Решение по делу № 2-13/2023 от 20.02.2023

№2-13/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО1 к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (ФИО2) обратилась с иском (с учетом уточнения в части изменения фамилии) к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 49,3 кв.м. Заявленные требования мотивировала тем, что она работала дворником в ООО «Трест жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> РБ. В системе жилищно-коммунального хозяйства работала с 2004 года. В связи с нуждаемостью в жилье и характером трудовых отношений, протоколом заседания цехового комитета МУЖРЭП – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве служебного жилья, ей было выделено жилое служебное помещение (<адрес>) – общей площадью 49,3 кв.м., расположенная на 1 этаже <адрес> (по техпаспорту Литер А). Законным основанием для выделения служебного жилья являлось постановление главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно пункта 2.5. которого «распределение служебных жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фондов производится решением о предоставлении служебного жилого помещения, принимаемым администрацией и профсоюзным комитетом предприятия». За спорное жилое помещение оплачивала жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями. Указывает, что поскольку она с 2004г проживает в данном жилом помещении, то считает что приобрела право проживания и пользования указанным помещением именно с этой даты. Поскольку истец не использовала свое право на приватизацию, то хотела бы приватизировать занимаемое жилое помещение. На ее обращение с просьбой заключить с ней договор о передаче в собственность в УМС Администрации городского округа <адрес> РБ ей было отказано в приватизации занимаемой ею квартиры в связи с отсутствием договора социального найма. В заключении договора социального найма письмом МБУ УЖХ <адрес>, также было отказано. Иного жилья для проживания она не имеет гарантированное право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовала, что подтверждается справками ГУП «Бюро технической инветаризации РБ» и из Управления Федеральной службы государтственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> Республики Башкортостан было вынесено заочное рещение об удовлетворении указанных выше исковых требований.

ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан отменено, производство по делу возобновлено.

Оперделением суда к участию в качестве сответчика привлечена Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортсотан.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, повестки направлены по всем указанным адресам в деле, через своего представителя, действующего наосновании ордера просила рассмотреть дело в ее отсуствии.

Представитель истца ФИО6, в судебном заседании передала информацию от своеего доверителя о рассмотрении дела в ее отсуствии, при этом исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в письменном возражении.

Третьи лица ФИО3, ФИО5 просили исковые требования удовлетворить.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении не просил, мнение по иску не направил.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, на основании ст. ст. 117, 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статья 7 предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР от 24.06.1983г. и действующим в момент выделения истцам спорной квартиры) порядок предоставления служебных жилых помещений, и порядок пользования ими устанавливается законодательством РСФРС. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной или общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.

Судом установлено, что согласно предоставленной выписки из протокола совместного заседания администрации МУП ПЖРЭТ <адрес> ГО <адрес> РБ и профкома МУЖРЭП № <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев на повестке дня заявление работника МУЖРЭП № ФИО7 на выделение служебного жилья, распределение жилой площади, <адрес> решили выделить жилое помещение <адрес> на цокольном этаже (общая площадь 49,3 кв.м), расположенное в жилом <адрес> дворнику ФИО2, как служебное жилье.

Согласно представленной в материалы дела справки директора ООО «ТЖХ» о том, что истец проживает по адресу <адрес> том, что жилищно-коммунальные услуги оплачивает.

Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к председателю Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора о передаче в собственность (приватизацию) на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, которая была выдана ей в 2004 г. в качестве служебного, при этом ответ на указанное обращение не предоставлен и представителем ответчиков опровергается сам факт такого обращения к ним.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцом для заключения договора социального найма документы, подтверждающие отнесение истца к числу нуждающихся, не предоставлены.

Суд, не находит оснований для удовлетворения требований истца, в виду следующего.

Основанием для предоставления жилья на условиях договора социального найма является решение органа местного самоуправления, которое принимается в соответствии с очередностью постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в органе местного самоуправления по месту жительства. Для заключения договора социального найма документы, подтверждающие отнесение истца к числу нуждающихся, не предоставлены.Поскольку на спорное жилое помещение договор социального найма не заключен, государственная регистрация права муниципальной собственности в установленном законом порядке на спорное помещение не осуществлялась, оформить договор безвозмездной передачи спорного помещения в собственность истца в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, не представляется возможным.

Предоставление служебных жилых помещений не преследует цели удовлетворения жилищных потребностей граждан, а направлено на создание условий для исполнения работниками своих трудовых (служебных) обязанностей. Проживание граждан в специализированном жилищном фонде носит временный характер, связанный с периодом работы, службы или обучения (ст.ст. 92, 93, 99, 100, 104 ЖК РФ).

Согласно Решению Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 64/16 "О Положении о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан" служебные жилые помещения подлежат исключению из реестра специализированного жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Кроме этого, согласно п. 4.12 СП 54.13330.2022 в подземном, подвальном, цокольном, первом и втором этажах многоквартирного жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, учитывая требования СП 118.13330.2022 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 389/пр), в том числе спортивных клубов и залов, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, по СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах многоэтажных жилых зданий не допускается. В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в подвальном или цокольном этажах по заданию на проектирование допускается размещать вспомогательные помещения (кроме кухни и кухни-столовой) (п. 5.10 СП 54.13330.2022).

