Решение по делу № 2-3775/2022 от 04.09.2023

Дело №2-52/2023

УИД:51RS0002-01-2022-004844-93

Решение в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н.,

при секретаре Филипповой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ООО «МУЖСК», ООО «Решение» ФИО3,

представителя ответчика НКО «Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ФИО4,

представителя ответчика Министерства строительства Мурманской области ФИО5,

представителя третьего лица Администрации города Мурманска ФИО6,

представителя третьего лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области ФИО7,

представителя третьего лица Правительства Мурманской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора *** административного округа ***, действующего в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МУЖСК», обществу с ограниченной ответственностью «Решение», Министерству строительства Мурманской области, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор *** административного округа ***, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «МУЖСК» (далее по тексту ООО «МУЖСК») об обязании совершить определённые действия.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой *** административного округа *** проведена проверка по факту обрушения стены многоквартирного дома №*** по адрес***, по результатам которой установлено, что управление многоквартирным домом №*** по адрес*** на основании договора управления от *** №*** осуществляет управляющая компания ООО «МУЖСК». По результатам комиссионного обследования общего имущества многоквартирного дома проведенного *** прокуратурой округа с непосредственным участием *** ООО «МУЖСК», а также представителей Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, Комитета по жилищной политики администрации города Мурманска, МКУ «Новые формы управления», ММКУ «УКС», НКО «ФКР МО» установлено, что в районе *** многоквартирного дома имеются значительные разрушения кирпичной кладки наружной стены. Согласно выводам комиссии, необходима замена над повреждённой стеной покрытия парапета наружного примыкания на кровле, поскольку последнее находится в неудовлетворительном состоянии, а также необходимо незамедлительно приступить к восстановительным работам в кратчайший срок, поскольку существует угроза обрушения дальнейшем, в том числе конструкции, установленной силами управляющей компании. Выявленные факты отражены в акте проверки от *** прокуратуры округа, подписанной всеми участвующими сторонами. Невыполнение работ и услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме №*** приводит к нарушению жилищных прав жителей данного многоквартирного дома на благоприятное и безопасное проживание в доме. В результате неисполнения ООО «МУЖСК» требований жилищного законодательства нарушаются права граждан ввиду наличия опасности причинения вреда жизни и здоровья граждан, проживающих и посещающих указанный дом.

Просил возложить на ООО «МУЖСК» обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по устранению разрушений и восстановлению кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома №*** по адрес*** в районе *** этажей, восстановить штукатурный слой наружной стены.

В ходе судебного разбирательства прокурор неоднократно уточнял исковые требования.

Так, *** прокурор уточнил исковые требования просил возложить на ООО «МУЖСК» обязанность в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить:

- выполнение работ по устранению разрушений и восстановлению кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома №*** по адрес*** в районе *** этажей, восстановить штукатурный слой наружной стены;

- установку надлежащим образом приспособления для наблюдения за развитием трещины (маяка) на стене лоджии квартиры №*** многоквартирного дома №*** по адрес*** с использованием гипсовой или алебастровой плитки, проведение регулярного мониторинга за деформацией конструкций;

- проведение регулярного мониторинга защитной конструкции на предмет скопления на ней снежно-ледяных образований, для исключения утяжеления такой конструкции своевременно проводить работы по очистке скопившихся на ней снежно-ледяных образований.

*** прокурор уточнил исковые требования, просил:

- признать незаконным бездействие ООО «МУЖСК» при обслуживании №*** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в районе *** этажей; возложить на ООО «МУЖСК» обязанность установить распорки, снижающие нагрузку на аварийную конструкцию лоджии *** этажа МКД №***, позволяющие привести аварийную конструкцию лоджии *** этажа МКД №*** в безопасное состояние до производства работ по капитальному ремонту;

- возложить на ООО «МУЖСК» обязанность обратиться в комиссию при Министерстве строительства *** по вопросу проведения капитального ремонта аварийной стены фасада МКД №*** в районе *** этажей и переноса капитального ремонта на *** год с приложением документов, перечисленных в пункте 4.3.1 Положения в течение рабочего дня следующего за днем объявления резолютивной части решения суда.

- возложить на Министерство строительства *** принятие решения о переносе на *** год установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта аварийной стены фасада МКД №*** в районе *** этажей не позднее ***;

- возложить на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» обязанность организовать работы по выполнению в *** году капитального ремонта аварийной стены фасада МКД в районе *** этажей не позднее ***.

*** прокурор уточнил исковые требования, просил:

- признать незаконным бездействие ООО «МУЖСК» при обслуживании МКД №*** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в районе *** этажей;

- во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан возложить на ООО «МУЖСК» обязанность проведения регулярного мониторинга состояния защитной конструкции, установленной в районе *** этажей МКД №*** до начала выполнения работ по устранению разрушения кирпичной кладки стены;

- возложить на Министерство строительства Мурманской области обязанность незамедлительно в рамках мониторинга технического состояния провести осмотр МКД №*** в целях обеспечения капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки части фасада в районе *** этажей МКД №***, осуществить актуализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Мурманской области, а также включить в сводный краткосрочный план ее реализации в МКД с учетом необходимости обеспечения капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки части фасада в районе *** этажей МКД №***;

- решение суда обратить к немедленному исполнению.

С учетом уточнения исковых требований от *** истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «МУЖСК» при обслуживании МКД №*** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в районе *** этажей; во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан возложить на ООО «Решение» обязанность проведения регулярного мониторинга состояния защитной конструкции, установленной в районе *** этажей МКД №*** до начала выполнения работ по устранению разрушения кирпичной кладки стены, возложить на Министерство строительства Мурманской области обязанность обеспечить проведение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки фасада в районе *** этажей МКД №***.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту НКО «ФКР МО»), Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Мурманской области.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО9, действующая в своих интересах и в интересах *** ФИО1

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** НКО «ФКР МО», Министерство строительства Мурманской области исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Правительство Мурманской области, в качестве соответчика ООО «Решение».

