанной задолженности истец к ответчику не обращался.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по известным суду адресам. Конверты вернулись в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Представители третьих лиц сектора опеки и попечительства отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, Правительства Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П, от 08 июня 2010 г. № 13-П и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2006 г. № 455-О).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК Российской Федерации), другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации).

В соответствии со ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа предусмотрены ч. 4 ст. 101 ЖК Российской Федерации, в силу которой такой договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Мишкинский муниципальный округ Курганской области является собственником жилого помещения общей площадью 33,8 кв.м, расположенного по адресу:<адрес>, которое отнесено к специализированным жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения Администрации Мишкинского района Курганской области от 10 октября 2014 г.№ 439-р и договора найма жилого помещения № 3 от 1 декабря 2014 г. ФИО1 предоставлено жилое помещение (квартира), находящееся в собственности муниципального образования Мишкинского муниципального округа <адрес> сроком на 5 лет с1 декабря 2017 года по 30 ноября 2022г.

Квартира ответчику передана по акту приема-передачи жилого помещения от1 декабря 2017г., подписанному сторонами.

По информации отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1, 30.05.1996г.р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

По условиям договора, дополнительного соглашения к нему от 1 февраля 2019г. ФИО1 обязалась вносить ежемесячную плату за указанное жилое помещение в сумме 231,87 руб. в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Истец обратился в суд с настоящим иском, указывая в качестве его основания не внесение ответчиком платы за жилое помещение.

Указывает, что задолженность у ФИО1 образовалась с 2017г., в связи с чем истец обращался к мировому судье судебного участка № 17 Мишкинского судебного района Курганской области с заявлениями о выдаче судебных приказов.

Так, мировым судьей вынесены судебные приказы: № от 25 октября 2019г., за период с 1 декабря 2017г. по 30 сентября 2019г. с ФИО1 взыскана задолженность по договору найма жилого помещения в сумме 3246,18 руб., пени – 842, 51 руб.; № от 16 апреля 2021г. взыскана задолженность за период с 7 мая 2019г. по 6 февраля 2021г. в сумме 4869 руб. 27 коп., пени 438, 26 руб.; № от 30 сентября 2021г., взыскана задолженность за период с 6 сентября 2019г. по 5 сентября 2021г. в сумме 5665 руб. 96 коп., пени 842, 51 руб.

Из ответа АО «ЭК «Восток» от 16 мая 2022 г.следует, что задолженность по оплате коммунальной услуги по энергоснабжению по адресу: <адрес> составляет 14 210 руб. 45 коп. (л.д.49).

Задолженность ФИО1 по оплате коммунальной услуги по теплоснабжению по состоянию на 1 мая 2022 г. составляет 61 562 руб. 93 коп., что подтверждается информацией, поступившей из ООО «Тепло Люкс» (л.д.51).

Согласно ответу ООО «Производственное объединение «Зауралье» от 11 мая 2022 г., задолженность ответчика по водоснабжению по состоянию на 1 мая 2022 г. составляет 13 846 руб. 15 коп.

Задолженность ответчика по оплате коммунальных услуг, за найм жилого помещения отражена также в актах обследования жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда от 22 октября 2020г., 20 апреля 2021г., 29 сентября 2021г., 23 июня 2021г. (л.д. 38-41).

По результатам обследования представителем Администрации Мишкинского района Курганской области вынесены заключения (л.д.36,37).

В адрес ответчика истцом направлялись претензии о погашении задолженности 26 апреля 2019г., 14 сентября 2020г., 10 ноября 2020г., 12 апреля 2021г.

Задолженность ФИО1 по оплате за наем жилого помещения как указано в иске и в расчете задолженности истцом за период с 7 сентября 2021г. по 7 июня 2022г. составила 2318 руб. 70 коп., пени 166 руб. 50 коп., требование о погашении образовавшейся задолженности ответчику не направлялось.

В п. 8 договора найма от 1 декабря 2017 г. закреплены обязанности нанимателя, в частности, по использованию жилого помещения по назначению и в пределах установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдению правил пользования жилым помещением; обеспечению сохранности жилого помещения; поддержанию в надлежащем состоянии жилого помещения; проведению текущего ремонта жилого помещения; своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В п. 9 указанного договора оговорено, что временное отсутствие нанимателя и членов его семьи не влечет изменения их прав и обязанностей.

Пунктом 17 этого же договора стороны согласовали условие его расторжения в судебном порядке по требованию наймодателя в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; 3) систематического нарушения нанимателем или членами его семьи прав и законных интересов соседей; 4) использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

Дополнительным соглашением к названному выше договору от 1 февраля 2019г. стороны согласовали условие его расторжения в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 1 года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (л.д. 8).

Согласно разъяснениям, данным в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (подп. 1 ч. 4 ст. 83, ст. 90 ЖК Российской Федерации), суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Невнесение нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги, как и временное непроживание нанимателя в предоставленном жилом помещении, не влечет безоговорочное расторжение договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 08 ноября2018 г. № 12.

Учитывая трудности предоставления и обеспечения жилым помещением лиц с особым социальным статусом, подлежат установлению такие обстоятельства как: вселился ли наниматель в предоставленное жилое помещение, принимались ли меры по взысканию задолженности, связано ли отсутствие в жилом помещении с уважительными причинами (характер работы или иные обстоятельства).

Вместе с тем, Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области в материалы дела не представлены доказательства неисполнения ответчиком ФИО1 обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванные ее виновным противоправным бездействием.

Истец фактически не выяснил у ответчика причины образования задолженности за наем жилого помещения и коммунальным платежам, с предложением заключить соглашение о порядке погашения в реальные сроки указанной задолженности к ответчику не обращался.

Из представленной истцом в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

В п. 11 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., указано, что приобретение нанимателем специализированного жилого помещения для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот либо членами его семьи жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, приобретение ответчиком жилого помещения по адресу:<адрес> не свидетельствует о выбытии из спорной квартиры и отказе от прав нанимателя.

В силу ч. 5 ст. 103 ЖК Российской Федерации (в редакции закона, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении, взыскании задолженности не имеется.

При наличии задолженности у ответчика по плате за жилое помещение, за коммунальные услуги, истец не лишен возможности обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области к ФИО1 о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года.

Судья Е.М. Куликовских