Дело №2а-1-306/2023

64RS0010-01-2023-000163-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Исхаковой И.С.,

с участием представителя административного ответчика Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования следующим. Истец был зарегистрирован с 31.01.2020 года по адресу: <адрес>, принадлежащей его родной сестре ФИО3. По ее иску 01.03.2022 года Вольским районным судом прекращено право пользования истцом указанным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ года истец признан Вольским районным судом ограниченно дееспособным. 12.08.2022 года истец обратился в Администрацию муниципального образования город Шиханы с заявлением поставить его на учет на приобретение жилья вне очереди как инвалида и малоимущего гражданина. 01.12.2022 года постановлением Администрации города Шиханы № истцу отказано в принятии его на учет при Администрации МО города Шиханы в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилого фонда в связи с тем, что истец не имеет регистрации в г.Шиханы. Считает отказ в постановке его на учет Администрации города Шиханы незаконным на основании следующего. Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован положениями ФЗ РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Отсутствие прописки не может являться основанием для отказа в постановке на учет. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, Конституциями (Уставами) и законами субъектов РФ. Истец считает, что у него есть право на постановку на учет. Наличие постоянной прописки не относится к запрету гражданам быть поставленными на учет для предоставления жилья. Просит признать незаконным отказ в принятии на учет истца в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального фонда г.Шиханы Саратовской области.

Административный истец ФИО2 и его законный представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в ноябре 2022 года ФИО2 обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно регламента были запрошены сведения, из ответа МП ПП №2 в составе МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 зарегистрированным на территории г.Шиханы не значится. Поскольку с вышеуказанным заявлением граждане обращаются по месту своего жительства, а местом жительства ФИО2 является г.Вольск, ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.6 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1,2 ст.49 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что ФИО2, признанный решением Вольского районного суда Саратовской области от 10.08.2022 года ограниченно дееспособным, обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом ранее решением Вольского районного суда Саратовской области от 01.03.2022 года прекращено право пользования ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» получателями муниципальной услуги являются малоимущие граждане РФ, зарегистрированные на территории муниципального образования <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области № от 02.12.2022 года ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории муниципального образования город Шиханы.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно сведений МО МВД РФ «Вольский» Саратовской области ФИО2 регистрации на территории Вольского района Саратовской области, в том числе г.Шиханы, не имеет.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

С учетом изложенных выше обстоятельств, адреса места жительства административного истца и его законного представителя, указанного ими в административном исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не по месту своего жительства, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области № от 02.12.2022 года не имеется.

Таким образом, заявленные административным истцом требования о признании незаконным отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма из муниципального фонда г.Шиханы Саратовской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Администрации муниципального образования город Шиханы Саратовской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 03.03.2023 года.