Представитель истца помощник прокурора *** административного округа *** ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Указал, что ООО «МУЖСК» было допущено длительное бездействие, так как входе обслуживания многоквартирного дома с *** до произошедшего обрушения части фасада в районе *** этажей мер, направленных на предотвращение разрушения кирпичной кладки управляющей компанией предпринято не было, работы текущего характера, которые бы позволили бы предотвратить обрушение части фасада, проделаны не были. В настоящее время управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Решение», в связи с чем обязанность по проведению регулярного мониторинга состояния защитной конструкции, установленной в районе *** этажей МКД №*** до начала выполнения работ по устранению разрушения кирпичной кладки стены необходимо возложить на данную управляющую компанию. Согласно региональной программе, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от *** №*** капитальный ремонт МКД №*** запланирован на период с *** по *** годы. Краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области на *** оды, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от *** №***, проведение работ по капитальному ремонту фасада МКД №*** не запланирован. Согласно пунктам №*** Положения о министерстве строительства Мурманской области от *** №***, министерство проводит мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, осуществляет формирование и актуализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а также формирует сводный краткосрочный план ее реализации. В силу ч. 1 ст. 166 ЖК РФ в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта входит ремонт фасада. Согласно имеющимся в материалах дела заключений специалистов, также результата судебной экспертизы ремонт части фасада в районе *** этажей МКД №*** необходимо осуществить в рамках капитального ремонта. Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме обеспечивает региональный оператор. На территории Мурманской области региональным оператором, осуществляющим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является НКО «ФКР МО». Учитывая, что состояние наружной несущей стены МКД №*** – аварийное, имеется положительная динамика разрушения кирпичной кладки стены, просил на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «МУЖСК», ООО «Решение» ФИО3 в судебном заседании полагал подлежащими удовлетворению требования к Министерству строительства Мурманской области и НКО «ФКР МО». После обрушения кирпичной кладки в *** г. управляющая компания с целью соблюдения прав граждан на комфортное проживание приняла меры для предотвращения дальнейшего разрушения кладки, был установлен навес на входе в подъезд, деревянным щитом была защита кирпичная кладка, установлены маяки. что можно было следить за образовавшимися трещинами. Указал, что все опрошенные в ходе судебного разбирательства специалисты, результаты судебной экспертизы указывают на то, что работы по восстановлению кирпичной кладки проводятся в рамках капитального ремонта, доказательств обратного ответчиками не представлено. Решение суда в данной части необходимо привести к немедленному исполнению, поскольку не исключена возможность дальнейшего разрушения кирпичной кладки в месте разрушения. Полагал, что требование о признании бездействий ООО «МУЖСК» незаконными должно быть сопряжено с требованием о возложении на организацию обязанности произвести действия, произвольно требование о признании бездействия незаконным удовлетворено быть не может, так как не порождает правовых последствий. Прокурором данные последствия не указаны. Управляющая компания с *** в ходе управления многоквартирным домом выполняла все возложенные, на нее обязанности по обслуживанию дома надлежащим образом, никаких жалоб от жильцов относительно состояния фасада в районе *** этажей до произошедшего разрушения не поступало, в ходе ежегодных обследований управляющей компанией нарушений выявлено не было. ООО «Решение» на данный момент производит мониторинг разрушений, что подтверждается представленным для обозрения в судебном заседании журналом, таким образом, имеет место заявление о еще не нарушенном праве, а истцом не приведено доказательств ненадлежащего исполнения указанной обязанности.

Представитель ответчика Министерства строительства Мурманской области ФИО5 с исковыми требованиями не согласился, указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Так фактически истцом оспаривается нормативный правовой акт, а именно Постановление Правительства Мурманской области от *** №*** "Об утверждении Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы". Указанные требования подлежат рассмотрению в рамках Кодекса об административном производстве Российской Федерации. Установленная региональным законодательством процедура переноса срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний срок истцом не соблюдена. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению принципов финансовой устойчивости регионального оператора, поскольку у фонда отсутствуют денежные средства для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме в *** годах. Работы, на выполнении которых настаивает истец, не относятся к капитальному ремонту. Согласно требованиям Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" многоквартирный дом №*** по адрес*** аварийным не признавался. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома предполагает замену и (или) восстановление строительных конструкций объектом капитального строительства или элементов таких конструкций, как правило целиком, а не локальный ремонт отдельного участка конструктивного элемента многоквартирного дома. Ранее в ходе судебного разбирательства указал, что ООО «МУЖСК» в *** г. обращалось с заявлениями об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме №*** по адрес***, а именно о переносе срока проведения капитального ремонта фасада. Вместе с тем перенести срок проведения капитального ремонта невозможно, так как средства, которые региональный оператор вправе израсходовать в границах муниципального образования город Мурманск на период с *** гг. распределены в полном объеме.

Представитель ответчика НКО «ФКР МО» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению принципов финансовой устойчивости регионального оператора, поскольку у фонда отсутствуют денежные средства для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме в *** годах. Работы, на выполнении которых настаивает истец, не относятся к капитальному ремонту.

Представитель третьего лица Правительства Мурманской области ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований о возложении на Министерство строительства Мурманской области обязанности обеспечить проведение НКО «ФКР МО» капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки фасада в районе *** этажей МКД №***. Согласно выводу эксперта физический износ фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** округленно составляет 25%. Вид и объемы износа фасадной стены указывают на необходимость и достаточность проведения ремонтных работ в объеме текущего ремонта. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется региональной программой капитального ремонта исходя из критериев, устанавливаемых законом субъекта Российской Федерации. Так, Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области. Разработка проекта региональной программы осуществляется уполномоченным Правительством Мурманской области исполнительным органом которым является Министерство строительства Мурманской области. Проект региональной программы утверждается Правительством Мурманской области. В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта до *** года, предшествующего планируемому периоду, нормативным правовым актом Правительства Мурманской области утверждается краткосрочный план реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Формирование краткосрочного плана реализации региональной программы, осуществляется ежегодно до *** года, предшествующего планируемому периоду, государственным заказчиком на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области ежегодно до *** года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области государственному заказчику. Постановлением Правительства Мурманской области от *** №*** утвержден соответствующий краткосрочный план реализации региональной программы на период *** годов. В свою очередь, порядок деятельности и обеспечение функционирования НКО «ФКР МО» регламентирован Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1630-01-ЗМО. Согласно статье 3 Закон № 1631-01-ЗМО органом управления регионального оператора являются коллегиальный исполнительный орган управления и единоличный исполнительный орган управления. Коллегиальным органом надзора является попечительский совет. Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом регионального оператора. Региональный оператор не является непосредственным исполнителем ремонтных работ капитального характера, в каком-либо подчинении у Минстроя Мурманской области не находится. Учитывая изложенное считаем требование о возложении на Минстрой Мурманской области обязанности обеспечить проведение Фондом капитального ремонта участка фасадной кладки в районе *** этажей МКД №*** по адрес***) ничтожным в силу отсутствия нормативного обоснования. Минстрой МО не имеет властных полномочий по обязыванию исполнения программы. Требование заявленные прокурором неисполнимо, необоснованно нормами действующего законодательства, оно противоречит функциональным возможностям НКО «ФКР МО», полномочиям Министерства строительства Мурманской области. Единственным верным решением будет признание внесения изменений в нормативно-правовой акт Мурманской области, но это производится в ином порядке.

Представитель Администрации города Мурманска ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, полагал, что восстановление кирпичной кладки фасада относится к работам капитального характера.

Представитель третьего лица Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области ФИО7, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, полагала, что восстановление кирпичной кладки фасада относится к работам капитального характера.

Представители третьих лиц Комитета по жилищной политике города Мурманска, ММКУ «УКС», МКУ «Новые формы управления», третье лицо ФИО9 в судебное заседание в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №***, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор обратился с данным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку ввиду разрушения кирпичной кладки фасада многоквартирного дома, могут быть нарушены права не только собственников и нанимателей жилых помещений указанного многоквартирного дома, но и граждан проживающих и посещающих указанный многоквартирный дом, точный круг которых определить невозможно.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В силу пункта 2.3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (часть 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (пункт 10 Правил).

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170.

В указанных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Пунктами 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, предусмотрено, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

Согласно пункту 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктами 4.2.3.2, 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения;поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Из приложения № 7 «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" следует, что к работам, относящимся к текущему ремонту относится герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

Согласно приложению № 8 «Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда» Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к работам, производимым при капитальном ремонте относится ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), определен необходимый перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий лестниц, фасадов, содержания помещений, полов, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, в том числе оконных и дверных заполнений, внутренней отделки.

Согласно пункту 3 раздела 1 Перечня № 290 определен необходимый перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания стен в многоквартирных домах: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно методическим рекомендациям по определению нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации услуг и (или) работ, входящих в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской федерации 29.12.2022 № 1159 к работам по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома относятся демонтаж, монтаж, восстановление (включая усиление), частичная перекладка кирпичной кладки стен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** обрушилась часть стены дворового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес***, указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Управление многоквартирным домом №*** по адрес*** на основании договора управления от *** №***, по состоянию на *** осуществляло управляющая компания ООО «МУЖСК».

На основании приказа Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от *** №*** (ИНН ***) с *** ООО «Решение» осуществляет управление указанным многоквартирным домом.

По результатам комиссионного обследования общего имущества многоквартирного дома №*** по адрес***, проведенного *** прокуратурой округа с непосредственным участием директора ООО «МУЖСК», а также представителей Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, Комитета по жилищной политики администрации города Мурманска, МКУ «Новые формы управления», ММКУ «УКС», НКО «ФКР МО» установлено, что в районе *** этажей многоквартирного дома имеются значительные разрушения кирпичной кладки наружной стены. Согласно выводам комиссии, необходима замена над повреждённой стеной покрытия парапета наружного примыкания на кровле, поскольку последнее находится в неудовлетворительном состоянии, а также необходимо незамедлительно приступить к восстановительным работам в кратчайший срок, поскольку существует угроза обрушения дальнейшем, в том числе конструкции, установленной силами управляющей компании. Выявленные факты отражены в акте проверки от *** прокуратуры округа, подписанной всеми участвующими сторонами.

Не согласившись с заявленными истцом исковыми требованиями, представитель ООО «МУЖСК», полагая, что работы по устранению работоспособного состояния конструкции фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** относятся капитальному ремонту, представил заключение специалиста, проведенное ООО «Северия» (том 2 л.д. 13-34), согласно которому: 1. Парапеты на крыше и оконные сливы лоджий находятся в ограниченно работоспособном состоянии – категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. 2. Стены лоджии в уровне *** этажа находятся в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружений в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных работ). Специалистом рекомендовано: выполнить срочные противоаварийные работы мероприятия по восстановлению кирпичной кладки путем проведения ремонтно–строительных работ по восстановлению стены жилого здания, что в соответствии с пунктом 2 приложения № 8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, относится к работам, производимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

Из письма заместителя главы администрации города Мурманска от ***, следует, что по итогам обследования многоквартирного дома №*** по адрес*** НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» установлена необходимость капитального ремонта фасада (55%), крыши (70%) (л.д. 127-129, том 1).

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от *** было назначено проведение комиссионного обследования фасада дома №*** по адрес*** на предмет выяснения следующих вопросов: необходимо ли проведение работ указанных в иске (организовать и обеспечить выполнение работ по устранению разрушений и восстановлению кирпичной кладки на фасаде многоквартирного дома №*** по адрес*** в районе *** этажей, восстановить штукатурный слой наружной стены); относятся ли указанные работы к капитальному или текущему ремонту многоквартирного дома, какой процент износа фасада; примерный перечень работ, которые необходимо провести для устранения выявленных нарушений в рамках текущего ремонта, с целью исключения дальнейшего разрушения фасада.

В акте комиссионного обследования от *** (том 1 л.д. 224-232), представленном в адрес суда указано, что необходимо проведение работ указанных в иске с дополнительным разбором кирпичной кладки стены лоджии адрес*** (8 этаж), процент износа фасада при визуальном осмотре установить не представляется возможным. Определен перечень работ: установить дополнительные гипсовые маячки на лоджии *** этажа (адрес***), осуществлять мониторинг с занесением в журнал.

Из особого мнения Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области следует, что определить визуально процент износа фасада не представляется возможным без дополнительной экспертизы в том числе инструментальных замеров. В целях выполнения работ по восстановлению разрушенного участка наружной стены фасада требуется выполнить работы по разбору разрушенной кирпичной кладки и креплению мест опирания бетонной плиты лоджии *** этажа с последующим устройством новой кирпичной кладки, в том числе усилением конструкции с применением расчета нагрузки на несущие элементы. Для разработки указанных работ требуется разработка проектной документации. По мнению Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области работы по восстановлению кирпичной кладки не могут быть выполнены в рамках текущего ремонта и носят капитальный характер. В целях принятия мер по недопущению фактов причинения вреда жизни и здоровью граждан ООО «МУЖСК» приняты меры по укреплению и обшивке аварийного участка фасада, а также восстановлено защитное ограждение при входе в подъезд МКД.

