Решение по делу № 2-4003/2025 от 22.12.2025 - об установлении факта постоянного проживания, включении в список на переселение из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Дело №

УИД 61RS0023-01-2025-005646-58

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 декабря 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Черныша О.Г., при секретаре Уставицкой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство энергетики РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты, об установлении факта постоянного проживания, включении в список на переселение из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ, об установлении факта постоянного проживания, включении в список на переселение из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Шахтинским городским судом <адрес> принято решение по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, и ФИО4 к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство энергетики РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об установлении факта постоянного проживания и обязаннии включить в списки граждан переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате горных работ непригодным для проживания. Указанное выше решение удовлетворено частично, а именно, в части установления факта проживания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, в остальной части удовлетворения иска отказано. Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 к Администрации <адрес> о включении в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате проведения горных работ непригодным для проживания. В отмененной части принято по делу новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию <адрес> включить ФИО2 и членов ее семьи: ФИО1, ФИО4 в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате проведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставив решение Шахтинского городского суда №, апелляционное определение Ростовского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о переселении ее и членов ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, однако Администрация <адрес> ответила в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.03.3/3496 со ссылкой на то, что основания для предоставления социальной выплаты ФИО2 в составе 4 человек отсутствуют, так как ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, и в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-к Ленинского Комсомола, <адрес>.

В связи, с чем истец считает, что позиция Администрации <адрес> по факту регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является незаконной и не обоснованной, так как согласно определения апелляционной инстанции Ростовского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по граждански делам было установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО15 (ФИО16) Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Истец утверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, формально с целью предоставления места в детском саду №, расположенного по адресу: <адрес>, который не входит в перечень улиц поселка Машзавод <адрес> для предоставления места воспитаннику, поскольку согласно действующему законодательству место ребенку предоставляется по месту регистрации. Фактически ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал со своей матерью ФИО2 по адресу: <адрес>. Заявитель полагает, что данный факт подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зачислен в МБДОУ «Детский сад №», расположенный по адресу <адрес>, территориально относящийся к адресу регистрации матери ФИО2. В последствие приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 из МБДОУ №детский сад №» был переведен в МБДОУ «Детский сад №» территориально относящийся к адресу регистрации ФИО1: <адрес>. После перевода в детский сад по месту регистрации, ФИО1 был зарегистрирован по месту постоянного жительства: <адрес>, что нашло свое подтверждение при рассмотрении гражданского дела в Ростовском областном суде. Кроме того, истец факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, подтверждает справкой участкового педиатра ГБУ РО «ГБ №» <адрес>, согласно которой он зарегистрирован по месту прописки матери ФИО2, актом соседей, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, не проживает, актом соседей о том, что ФИО1, с 2017 года проживает совместно со своей матерью ФИО2 по адресу: <адрес>. Истец полагает, что данная позиция Администрации <адрес> лишает несовершеннолетнего ФИО1 права на переселение из подлежащего сносу ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего, в результате ведения горных работ ликвидируемыми шахтами ОАО «Ростовуголь», непригодными для проживания по критериям безопасности по адресу <адрес>, в составе семьи ФИО2 из 4 человек (ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4); заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, состоящей из четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4) за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (ветхого), ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» после включения в согласованные с Министерством Энергетики РФ списки граждан для получения социальных выплат из расчета 18 кв. м на каждого члена семьи.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>.

Истец ФИО2, действующая своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила требования иска удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца – адвокат ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении требования иска поддержал, просил удовлетворить, дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО1 с момента рождения проживал совместно с отцом и был зарегистрирован по месту регистрации отца – ФИО5, по адресу: <адрес>, пр-кт Ленинского Комсомола, <адрес>. Также ответчик обращает внимание суда на то, что заявленные требования направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, а именно решения Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв в котором сообщил, что в списке граждан проекта ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» ОАО №Ростовуголь» гражданин ФИО1, проживающий в квартире по адресу: <адрес>, не значится. Факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) по настоящее время в квартире по адресу: <адрес>, подлежит доказыванию в суде. Подтверждающие указанный факт документы в Минэнерго России и ФГБУ «ГУРШ» отсутствуют.

Представитель третьего лица КУИ Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, письменной позиции относительно заявленных исковых требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факт родственных отношений лиц.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 20.06.1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года N 840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2023 г. N 2252) утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в г. г. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

С 26 декабря 2023 г. вопросы предоставления спорной социальной выплаты для приобретения жилья, основания и порядок ее предоставления регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252, п. 1 которого утверждены прилагаемые к нему изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», являются мероприятиями, имеющими общегосударственное значение.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила) (Приложение № 36).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются:

наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 г. в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (далее - ветхое жилье);

наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, утверждающего правила предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления мероприятий по переселению, разработанных с учетом общих требований согласно приложению N 1 (далее - общие требования), а также требований, предусмотренных пунктами 5 и 17 настоящих Правил.

Пунктом 4 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252 установлено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу пунктов 5-7 Приложения № 1 к этим Правилам размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Исходя из п. 5 Общих требований основанием для предоставления социальной выплаты является утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований.

Пунктом 9 Общих требований установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Эти основания идентичны основаниям, установленным пунктом 8 ранее действовавших Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.

В функции органа местного самоуправления входит уточнение списка граждан, подлежащих переселению, заключение договоров на предоставление социальной выплат.

В силу п. 10 Приложения № 1 к Правилам орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п.1, п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно части 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует и установлено решением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, что согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> на основании решения (распоряжения) о предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО4

Совместно с ФИО4 в указанную квартиру вселены члены его семьи: супруга ФИО9, дочь ФИО10

Согласно договору на передачу квартиры (дома) в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 приобрела квартиру (дом), состоящую их 2-х комнат, общей площадью 48,20 кв.м., в том числе жилой 29,10 кв.м. по адресу: <адрес> собственность бесплатно по постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, наследником имущества ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ является дочь – ФИО15 (ФИО16) Е.Е.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО15 (ФИО16) Е.Е. является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО11

В указанной квартире зарегистрированы: она – ФИО15 (ФИО16) Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ: сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно справке выданной заведующей поликлиническим отделением для детей ГБУ РО «Городская поликлиника №» в <адрес>, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, наблюдается в ГБУ РО «Городская поликлиника №» в <адрес> с рождения по настоящее время.

Согласно акту от соседа ФИО12, который подтвердил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> комсомола, <адрес>, не проживает.

Согласно акту от соседки ФИО13, которая подтвердила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с 2017 года и по настоящее время совместно со своей семьей: мамой ФИО2, отцом ФИО5, сестрой ФИО1, дедушкой ФИО4

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей МБДОУ Шахты «Детский сад №» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен во 2-ю младшую группу № детского сада (корпус 2).

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заведующей МБДОУ Шахты «Детский сад №» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ считается выбывшим в связи с переводом в МБДОУ № <адрес> из 2-ой младшей группы № детского сада (корпус 2).

В медицинских документах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от сентября 2017 года указан адрес проживания и регистрации: <адрес>.

Согласно показаниям свидетелей ФИО13 и ФИО12 допрошенных в судебном заседании, также подтвержден факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента рождения по настоящее время.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, подтвержден.

Согласно уведомлению из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует права собственности на объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем постановлении от 02.02.1998 N 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что решение о ликвидации шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом собрания акционеров ОАО «Ростовуголь» № 5 от 24.05.1996.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в результате ведения горных работ на шахте ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь», на момент принятия решения о ликвидации шахты в 1996 году ФИО2 проживала в указанном жилом доме, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в данном жилом помещении по месту жительства матери ФИО2 с момента рождения, иного жилья у истцов не имеется, в связи с чем, имеются все условия, необходимые для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Многоквартирный жилой дом в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации <адрес> от 08.09.2022г. № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Администрация <адрес> предъявила собственникам данного многоквартирного жилого дома требование о сносе дома за счет собственных средств до ДД.ММ.ГГГГ, и разъяснила, что в случае неосуществления сноса дома в установленный срок, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Основанием для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, протокола № заседания МВК.

Снос многоквартирного жилого дома в установленный срок не осуществлен, срок для выполнения указанного требования истек.

Согласно отчету о научно-технической работе, выполненного СКФ АО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № расчетные показатели суммарных деформацией по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, №, <адрес>, превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь».

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 обращалась в суд с иском к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство энергетики РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> об установлении факта постоянного проживания и обязании включить в дополнительные списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате горных работ непригодными для проживания. Решением Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-484/2025 исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третье лицо: Министерство энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания и обязании включить в дополнительные списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате горных работ непригодными для проживания, – удовлетворены частично. Установлен факт проживания ФИО2 с 12.05.1993г. по настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Не согласившись с указанным решением, ФИО2, ФИО4 и представитель Администрации <адрес> подали апелляционные жалобы. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 33-10444/2025 решение Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО4 к Администрации <адрес> о включении в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате проведения горных работ непригодным ля проживания. В отмененной части принято по делу новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию <адрес> включить ФИО2 и членов ее семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>. В остальной части решение Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации <адрес> – Без удовлетворения.

ФИО2 обращалась в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации <адрес>, с обращением по вопросу переселения семьи, составом 4 человека, из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства, во исполнение решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ №, семья, составом 3 человека (ФИО2, ФИО3, ФИО4), включена в проект протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно предоставленным документам, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1. Учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: пр-кт Ленинского Комсомола, <адрес>, и в судебном решении отсутствует информация о нем, основания для предоставлений социальной выплаты Вашей семье, составом 4 человека, отсутствуют.

На основании изложенного, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрирован истец и ее дети признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты ФИО2 была зарегистрирована и проживала в жилом доме, а также ее сын ФИО1, как член семьи собственника ФИО2, другого жилья у них нет, доказательств обратного ответчиком не представлено, то несовершеннолетний ФИО1 должен быть включен в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и с ФИО2 должен быть заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья семье, состоящей из четырех человек ФИО2, ФИО1, ФИО1, ФИО4, за счет средств федерального бюджета, направленных на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности после включения в согласованные с Министерством энергетики РФ списком граждан для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Невключение несовершеннолетнего ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признания права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, нарушает его права на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации <адрес>, третьи лица: Министерство энергетики РФ, Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес>, об установлении факта постоянного проживания, включении в список на переселение из ветхого жилья и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с рождения ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (паспорт: <данные изъяты>), договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из четырех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4) за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого (ветхого), ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» после включения в согласованные с Министерством энергетики РФ списки граждан для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м на каждого члена семьи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено: 22.12.2025.