Решение по делу № 12-90/2023 от 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

17 октября 2023 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д. единолично,

с участием заявителя ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-90/2023 по жалобе ФИО1 ФИО9 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ от 23 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО4 09 июля 2023 года вынесено постановление .... об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО3 обратилась в суд с жалобой(дело №12-68/2023).

Определением суда от 08 сентября 2023 года производство по жалобе ФИО3 прекращено в связи с отсутствием предмета рассмотрения.

В ходе рассмотрения дела 23 августа 2023 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО5 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с настоящей жалобой, ссылаясь на нарушение порядка рассмотрения вышестоящим должностным лицом дела об административном правонарушении, а также незаконностью и несоответствия нормам КоАП вынесенного решения, оформленного в виде постановления. Данным постановлением нарушаются права ФИО6, которому в данном ДТП причинен вред здоровью, степень тяжести которого в настоящее время устанавливается путем проведения судебно-медицинской экспертизы.

В судебном заседании заявитель ФИО6 и его представитель по доверенности ФИО2 обстоятельства, указанные в жалобе поддержали, просили постановление от 23 августа 2023 года отменить.

Заинтересованные лица врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи извещенными судом надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО4 09 июля 2023 года вынесено постановление .... об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании опрошен врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО5, который суду пояснил, что принял данное решение( в редакции органа-постановление) после получения копии жалобы ФИО3 на постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО4 09 июля 2023 года. То есть подтвердил, что в порядке подчиненности к нему жалоба не поступала, он отреагировал на жалобу, которая являлась предметом разбирательства в суде.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, 15.21, 15.27.3, 15.30, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вместе с тем, в КоАП РФ не имеется прямого запрета на отмену вышестоящим должностным лицом решения сотрудника, которого находится у него в подчинении с целью восстановления и защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности с целью объективного рассмотрения дела и необходимости установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, т.е. вышестоящее должностное лицо, в данном случае начальник ОГИБДД, вправе в силу ФЗ «О полиции», административного регламент(Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664, пп. 307,308) и вверенных ему должностным регламентом полномочий устранить существенные нарушения в работе своего подчиненного, а равно провести административное расследование в порядке, предусмотренной гл. 28,29 КоАП РФ. Данное право предоставлено вышестоящему должностному лицу с целью соблюдения норм ст. 24.1 КоАП РФ. Подачи жалобы заинтересованным лицом для выполнения функций руководителя подразделения не требуется и не является обязательным.

Тем самым, начальник ОГИБДД как вышестоящий орган вправе отменить решение инспектора ОГИБДД, в случае если имеются существенные нарушения его вынесения.

Вместе с тем, вышестоящее должностное лицо своим решением(в редакции врио-постановлением) прекращает производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которая определяет необходимые реквизиты такого постановления и не более, тем самым основания к прекращению, предусмотрены ст. 24.5 КоАП РФ, должностным лицом не указаны.

То есть в описательно-мотивировочной и резолютивной частях решения вышестоящего должностного лица не указано обстоятельство, послужившее основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО5 от 23 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным, поскольку прямо нарушает требования КоАП РФ, поскольку ни одного основания, предусмотренного п.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не выявлено.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы, определение суда от 08 сентября 2023 года вступило в силу и по существу судом жалоба ФИО3 не рассматривалась, то постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО4 09 июля 2023 года .... об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ считается актуальным, и может быть оспорено заинтересованными сторонами в порядке гл. 30 КоАП РФ, следовательно, оснований к возврату дела должностным лицам ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ дела об административном правонарушении не имеется.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО6 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО5 от 23 августа 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3-удовлетворить частично.

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан ФИО5 от 23 августа 2023 года 02 РО №023483 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3-отменить.

В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Д.Елькина