Дело № 2а-5268/2023 74RS0007-01-2023-006268-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Пономаревой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курчатовского района города Челябинска в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 3-6).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка, в ходе которой установлены интернет-сайты – http://elektrostp.ru/, https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, содержащие информацию о продаже индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, позволяющих фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, предоставляют возможность доступа к информации, содержащей способ хищения коммунальных ресурсов, то есть по совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность. Вход на сайты свободный, ознакомиться с их содержанием может любой пользователь. Указанные информационные ресурсы способны существенно повлиять на соблюдение режима законности в жилищно-коммунальной сфере, привести к нарушению прав граждан.

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 октября 2023 года производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайте http://elektrostp.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в порядке ч. 6 с. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца – помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Жинжина Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее - Управление Роскомнадзора по Челябинской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 18, 20-21).

Судом на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны полностью вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (ч. 4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Аналогичные требования по расчету размера платы за коммунальные услуги, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого из показаний приборов учета, содержатся в ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, и последующая неоплата фактически потребленных коммунальных услуг, являются противоправными деяниями, ответственность за которые предусмотрена ст. 158, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.Из материалов дела следует, что прокуратурой Курчатовского района г.Челябинска проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что на интернет-сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/ размещена информация о продаже индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, позволяющих фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, предоставляют возможность доступа к информации, содержащей способ хищения коммунальных ресурсов, то есть по совершению деяния, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-коммуникационных сетей. Вход на указанный сайт свободный, предварительной регистрации и пароля не требуется; ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, о чем помощником прокурора Курчатовского района г.Челябинска Горбуновой О.П. составлен соответствующий рапорт (л.д. 16).

Представленным в материалы дела скриншотом подтверждено, что с использованием интернет-сайта по адресу: https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/ дистанционным способом осуществляется продажа индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, позволяющих фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме (л.д. 10-13).

Нахождение в сети «Интернет» сведений, размещенных на указанном интернет-сайте, способно существенно повлиять на соблюдение режима законности в жилищно-коммунальной сфере. При установке приборов учета, сведения о которых размещены на сайте, нарушаются права граждан при расчетах в связи с увеличением разницы между начислением по общедомовому прибору учета и индивидуальным приборам учета энергии. Изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации, что допустимым в силу вышеприведенного правового регулирования не является.

Таким образом, сведения, размещенные интернет-сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, предоставляют возможность доступа к информации, содержащей способ хищения коммунальных ресурсов, то есть по совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-коммуникационных сетей.

При таких обстоятельствах, информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу: https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нахождение запрещенной информации в сети «Интернет» нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Предоставление свободного доступа к сайтам, на которых возможна покупка индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, позволяющих фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 158, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

По информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Челябинской области, информация, размещенная на сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/ недоступна, информации об ограничении доступа к ней не имеется (л.д. 20-21).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Курчатовского района г. Челябинска требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку информационные материалы о продаже индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов, позволяющих фиксировать заниженный расход энергии с сохранением возможности ее потребления в полном объеме, нарушают законодательно установленные запреты, представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, необходимо признание информации, размещенной на интернет-сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курчатовского района города Челябинска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://schetchik-s-pultom-msk001.ru/, в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено 16 октября 2023 года.