Истец не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилья, что подтверждается представленными справками ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», а также уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в их собственности объектов недвижимого имущества в порядке приватизации.

Согласно ответу на судебный запрос за исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИСх/10421 Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> сообщил, что по сведениям, содержащимся во ФГИС ЕГРН, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: РБ, <адрес>, кадастровый №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем являлся: Муниципальное образование городской округ <адрес> Республики Башкортостан, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5.3. решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от 04.12.2008г. № «О Положении о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> Республики Башкортостан» служебные жилые помещения, предоставленные до 01.03.2005г., утрачивают статус служебного жилого помещения с момента обращения гражданина, проживающего в таком жилом помещении с заявлением о заключении договора социального найма. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением. Спорная квартира истцу была необоснованно предоставлена в 2004 году.

Истцом предоставлена в обосновании заявленных требований выписка из протокола совместного заседания администрации МУП ПЖРЭП <адрес> ГО <адрес> РБ и профкома МУЖРЭП № <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес> А.Р. в связи с нуждаемостью.

При этом доказательств подтверждающие нуждаемость ФИО8 в материалах дела отсутствуют и истцом не предоставлены.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 подтвердила, что работала вместе с истцом, она работала мастером в ООО «Трест жилищного хозяйства <адрес> городского округа <адрес> РБ, истец с 2004 г. работала дворником, истцу выделялось служебное жилье по адресу <адрес>, когда не помнит, выделяла комиссия.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду показала, что работала в 2004-2005 г.г. в ООО «МУП», истец работала дворником, истцу как помнит выделялась квартира, сам объект недвижимости не видела, помещенье выделялась комиссией.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела представления Прокуратуры <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства Главе Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан проверкой установлено, что постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней имущества, находившегося в собственности <адрес>, признанно государственной собственностью Республики Башкортостан и передаваемого в ведение администрации <адрес>» жилой <адрес> ГО <адрес> РБ передан в собственность Администрации ГО <адрес> РБ.

Указанный жилой дом включен в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017, утвержденную постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Далее судом установлено, что согласно информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 в трудовых отношениях с МУЖРЭП № <адрес> ГО <адрес> не состояла, соответствующих отчислений работодателя на индивидуальный лицевой счет не поступало.

По данным Управления ФНС России по РБ налог доходы ФИО1 МУЖРЭП №<адрес> ГО <адрес> РБ не оплачивался.

Таким образом, судом установлено, что фактически ФИО1 с декабря 2012 г. являлась сотрудником ООО «Трест жилищного хозяйства».

Более того, судом установлено, что ФИО1 имелось жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она проживала и была зарегистрирована.

Исходя из толкования нормы, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, собственность.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), статье 4 Устава городского округа <адрес> Республики Башкортостан, и Положения «Об Управлении муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан», распоряжение муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> РБ и функции по передаче и оформлению договоров передачи в собственность граждан в порядке приватизации занимаемых или жилых помещений, находящихся в муниципальной и государственной собственности на территории <адрес> возложены на ответчика – Управление муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Судом установлено, также указано истцом, что на ее обращение с просьбой заключить с ней договор о передаче в собственность в УМС Администрации городского округа <адрес> РБ ей обосновано было отказано в приватизации занимаемой ею квартиры в связи с отсутствием договора социального найма.

В заключении договора социального найма письмом МБУ УЖХ <адрес>, также было отказано.

Судом установлено, что к моменту выделения истцу служебной жилой площади - <адрес>, данный <адрес> находился в перечне муниципального имущества, что подтверждается Приложением № к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, относился к аварийному жилищному фонду.

Более того, судом установлено, что спорное помещение квартирой не являлось и насретдинова А.Р. по указанному адресу не была зарегистрирована, лицевой счет на спорный объект не открывался.

Таким образом документы, представленные истом в суд, противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Так, в качестве обоснования заявленных требований истец указывает, что проживает в квартире под номером 7, в жилом <адрес>, с 2004 года.

Однако, согласно техническому паспорту инвентарный № на жилое здание № по <адрес> Республики Башкортостан, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира под номером 7, а также какие-либо жилые помещения на цокольном этаже отсутствуют.

Опрошенные в судебном заседания свидетели ФИО9 и ФИО10 суду сообщили, что комиссионно было принято решение о выделении истцу спорного служебного помещенья, находящегося в подвально-цокольном этаже <адрес>, что было практикой для сотрудников ЖЭУ у которых не было жилья, где они делали ремонты.

Таким образом, судом установлено, что материалы гражданского дела не содержат доказательств заключения с истцом договора социального найма, в связи с чем не представляется возможным подтвердить, что спорное помещение не относится к специализированному или иному жилищному фонду и подлежит приватизации. Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение приватизации не подлежит.

На основании изложенного выше суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов