К делу № 12-284/2023

УИД №23RS0040-01-2023-004796-06

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее – МИ ФНС России № 16 по КК) № от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по КК) от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление.

В обоснование жалобы ФИО2 выразил несогласие с привлечением его на основании постановления начальника МИ ФНС России № 16 по КК к административной ответственностью по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ и последующим оставлением решением УФНС России по КК его жалобы без удовлетворения. Считает данные постановление и решения незаконным, в связи с нарушением процессуальным норм, он не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения его жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК, а о рассмотрении протокола об административном правонарушении он узнал в день его рассмотрения. Также считает назначенный штраф завышенным, к административной ответственности он привлекается впервые, должностным лицом налогового органа не рассмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения. В связи с обжалованием постановления о назначении административного наказания в порядке подчиненности, просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Согласно жалобе ФИО2 просил суд отменить постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года, решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление, прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.07.2023 года, считала жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель УФНС России по КК не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.03.2023 года в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года директор ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по КК №@ от 01.06.2023 года оставлено без изменения постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года, жалоба оставлена без удовлетворения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 года направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 20.06.2022 года, т.е. по истечении срока на обращение в суд, установленного статьей 30.3 КоАП РФ.

При этом, заявителем предпринимались попытки оспаривания постановления путем подачи жалобы в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано 01.06.2023 года, сведения о направлении копии принятого решения не представлены, в связи с чем в целях соблюдения прав на судебную защиту следует восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года и решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вместе с тем, суд усматривает нарушение должностным лицом налоговой службы порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного главной 29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно данным Почты России уведомление о рассмотрении 04.04.2023 года дела об административном правонарушении, направленное заказным письмом с идентификатором 35099171347294, получено ФИО2 04.04.2023 года, т.е. в день рассмотрения дела.

Иное заказное письмо с идентификатором 35099171347287 не вручено.

Учитывая место жительства ФИО2 (Новосибирская область), у него имелись объективные препятствия для явки в день получения извещения в налоговую инспекцию.

Должностное лицо налоговой инспекции, руководствуясь данными Почты России о получении ФИО2 уведомления о явке, не приняло во внимание отдаленность его места жительства, день получения уведомления и вынесло постановление о назначении административного наказания, чем лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ правами, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований КоАП РФ.

Суд не признаёт вручение 04.04.2023 года ФИО2, проживающему в Новосибирской области, требования о явке 04.04.2023 года в налоговую инспекцию, расположенную в Краснодарском крае, надлежащим извещением.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении налоговым органом не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 и в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает, что должностным лицом налоговой службы при рассмотрении дела допущены существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом приведенных выше обстоятельств, постановление должностного лица налоговой службы нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку не отвечает установленным статьями 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Также, суду не было представлено доказательств извещения ФИО2 надлежащим образом о дате и времени рассмотрения его жалобы в порядке подчиненности.

При отмене постановления начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года по аналогичным мотивам подлежит отмене решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом налоговой службы были допущены нарушения требований процессуального закона, указанное дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 31.01.2022 года на момент рассмотрения жалобы в суде не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО2 срок на подачу жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № от 04.04.2023 года и решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года.

Постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить.

Решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №@ от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы ФИО2 на постановление – отменить.

Направить административный материал в отношении ФИО2 в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева