Дело № 2а- 1197/2022 г.

27RS0005-01-2022-001004-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при помощнике судьи : Трусовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому раю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании (отмене) постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

*** Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому раю и Еврейской автономной области об оспаривании (отмене) постановления о взыскании исполнительского сбора, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в ОСП по Краснофлотскому району находятся исполнительные производства ...-ИП от ***, ...-ИП от ***, ...-ИП от ***, ...-ИП от ***, которые постановлением от *** ... объединены в сводное исполнительное производство ...-СД. Должником по данному сводному производству является ФИО5. Задолженность по исполнительному производству ...-ИП от *** должника ФИО5 перед взыскателем ФИО1 по состоянию на *** составляет 1 242 357,00 руб. В январе 2022 года в отношении него (ФИО1) было возбуждено 3 исполнительных производства о взыскании денежным средств в пользу ФИО2: ...-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного листа от *** ..., выданного Краснофлотским районным судом **** о взыскании 25 000.00 руб.; ...-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного листа от *** № ... выданного Краснофлотским районным судом г. Хабаровска о взыскании 30 000.00 руб.; ...-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного листа от *** ..., выданного Краснофлотским районным судом г. Хабаровска о взыскании 15 000.00 руб. Поскольку в настоящее время указанные исполнительные производства отсутствуют на сайте ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, следует предположить, что они окончены зачетом встречных однородных требований. Постановления в его адрес не направлялись. Постановлением от *** судебного пристава-исполнителя ФИО4 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора в размере 1 680 руб. за неисполнение в срок для добровольного исполнения задолженности в размере 24 000 руб. по исполнительному производству ...-ИП от ***, возбужденного ФИО6 на основании исполнительного документа ... от *** по делу .... Он (ФИО1 ) не согласен с указанным постановлением по следующим основаниям. Взыскание по исполнительному производству ...-ИП от *** проводилось в пользу взыскателя ФИО5 Приставом не учтено, что в ОСП по **** находятся исполнительные производства ...-ИП от ***, ...- ИП от ***, ...-ИП от ***, ...-ИП от ***, которые постановлением от *** ... объединены в сводное исполнительное производство ...-СД. Должником по данному сводному производству является ФИО5, взыскателем является он (Ачкасов И.А). Задолженность по исполнительному производству ...-ИП от *** должника ФИО5 перед взыскателем ФИО1 по состоянию на *** составляла 1 242 357,00 руб., что существенно превышает сумму задолженности ФИО3 перед ФИО2 (24 000 руб.), по которому назначен исполнительский сбор в размере 1 680 руб. Если у взыскателя и должника есть встречные однородные требования о взыскании денег, подтвержденные исполнительными документами, то по общему правилу их можно зачесть (п. 16.1 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 88.1 Закона об исполнительном производстве). Зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства производится согласно ст. 88.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебного пристава-исполнителя. Срок рассмотрения заявления о зачете - 10 дней. О зачете встречных однородных требований пристав выносит постановление, которое утверждает старший судебный пристав или его заместитель. Копию постановления направляют сторонам. Заявление о проведении зачета встречные однородные требования представитель ФИО1 подавала в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска неоднократно, ***, и, повторно *** К должнику применены все возможные меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством. Однако, норма закона, подлежащего применению в данной ситуации, а именно ст. 88.1 Федерального закона от *** № 229-ФЗ (ред. от ***) «Об исполнительном производстве» не применена. В связи с этим, неоплата задолженности в срок, установленный для добровольного исполнения возникла по причине бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 Постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства от *** о взыскании исполнительского сбора в размере 1 680 руб. за неисполнение требований в срок, указанный в исполнительном документе, считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Копия постановления (постановление в электронной форме) о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в этом постановлении должны быть указаны срок для добровольного исполнения и последствия его нарушения. В частности, что в случае нарушения взыскивается исполнительский сбор (ч. 11 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня, когда должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено СМС-сообщение о том, что в банке данных разместили информацию о возбуждении исполнительного производства, либо другое извещение или постановление о возбуждении исполнительного производства в электронной форме, направленное в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России ***). Следовательно, если должник не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, то нельзя считать, что он нарушил срок добровольного исполнения и должен платить исполнительский сбор. Следовательно, заявитель не был уведомлен надлежащим образом о возбуждении в отношении исполнительного производства ...-ИП от ***, в связи с этим не имел возможности исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения. Таким образом, право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа было нарушено. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании сбора не соответствует ч. 11, 12, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. Указанным постановлением пристав нарушил имущественные права, как должника, и взыскателя по встречным однородным требованиям, находящимся на исполнении в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, так как законные основания для взыскания сбора отсутствуют. На основании изложенного в соответствии ч. 6 ст. 112, ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора недействительным. Согласно ст. 121 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 121 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде в десятидневный срок, то есть до ***, включительно. 24 марта жалоба была подана в порядке подчиненности начальнику отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска. Однако, *** на почте России (заполнено уведомление) получен ответ от ОСП, что постановление подлежит обжалованию в суде. В связи с этим, подготовлено и направлена жалоба в суд незамедлительно, *** На основании вышеизложенного, просит восстановить срок на подачу настоящего заявления. Согласно ч.2 ст.221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. В связи с этим в качестве второго административного ответчика указано Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительского сбора в размере 1 680 руб. от *** в отношении ФИО1 недействительным; восстановить срок на подачу настоящего заявления.

Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Представители административных соответчиков- ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП от ***, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 36 ФЗ « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия ( бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 105 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из положений ст. 112 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично- правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП по **** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5.

Копия указанного постановления *** направлена сторонам исполнительного производства, в том числе ФИО1 Адресатом письмо не получено.

*** судебным приставом- исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 1 680 руб. 00 коп. Прочитано адресатом по средствам ЕПГУ (Единый портал госуслуг) ***

*** Врио начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, отказано.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом постановление от *** о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем было вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства, в соответствии с положениями ФЗ « Об исполнительном производстве», при отсутствии сведений об исполнении исполнительного документа в срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с чем, не имеется правовых оснований для признания указанного постановления незаконным.

ФИО1 до вынесения административным ответчиком оспариваемого постановления не были предоставлены доказательства того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы.

Ссылки административного истца на то, что в производстве ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска имеются исполнительные производства в отношении ФИО5, взыскателем по которым он является, не обоснованы, не имеют правового значения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому раю и Еврейской автономной области, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска об оспаривании (отмене) постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Решение в окончательной форме составлено 21 июня 2022 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-1197/2022 г.