Из особого мнения Министерства строительства Мурманской области и НКО «ФКР МО» следует, что с выводами 2 и 3 не согласны. Процент износа фасада данного дома при визуальном осмотре установить не представляется возможным. Работы по ремонту участка стены в районе лоджии адрес*** относятся к текущему ремонту, общий объем повреждений фасада не превышает 1% от общей площади стен дома, необходимый к ремонту участок не превышает 1 кубический метр. К пункту 3 акта комиссионного обследования необходимо дополнить, что ООО «МУЖСК» необходимо надлежащим образом установить маяки на трещину по стене лоджии адрес***, проводить регулярный мониторинг, в случае деформации несущих конструкций незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности и предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе путем установки дополнительных опор в помещении лоджии адрес***. Устранить причину разрушения данной стены: установить надлежащим образом отлив с балкона вышерасположенной квартиры, обеспечив уклон стены, герметизацию мест примыкания отлива к стене до 4мм, выполнить надлежащую герметизацию металлического открытия образованного стенкой парапета к примыкающим конструкциям (на крыше данных лоджий) длинной до 1 кв.м, устройство направляемой гидроизоляции по данному парапету на площади 2 кв.м; выполнить восстановление геометрии поврежденного участка стенки в районе адрес*** путем восстановления кирпичной кладки объемом до 1 куб.метра с последующим восстановлением штукатурно-окрасочных слоев в уровне *** этажей на площади до 3 кв.м.

Представителем ООО «МУЖСК» суду представлено заключение специалиста ООО «СЕВЕР» от ***, составленное на основании натурного и инструментального осмотра, с проведением замеров.

По результатам исследования специалистом ООО «Север» сделаны следующие выводы по поставленным на разрешение вопросам:

1.Стена лоджии адрес*** на *** этаже МКД №*** по адрес*** имеет полное разрушение кирпичной кладки длиной участка 380 мм на участке от торца стены лоджии, на участке 370 мм - на 2/3 ширины сечения стены. Высота поврежденного участка - 2060 мм. На дату натурного осмотра в результате разрушения кирпичной кладки из 1 м проектной длины опорной части плиты перекрытия лоджии *** этажа фактическая длина опирания плиты на кладку составляет 620 мм. При дальнейшем разрушении кладки под опорной частью плиты до длины менее 500 мм возможно прогрессирующее обрушение плиты.

Согласно п.7.таблицы 5.6 Свода правил СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» техническое состояние наружной несущей стены - аварийное.

Динамика разрушения кладки стены является положительной, так как замачивание кладки продолжается и на момент исследования.

Механическая безопасность кирпичной наружной несущей стены лоджии не обеспечена, что требованиям ст.7 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» - 384 ФЗ не соответствует.

Необходимо проведение безотлагательных мер по установке временных дополнительных опор для разгрузки кирпичной кладки с перераспределением нагрузки на плиту лоджии *** этажа (над лоджией *** этажа) до устройства усиления стены.

2.Обрушение кирпичной кладки и отдельных кирпичей произошло в результате морозного разрушения кирпичной кладки в результате продолжающихся процессов периодического замачивания кладки.

Первопричиной разрушения кладки является периодическое замачивание кирпичной кладки и последующее разрушение кирпичей с утратой сцепления раствора с кирпичами, в результате дефектов работ по установке верхних отливов оконных блоков остекления лоджии адрес***.

В месте примыкания отлива к стене лоджии имеются остатки монтажной пены, в которую впитывалась дождевая вода в весенне-осеннее время, а также талая вода в зимнее время, образовавшаяся за счет таяния снега на отливе. Часть отлива закреплена к плите лоджии *** внутри остекленной лоджии, а часть, - шириной 100 мм, находится снаружи. Через пену вода дренировала в кирпичную кладку. Сложность выявления дефекта заключается в недоступности процессов замачивания кладки через пену для визуальной фиксации в процессе эксплуатации. Остатки монтажной пены имеются по всей высоте примыкания оконных блоков остекления лоджии к стене. То есть, замачивание происходило фактически по всей высоте вертикального примыкания.

Негативным фактором и дополнительной причиной замачивания стены лоджии также является несоответствие конструкции узла примыкания верхнего отлива к поврежденной стене лоджии требованиям по защите от намокания, предусмотренным п. 4.2.1.8. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170.

3. Для обеспечения безопасного проживания граждан, предотвращения угрозы обрушения кирпичной кладки и обеспечения безопасности граждан и сохранности имущества, необходимо выполнить мероприятия:

1.Первоочередные мероприятия для предотвращения внезапного прогрессирующего обрушения плиты перекрытия лоджии *** этажа.

2.Мероприятия по усилению конструкций наружной стены.

В составе первоочередных технических мероприятий и работ по предотвращению прогрессирующего обрушения необходимо выполнить устройство дублирующей разгрузочной кирпичной опорной стены толщиной не менее 250 мм у поврежденной стены лоджии в адрес*** (со стороны лоджии) на всю высоту и ширину лоджии. При этом особое внимание уделить обязательному расклиниванию верхнего горизонтального шва у нижней поверхности плиты лоджии встречными клиньями из стальных пластин в целях перераспределения нагрузки от плиты перекрытия лоджии *** этажа (над лоджией квартиры над *** этажом). Очистка мест примыкания отлива над остеклением лоджии *** этажа к стене от монтажной пены. В составе последующих мероприятий по усилению аварийной стены и восстановлению ее работоспособного состояния необходимо выполнить: разработку рабочей документации на ремонт наружной стены специализированной организацией.

В состав работ по ремонту, предусмотренных рабочей документацией, по мнению специалиста ООО «Север», необходимо включить работы, указанные в специалистом: очистка кирпичной кладки от продуктов разрушения. Установка щитов опалубки на сквозных, не извлекаемых стальных резьбовых шпильках диаметром 10 мм по периметру поврежденного участка стены высотой не более 1 м высотой. Установка пространственных вертикальных каркасов из арматурных стержней диаметром 12мм и поперечных горизонтальных стержней 8 мм в полости разрушенной стены с шагом не более 80 мм. Высоту стержней принимать по месту. Бетонирование бетоном не менее кв. м 20 на щебне фракции 10 мм. Операцию по установке опалубки и бетонированию повторить поле набора прочности бетоном для возможности устройства второго слоя бетона до достижения заполнения бетоном всего участка после набора прочности вторым слоем бетона, выполнить демонтаж опалубки и затирку горизонтальных и вертикальных швов между бетоном и кирпичной кладкой жестким раствором на расширяющемся цементе. Выполнить утепление стены лоджии адрес*** со стороны плитами из пенополистирола толщиной 40 мм с последующей обшивкой влагостойким гипсокартоном с устройством гидроизоляционного слоя между стеной лоджии и утеплителем. Выполнить пропитку наружных бетонных поверхностей гидроизолирующими влагостойкими и морозостойкими составами. Устройство примыкания верхнего отлива к стене лоджии с обеспечением продольного уклона от стены и вылета за торец стены не менее 50 мм. Заделку водоотлива в стену выполнить по типу оконных отливов.

4.Работы по устранению аварийности и восстановлению кирпичной кладки наружной стены лоджии, не относятся к текущему ремонту, так как не предусмотрены п.2 «Перечня работ, относящихся к текущему ремонту» Приложения №7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Работы по устранению аварийности кирпичной кладки наружной стены лоджии относятся к капитальному ремонту, так как предусмотрены п.2 «Перечня работ, относящихся к капитальному ремонту» Приложения №8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно п. 4.2.1.18 «Правил», в связи с тем, что выполнение работ по восстановлению кирпичной кладки стены лоджии, не является текущим ремонтом, усиление стены должно выполняться в составе работ по капитальному ремонту.

Цит. по п. 4.2.1.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»:«4.2.1.18. Повреждения, вызвавшие снижением прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту.

В ходе судебного разбирательства были опрошены *** ФИО10.(ООО «Северия», том 1 л.д. 212-219) и ФИО11 (ООО «Север» том 2 л.д. 71-87), которые указали, что комплекс возможных работ по восстановлению поврежденных конструкций и устранению причин повреждений фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** относится к капитальному ремонту.

На обсуждение сторон в судебном заседании судом был поставлен вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления вида работ (текущего либо капитального ремонта), которые подлежат выполнению для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние, определения объема работ, возможности исправить выявленные недостатки в пределах текущего (локального) ремонта.

Определением *** районного суда *** от *** назначена судебная строительно-техническая экспертиза, ее проведение поручено экспертам НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ».

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: 1. В каком техническом состоянии на дату экспертизы (натурного осмотра) находятся поврежденные строительные конструкции *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес***? Соответствует ли техническое состояние конструкций фасада Требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N 384-ФЗ? Находится ли наружная несущая стена в районе *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** в аварийном состоянии? Какой процент износа фасада многоквартирного дома №*** по адрес***? 2. Каковы причины повреждений строительных конструкций *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес***? 3. Какие мероприятия и работы, необходимо выполнить, для восстановления работоспособного состояния конструкций фасада многоквартирного дома №*** по адрес***?4. К какому виду ремонта (капитальному или текущему) относится комплекс работ по восстановлению поврежденных конструкций и устранению причин повреждений фасада многоквартирного дома №*** по адрес***? Имеется ли возможность исправить выявленные повреждения в пределах текущего (локального) ремонта.

Из заключения эксперта НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО12 №*** от *** (л.д. 90-137 том 4) следует, что: 1.Результат оценки технического состояния поврежденных строительных конструкций в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** на дату проведения натурного осмотра - установлена аварийная категория технического состояния наружной стены здания.

Текущее техническое состояние строительных конструкций в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного жилого дома №*** по адрес*** не соответствует требованиям, предъявляемым Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, к обеспечению механической безопасности и надежности. Наружная стена здания, ограждающая лоджии в уровне *** и *** этажей дворового фасада многоквартирного жилого дома №*** по адрес***, имеет повреждения, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Физический износ фасада многоквартирного дома №*** по адрес***, округленно составляет 25 %.

2.Причиной повреждения строительных конструкций в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес***, является несколько факторов: увлажнение стен в сочетании с температурными знакопеременными колебаниями, превышение расчетного срока службы штукатурки.

3.Для восстановления работоспособного состояния конструкций фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** требуется проведение работ по капитальному ремонту фасада здания.

Согласно положениям свода правил СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» выбор технических решений и технологии капитального ремонта определяется при проектировании капитального ремонта МКД в одну стадию - рабочий проект.

Для разработки проекта необходимо проведение дополнительных обследований и проведение расчета элементов конструкций по предельным состояниям по несущей способности. В связи с ответственностью производства работ, должен быть разработан проект производства работ, учитывающий технологию и правила техники безопасности при их выполнении.

В компетенцию эксперта-строителя выполнение проектных работ не входит.

4. Комплекс работ по восстановлению поврежденных конструкций и устранению причин повреждений фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** классифицируется как капитальный ремонт.

Исправить выявленные повреждения в пределах текущего (локального) ремонта невозможно, так как согласно пункту 3.1 ГОСТ Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования»: восстановление имущества может проводиться путем замены или ремонта, за исключением элементов несущих конструкций многоквартирного дома, восстановление которых осуществляется в рамках капитального ремонта.

Министерством строительства Мурманской области после ознакомления с результатами судебной экспертизы представлено письменное мнение на заключению эксперта, их которого следует, что в соответствии с заключением фактический износ фасада составляет 25%. В соответствии с ГОСТ Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования» к текущему ремонту относятся работы проводимые в рамках содержания общего имущества, связанных с восстановлением потерянных в процессе эксплуатации функциональную способность частей МКД, когда объем таких работ не превышает 30 % от ремонтируемого имущества. Также не указана площадь разрушения кирпичной кладки, тогда как в соответствии с ВСН 58-99 (р) «Ведомственные строительные нормы». Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социального-культурного назначения» к текущему ремонту относится заделка трещин, расшивка швов, восстановлена облицовки и перекладки отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв.м. Не раскрыты причины увлажнения стен на данном участке. Расчетный срок службы штукатурки превышен в отношении всего фасада, однако разрушение кирпичной кладки такого объема произошло только на данном участке (л.д. 131-162 том 4).

НКО «ФКР МО» поставлены перед экспертом дополнительные вопросы после ознакомления с результатами судебной экспертизы, а именно: увлажнение стен происходит равномерно по всей площади фасада многоквартирного дома или локально в уровне *** этажей; какова конкретная причина увлажнения строительных конструкций в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного дома; является ли разрушение штукатурного слоя с выкашиванием кирпичной кладки, а также отслоение, растрескивание и частичное выпадение штукатурного покрытия в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного дома следствием недостатков (дефектов) работ по монтажу отлива над остеклением лоджии в районе *** этажей многоквартирного дома; какова площадь разрушения кирпичной кладки, каков конкретный состав работ требуемых для приведения фасада многоквартирного дома к нормативному состоянию (л.д. 186-187 том 4).

