05RS0№-68

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Гаджиева Х.К.,

при помощнике судьи Метревели Ц.Т.,

с участием представителем истца – ФИО1 действующего на основании доверенности от 16.10.2021г.,

представителя ответчика – администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 действующей на основании доверенности от 30.05.2022,

представителя ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий администрации г.Махачкалы ФИО3 действующей на основании доверенности от 10.01.2022г.,

представителя ответчика – Министерства финансов РД ФИО4 действующего по доверенности от 11.11.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца ФИО5 - ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы о признании незаконным постановления об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного найма жилищного фонда в городе Махачкала, обязании восстановить ее в указанных списках, обязать заключить договор специализированного найма сроком на пять лет и обязании министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

установил:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы, в обоснование заявленных требований указывает, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г. Махачкалы от 27.12.2017 года №2174 она была принята на жилищный учет лицо оставшаяся без попечения родителей.

16.08.021 году администрация направил ей письмо, что в связи с тем, что за ней числится на праве собственности жилое помещение, и ею было произведено отчуждение жилого помещения, администрация приняла решение о снятие ее с жилищного учета. При этом самого постановления о снятие с учета ей до сих пор направленно не было. Она звонила в жилищный отдел и сообщила, что представит документы, подтверждающие, что жилое помещение, которое было на нее зарегистрировано, является ветхим и проживать в нем невозможно. Но администрация, не выясняя, возможно ли проживание в данном жилом помещении, приняло решение об исключения из списка нуждающихся в жилой площади.

Согласно акта №29 проверки жилищно-бытовых условий от 18 августа 2021 года утвержденного главой СП «Сельсовет Ахтынский» доля 11/36 дома общей площадью 102 кв.м., принадлежащий ФИО5 и расположенный по адресу РД, <...> (бывший №65) построен из саманного кирпича, 1918 года постройки, в ветхом состоянии. В доме отсутствует отопление, холодная и горячая вода, канализация и газ. Заключение комиссии - ФИО5 нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий.

ФИО5 имеет двоих несовершеннолетних детей, состав ее семьи 3 человека.

Размер общей площади, приходящейся на истца в квартире принадлежащей на праве собственности, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением г.Махачкалы в размере 15 кв.м. на человека.

Комната в общежитии принадлежащей на праве собственности ФИО5 по адресу <...>, комната 1, имеет площадь 22.1 кв. м. при этом в данной квартире проживала и была зарегистрирована ее мать, которая является инвалидом 2 группы 3 степени и двое ее несовершеннолетних детей.

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При указанных обстоятельствах основания для снятия ФИО5 с соответствующего учета отсутствовали, данные действия ответчика нельзя признать правомерными, постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» и решение жилищной комиссии в части исключения истца ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в г. Махачкала, подлежит признанию незаконными с возложением на Администрации ГОсВД «город Махачкала» обязанности восстановить истца в указанном списке.

В ходе судебного заседания представителем истца были поданы уточнения исковых требования, согласно которым просит суд признать постановление администрации ГОсВД «город Махачкала» от 24 ноября 2021г. №859 в части исключения ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Махачкала – незаконным, обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» восстановить ФИО5 в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Махачкала с момента постановки на учет с 04.08.2017 г., обязать администрацию ГОсВД «город Махачкала» заключить договор специализированного найма на срок 5 лет с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец ФИО5, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания в суд не вилась, воспользовалась правом на введения дела через своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части обязании министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений. Уточнённые исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования не признала. Считает администрацию ненадлежащим ответчиком. Полагает, что ФИО5 реализовала свое право, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» города Махачкалы ФИО3 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерство финансов Республики Дагестан ФИО4 иск не признал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв на иск не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно подпунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 155.3. СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу статьи 5 данного Федерального закона предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот), который введен в действие с 1 января 2013 года.

В соответствии с данным Федеральным законом изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» согласно которой детям-сиротам которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1 ст. 8).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Также были внесены изменения в Жилищный кодекс РФ: признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 (предусматривающим норму о внеочередном предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам социального найма).

Часть 1 статьи 92 ЖК РФ (Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда) дополнена пунктом 8 предусматривающим, отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений для детей-сирот. Введенной новой нормой - статьей 98.1 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот предназначены для проживания детей-сирот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенной новой статьей 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» дополнен подпунктом 14.2, согласно которому к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на органы государственной власти субъектов РФ, возложена основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот.

Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот субъекты Российской Федерации должны разработать соответствующее законодательство и принять нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным Федеральным законом № 15-ФЗ к компетенции субъектов РФ, а также развивающие нормы федеральных законов в сфере жилищного обеспечения детей-сирот и способствующие реализации положений федерального законодательства. При этом нормативные правовые акты субъекта РФ не должны содержать ограничения, не предусмотренные указанными федеральными законами и не следующие из федерального законодательства.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 06.06.2017г. в период с 11.01.2002г. находилась на государственном обеспечении и относилась к категории детей оставшихся без попечения родителей.

Администрацией ГОсВД «город Махачкала» 27 декабря 2017 года принято постановление № 2174, в соответствии с которым ФИО5 принята на учет для предоставления помещения по договору социального найма из республиканского жилищного фонда по категории детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей, согласно поданной ею заявлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 631 кв. м с кадастровым номером: 05:22:000001:5428, жилое здание на праве общей долевой собственности с площадью 384.40 кв.м с кадастровым номером: 05:22:000001:7733, расположенное по адресу: РД, Ахтынский район, Ахты;

Определением суда от 13.04.2022г. судом по делу была назначена судебная строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 120-22 от 10.08.2022г. состояние жилого дома, расположенного по адресу: РД, <...> оценивается как аварийное (непригодное) и восстановлению не подлежит.

Как установлено судом, на основании Постановления администрации ГОсВД «город Махачкала» № 859 от 24.11.2021г. в соответствии с пунктом 3.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании протокола жилищной комиссии №8/21 от 26.05.2021, ФИО5 была исключена из списка детей-сирот и детей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договорам найма специализированных жилых помещений в г. Махачкале, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2020г. на праве собственности ФИО5, принадлежит жилое помещение, площадью 22.10 кв. м с кадастровым номером: 77:04:0001001:8006, расположенное по адресу: г. Москва, Лефортово, ул.Боровая, д. 14, кв. 33, к1.

Судом установлено, что общая площадь занимаемой истицей жилого помещения является достаточным для благоустроенного проживания, в связи с чем, она перестала быть нуждающейся в получении жилья. Суд полагает, что ФИО5 обеспечена жилым помещением.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления ФИО5 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований представителя истца ФИО5 - ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьему лицу МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» город Махачкала и Министерству финансов РД о признании незаконным постановления об исключении ФИО5 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного найма жилищного фонда в городе Махачкала, обязании восстановить ее в указанных списках, обязать заключить договор специализированного найма сроком на пять лет и обязании министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета РД до бюджета ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2022 года.

Председательствующий Х.К. Гаджиев