Экспертом ФИО12 в адрес суда были представлены ответы на дополнительные вопросы НКО «ФКР МО», Министерства строительства Мурманской области (л.д. 208-210 том 4), их которых следует, что в заключении эксперта указаны геометрические параметры недостатков, которые имеют строительные конструкции, площадь поверхности разрушения штукатурного слоя наружной стены в районе *** этажа дворового фасада составляет 3,11 кв.м, а в районе *** этажа 8,81 кв.м. Результатом оценки отдельной несущей строительной конструкции является выявление или невыявление аварийной и ограниченно-работоспособной категории ее технического состояния. Оценку отдельной несущей строительной конструкции на соответствие критериям аварийности проводят в соответствии с критериями аварийности. При разрушении материалов кирпичной кладки стен оценку технического состояния стен из камня проводят по критериям аварийности отраженным в таблице 5.6 свода правил СП 454.1325800.2018 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния» Одним из основных критериев является критерий «Разрушение материалов кирпичной кладки по горизонтальному сечению стены» при оценке которого определяется процент разрушения от толщины сечения конструкции. Поэтому площадь разрушения кирпичной кладки наружной стены дворового фасада в районе *** не определялась. Толщина конструкции стены определена 380мм, ширина 1200 мм, высота поврежденного участка 2100мм. Глубина зоны разрушения имеет различное значение, при толщине стены 380 мм имеется полное разрушение кирпичной кладки на участке длиной 320 мм от торца стены, далее глубина зоны разрушения 240 мм, разрушение материала кирпича. Общая глубина зоны разрушения 750мм. Вопрос об определении причины увлажнения стен на разрешение эксперта не ставился. Увлажнение стен может происходить неравномерно в зависимости от внешних внутренних воздействий. При проведении экспертного осмотра был проведен визуальный осмотр отлива над остеклением лоджий в районе *** этажей многоквартирного дома. Вопрос об определении качества работ по установке данного отлива на разрешение эксперта не ставился. Определить на момент проведения визуального обследования качество работ по установке отливов и устройству узла примыкания не представляется возможным, так как объект исследования утрачен, отливы устанавливались до обрушения штукатурного слоя. Воздействие атмосферных осадков (влаги) на наружную стену при неправильной установке отлива над остеклением лоджий в районе *** *** этажей могло повлиять на процесс разрушения штукатурного слоя и материала кирпича. Существует несколько методов по усилению или восстановлению конструкций кирпичной кладки. Методы восстановления и усиления должны отвечать требованиям технологичности и экономичности. При разработке проекта их восстановления или усиления следует исходить из необходимости выполнения работ без или с кратковременной остановкой эксплуатации, с учетом агрессивности среды эксплуатации, степени огнестойкости помещений, функционального назначения здания. Все работы по восстановлению и усилению конструкций следует выполнять при наличии проекта организации строительства и проекта производства работ и в полном соответствии с ними. Выполнение проектных работ и определение состава работ, требуемых для приведения фасада к нормативному состоянию не является предметом и объектом строительно- технической экспертизы. Для ответа на вопрос о необходимости проведения капитального ремонта экспертом проводился анализ нормативных документов применяемых на обязательной и добровольной основе при проектировании, строительстве, эксплуатации и ликвидации зданий. Соблюдение требований Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов финансируемых за счет средств, предусмотренных ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ носит рекомендательный характер, используется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в процессе отбора многоквартирных домов для включения в адресные программ капитального ремонта.

Руководствуясь требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что представленное в материалы дела заключение эксперта НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО12 №*** от *** выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная экспертиза проведена в порядке, установленном статьей 84 настоящего Кодекса. Заключение составлено специалистом, имеющим профильное образование, длительный стаж работы по специальности и в качестве эксперта. Экспертом соблюдены требования Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности. Выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, подтверждаются иными представленными по делу доказательствами. Оснований не доверять представленному заключению не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность выводов эксперта сторонами не представлено.

Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертизы от сторон не поступило.

В силу части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, проанализировав заключение эксперта НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» ФИО12 №*** от ***, в совокупности с иными представленными сторонами по делу доказательствами, в том числе заключение специалиста ООО «СЕВЕР» от ***, оценив пояснения сторон, данные ими в ходе судебного разбирательства, приходит к выводу, что для восстановления работоспособного состояния конструкций фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** требуется проведение работ по капитальному ремонту фасада здания, исправить выявленные повреждения в пределах текущего (локального) ремонта невозможно, надлежащих доказательств обратного, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Разрешая требования истца о признании незаконным бездействия ООО «МУЖСК» при обслуживании многоквартирного дома №*** по адрес*** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в районе *** этажей, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 2.3, 2.4 договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязана осуществлять управление многоквартирным домом, в том числе обеспечить содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с положениями действующего законодательства.

ООО «МУЖСК» как управляющая организация, обязано было поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Также на ООО «МУЖСК» лежала обязанность по систематической проверке правильности использования конструктивных элементов жилого дома, в том числе и на предмет соответствия нормативным требованиям самовольно установленного остекления лоджий.

ООО «МУЖСК», заключив договор управления многоквартирным домом, в виду условий договора приняло на себя как на управляющую организацию обязанность по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а соответственно является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества.

Согласно приложению №*** к договору управления многоквартирным домом управляющая компания должна производить осмотр фасада дважды в год.

Согласно актам общего осмотра зданий (весеннего, осеннего) за период с *** года по *** год стены наружные кирпичные находились в удовлетворительном техническом состоянии. По состоянию на ***, *** в ходе весеннего осмотра установлено, что стены наружные кирпичные также находятся в удовлетворительном техническом состоянии. В ходе осеннего осмотра установлено, что нарушен штукатурный слой с отслоением кирпичной кладки в районе адрес*** (8 эт.) (л.д. 61, том 2). Вместе с тем суд критически относится к указанным в актах сведениям.

В ходе судебного разбирательства третье лицо ФИО9, жилец жилого помещения №*** пояснила, что ранее управляющая компания уже производила работы в рамках восстановления штукатурного слоя фасада в районе *** этажей, около *** лет назад. Вместе с тем штукатурный слой в данной части был вновь разрушен, еще до июля *** г. Указала, что в *** г. ею были проведены работы по остеклению лоджии. Собственником адрес***, расположенной на *** этаже остекление лоджии было проведено около *** лет назад.

Из представленной информации НКО «ФКР МО» (л.д. 21-24 том 3) следует, что при осмотре фотоматериалов по данному от *** гг. размещённых в свободном доступе в сети интернет наблюдается деструктивное явление (разрушение штукатурного слоя до полного оголения кирпичной кладки, отслоение штукатурного слоя, наличие на данном участке стены мест ремонта штукатурки) на участке *** этажей многоквартирного дома.

Из пояснений представителя, данных в ходе судебного разбирательства ООО «МУЖСК» следует, что управляющая компания обращалась с исковыми заявлениями к жильцам квартир №*** и №*** о приведении жилого помещения в надлежащее состояние уже после обрушения части фасада в район *** этажей ***.

На основании изложенного, суд приход к выводу, что ООО «МУЖСК» допущено бездействие, так как в ходе обслуживания многоквартирного дома №*** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в район №*** этажей, управляющая компания надлежащих мер, направленных на предотвращение разрушения кирпичной кладки не предприняла, работы текущего характера, которые позволили ли бы предотвратить обрушение части фасада проделаны не были, что влечет нарушение требований жилищного законодательства и прав граждан, проживающих в многоквартирном доме, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в целях принятия мер по недопущению фактов причинения вреда жизни и здоровью граждан ООО «МУЖСК» были приняты меры по укреплению и обшивке аварийного участка фасада, а также восстановлено защитное ограждение при входе в подъезд многоквартирного дома после ***.

Согласно акту от *** (л.д. 233-237 том 2) ООО «МУЖСК» установило устройство подкрепления плиты перекрытия лоджии адрес*** со стороны адрес*** многоквартирного дома №*** по адрес***.

*** ООО «МУЖСК» предупредило собственника адрес*** многоквартирного дома №*** по адрес*** о запрете пользования подогревом пола и о запрете выхода на лоджию квартиры (л.д. 61, том 4)

Согласно акту от *** в адрес*** на лоджии на правой торцевой стене для наблюдения за трещинами установлены маяки ЗИ-2, в количестве 6 шт. (том 2 л.д. 235-237).

Вопреки доводам представителя ООО «Решения» о том, что согласно журналу проверки состояния маяков с сентября 2022 г. по настоящее время управляющей компанией ежемесячно проводится осмотр мест разрушения кирпичной кладки, учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, а именно наличие повреждения наружной стены здания, ограждающей лоджии в уровне *** этажей, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что может, повлечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, суд полагает необходимым во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан возложить на ООО «Решение» обязанность проведения регулярного мониторинга состояния защитной конструкции, установленной в районе *** этажей многоквартирного дома №*** по адрес*** до начала выполнения работ по устранению разрушения кирпичной кладки стены.

Разрешая требования истца о возложении на Министерство строительства Мурманской области обязанности обеспечить проведение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки фасада в районе *** этажей многоквартирного дома №*** по адрес***, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Мурманской области от 24.06.2013 № 1630-01-ЗМО "О специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области" региональным оператором, осуществляющим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является НКО «ФКР МО».

Согласно статье 3 Закона № 1630-01-ЗМО органом управления регионального оператора являются коллегиальный исполнительный орган управления и единоличный исполнительный орган управления. Коллегиальным органом надзора является попечительский совет. Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, Уставом регионального оператора.

В силу статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда, создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктом 2 статьи 185 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора устанавливаются настоящей статьей и законом субъекта Российской Федерации, указано, что объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

Согласно статье 14 Закона Мурманской области от 24.06.2013 N 1630-01-ЗМО "О специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области" установлено, что требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора устанавливаются Жилищным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере не более 90 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.

Согласно Постановлению Правительства Мурманской области от *** №*** "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы" капитальный ремонт многоквартирного дома №*** по адрес*** запланирован на *** гг.

Постановлением Правительства Мурманской области от *** №***-ПП утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на период *** годов. Многоквартирный дом №*** по адрес*** не был включен в указанный краткосрочный план.

Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области" установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области. Разработка проекта региональной программы осуществляется уполномоченным Правительством Мурманской области исполнительным органом которым является Министерство строительства Мурманской области. Проект региональной программы утверждается Правительством Мурманской области.

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта, уточнения планируемых видов услуг и работ по капитальному ремонту, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта до *** года, предшествующего планируемому периоду, нормативным правовым актом Правительства Мурманской области утверждается краткосрочный план реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Формирование краткосрочного плана реализации региональной программы, осуществляется ежегодно до *** года, предшествующего планируемому периоду, государственным заказчиком на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области ежегодно *** года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области государственному заказчику.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.11.2019 N 529-ПП утверждено «Положение о Министерстве строительства Мурманской области".

Согласно пунктам 2.2.26, 2.2.27 Министерство Строительства Мурманской области проводит мониторинг технического состояния многоквартирных домов в целях обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области. Осуществляет формирование и актуализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а также формирует сводный краткосрочный план ее реализации.

Из ответа Министерства строительства Мурманской области от *** следует, что рассмотрение необходимости проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе перенос капитального ремонта элементов общего имущества на более ранний срок, а соответственно и актуализация региональной программы капитального ремонта находится в компетенции Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных в Мурманской области. Порядок деятельности Комиссии определен Приказом Министерства строительства Мурманской области от *** №***.

Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Мурманской области, утвержден Постановлением Правительства Мурманской области №***-ПП от ***.

Порядок деятельности комиссии определен Приказом Министерства строительства Мурманской области от *** №*** «О комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области».

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией города Мурманска *** было направлено письмо в адрес Губернатора Мурманской области ФИО13 о рассмотрении вопроса капитального ремонта крыш и фасадов многоквартирных домов, находящихся в непосредственной близости к точкам притяжения (паркам, скверам, аллеям, бульварам), которые находятся в эстетически непригодном состоянии.

В перечне домов указан многоквартирный дом №*** по адрес***, а также отражены сведения о том, что крыша и фасад требуют капитального ремонта (том 2 л.д. 70-72).

*** ООО «МУЖСК» обратилось в адрес администрации города Мурманска, в дополнение к письмам от *** и *** с приложением заключения специалиста ООО «Север» от *** №***, копии акта сезонного осмотра конструктивных элементов здания для рассмотрения вопроса об инициировании процедуры принятия решения аварийной службой (подтверждающего возникновение аварии в данном МКД) и решения вопроса о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме №*** по адрес*** в соответствии с порядком принятия решений по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в случае возникновения в нем аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства мурманской области от 10.09.2020 № 626-ПП «Об обеспечении организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» (л.д. 238-239 том 2).

*** Администрация города Мурманска направила в адрес ООО «МУЖСК» ответ, из которого следует, что в связи с разрушением кирпичной кладки режим чрезвычайной ситуации муниципального характера не вводился, повреждение строительных конструкций *** этажей дворового фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** не является аварией. В том понимании, которое содержится в федеральном законодательстве. В структуре администрации города Мурманска, а также подведомственных администрации учреждениях аварийная служба отсутствует. Инициировать процедуру принятия решения аварийной службой не представляется возможным по причине ее отсутствии в структуре администрации города Мурманска. Решение комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска в отношении многоквартирного дома №*** по адрес*** не принималось. Рекомендовано обратиться по вопросу переноса срока проведения капитального ремонта на более ранний период в комиссию, созданную при Министерстве строительства Мурманской области. Указано, что в связи с сложившейся ситуацией *** администрацией города Мурманска в адрес Губернатора Мурманской области ФИО13 было направлено письмо с просьбой рассмотреть возможность выполнения работ по капитальному ремонту за счет средств резервного фонда Мурманской области и в случае принятия положительного ремонта перенести срок проведения указанных работ на *** г. (л.д. 101-102 том 3).

*** ООО «МУЖСК» обратилось с заявлением о необходимости проведения переноса срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *** на более ранний срок в Министерство строительства Мурманской области, приложив копию заключения специалиста ООО «Север» от *** №***, копии акта сезонного осмотра конструктивных элементов здания, сведения о МКД, планируемый перечень работ (л.д. 68-69 том 3).

*** Министерство строительства Мурманской области уведомило ООО «МУЖСК» о том, что строительно-техническое исследование наружной стены лоджии *** дворового фасада МКД №*** по адрес***, приложенное к заявлению не соответствует требованиям установленным Приказом №***. А также указало, что перенос срока выполнения работ по капитальному ремонту фасада адрес*** на более ранний период не представляется возможным, поскольку денежные средства на период с *** гг. распределены в полном объеме (л.д. 103-104, том 3).

*** Министерство строительства Мурманской области уведомило суд о том, что было получено письмо от *** администрации города Мурманска, направленное Губернатору Мурманской области А.В Чибису с просьбой рассмотреть возможность выполнения капитального ремонта фасада и крыши МКД №*** по адрес*** за счет средств резервного фонда Правительства Мурманской области. Письмом от *** Администрация города Мурманска проинформирована о том, что денежных средств на проведение указанных мероприятий в бюджете Мурманской области на *** год и резервном фонде Мурманской области не предусмотрено, проведение данных работ за счет собственников не обеспечивает основные требования финансовой устойчивости деятельности регионального оператора. Таким образом, выполнение данных работ ни за счет собственников помещений, ни за счет средств областного бюджета не представляется возможным (л.д. 110-114 том 3).

*** ООО «МУЖСК» вновь обратилось с заявлением о необходимости проведения переноса срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес*** на более ранний срок в Министерство строительства Мурманской области, приложив техническое обследование №***, проведенное ООО «Северия».

*** Министерство строительства Мурманской области сообщило, что обращение ООО «МУЖСК» от *** рассмотрено без заседания Комиссии, порядок которой определен Приказом Министерства строительств Мурманской области от *** №*** «О комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области». Указало, что денежные средства который региональный оператор вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта в границах муниципального образования г. Мурманск на период *** распределены в полном объеме, в связи с чем перенос срока выполнения работ не возможен.

В ходе судебного разбирательства судом установлена аварийная категория технического состояния наружной стены здания многоквартирного дома №*** по адрес***, текущее техническое состояние строительных конструкций в уровне *** этажей дворового фасада многоквартирного жилого дома №*** по адрес*** не соответствует требованиям, предъявляемым Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, к обеспечению механической безопасности и надежности. Для восстановления работоспособного состояния конструкций фасада многоквартирного дома №*** по адрес*** требуется проведение работ по капитальному ремонту фасада здания.

В свою очередь работы по проведению капитального ремонта многоквартирного дома №*** по адрес*** запланированы лишь на *** гг.

ООО «МУЖСК», Администрации города Мурманска Министерством строительства Мурманской области было отказано в переносе срока выполнения работ по капитальному ремонту фасада адрес*** на более ранний период ввиду отсутствия денежных средств на *** г..

Учитывая наличие опасности обрушения строительных конструкций здания, которая может, повлечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, возникает необходимость скорейшего решения вопроса о проведении капитального ремонта и восстановления безопасного состояния многоквартирного дома, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Министерство строительства Мурманской области обязанности обеспечить проведение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки фасада в районе *** многоквартирного дома №*** по адрес***.

Представители ответчиков Министерства строительства Мурманской области, НКО «ФКР МО», третьего лица Правительства Мурманской области в ходе судебного разбирательства указали, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактически истцом оспаривается Постановление Правительства Мурманской области от *** №***-ПП, которым, утвержден краткосрочный план реализации региональной программы на период *** годов, а указанное требование подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание характер заявленных истцом требований, их взаимную связь между собой, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом выбран надлежащий способ защиты, а раздельное рассмотрение требований не будет соответствовать целям эффективного правосудия, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении иска в указанной части по данному основанию.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истец просит привести решение к немедленному исполнению.

Исходя из обстоятельств данного дела, вопреки доводам представителя истца, учитывая объем работ, производство которых необходимо выполнить ответчикам, а также необходимость согласования работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд полагает разумным установить исполнения решения суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд учитывает, что доказательств невозможности проведения необходимых работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что НКО «ЧЭУ «НИЛСНЭ» по определению суда была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, обязанность по возмещению расходов, понесенных при проведении судебной экспертизы, была возложена на Управление судебного департамента в Мурманской области за счет средств федерального бюджета, заключение эксперта было представлено в материалы дела и оценено судом при вынесении решения, исковые требования удовлетворены, на основании положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом, подлежат возмещению ответчиками Министерством строительства Мурманской области и НКО «ФКР МО» в доход федерального бюджета в лице Управления судебного департамента в Мурманской области в размере 85 000 рублей с каждого (170 000/2).

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора *** административного округа ***, действующего в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «МУЖСК», обществу с ограниченной ответственностью «Решение», Министерству строительства Мурманской области, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» об обязании совершить определённые действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «МУЖСК» (ИНН ***) при обслуживании многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** с *** до произошедшего *** обрушения части фасада в районе *** этажей.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Решение» (ИНН ***) обязанность проведения регулярного мониторинга состояния защитной конструкции, установленной в районе *** этажей многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** до начала выполнения работ по устранению разрушения кирпичной кладки стены.

Возложить на Министерство строительства Мурманской области (ИНН ***) обязанность обеспечить проведение Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (ИНН ***) капитального ремонта разрушенной кирпичной кладки фасада в районе *** этажей многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства строительства Мурманской области, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в доход федерального бюджета в лице Управления судебного департамента в Мурманской области расходы по оплате судебной экспертизы в размере 85 000 рублей с каждого.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МУЖСК», общества с ограниченной ответственностью «Решение», Министерства строительства Мурманской области, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Мурманск в размере 75 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова