УИД 61RS0008-01-2022-007245-82

Судья: Рощина В.С. Дело № 33а-12501/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.,

судей: Утемишевой А.Р., Сачкова А.Н.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (прекратил указанную деятельность 01 февраля 2022 года), а потому в силу налогового законодательства являлся плательщиком страховых вносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере.

Административный истец указал, что ФИО1 не исполнил обязанность по уплате указанных страховых взносов за 2021 год, в связи с чем у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, на которую налоговым органом были начислены пени.

При этом, административный истец ссылался на то, что направленное в адрес налогоплательщика требование № 2713 от 25 января 2022 года оставлено им без исполнения.

19 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 1-2а-884/2022 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени, который был отменен определением мирового судьи от 15 июля 2022 года в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, налоговый орган просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на

обязательное пенсионное страхование в размере 14566,71 рублей, пени в размере 57,78 рублей; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3782,64 рублей, пени в размере 15 рублей, а всего – 18422,13 рублей.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2023 года с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области взыскана недоимка по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 3 782,64 рублей, пени в размере 15 рублей; недоимка по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 14 566,71 рублей, пени в размере 57,78 рублей, а всего – 18 422,13 рублей.

Этим же решением суд взыскал с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 736,89 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом административных исковых требований, ссылаясь на то, что о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 стало известно только 01 февраля 2022 года, после чего им было подано заявление в правоохранительные органы по факту мошеннических действий неустановленных лиц, которые используя его персональные данные без его согласия, первоначально направили в АО «Тинькофф Банк» заявление на получение сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи на имя ФИО1, а затем, используя данную подпись, произвели регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявитель утверждает, что ФИО1 в налоговый орган пакет документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, заявление по форме № Р21001, копию паспорта и квитанцию об уплате государственной пошлины не представлял.

Заявитель также обращает внимание на то, что ФИО1 был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации решением призывной комиссии Советского района военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону (протокол № 21 от 21 июня 2022 года), 05 июля 2022 года отправлен в областной сборный пункт и направлен к месту службы на срок 12 месяцев, однако судом не были приняты меры по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

На указанную апелляционную жалобу начальником Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области ФИО3 поданы возражения, в которых он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился ФИО1, просил решение суда отменить по доводам жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС №24 по Ростовской области ФИО4, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия по административным делам полагает, что отсутствуют основания, предусмотренные положениями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования (пункта 3 статьи 8 НК Российской Федерации).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2021 года, 34 445 рублей за расчетный период 2022 года, 36 723 рублей за расчетный период 2023 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2021 года, 8 766 рублей за расчетный период 2022 года, 9 119 рублей за расчетный период 2023 года.

В силу ч. 3 ст. 430 НК Российской Федерации если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

На основании ч. 5 ст. 430 НК Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

По смыслу ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.п. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации).

Согласно части 1-3 статьи 75 НК Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 20 июля 2021 года по 01 февраля 2022 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год ФИО1 исполнена не была, в связи с чем налоговым органом в его адрес направлено требование № 2713 от 25 января 2022 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14566,71 рублей, пени в размере 57,78 рублей, а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3782,64 рублей, пени в размере 15 рублей.

В данном требовании установлен срок его исполнения – до 22 февраля 2022 года.

Однако налогоплательщиком ФИО1 в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год исполнена не была.

В указанной связи 19 апреля 2022 года мировым судьей судебного участка № № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ № 1-2а-884/2022 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 14 566,71 рублей, пени в размере 57,78 рублей; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3 782,64 рублей, пени в размере 15 рублей, а всего – 18 422,13 рублей.

Указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2022 года в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд первой инстанции исходил из установленного неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате суммы задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование за 2021 год.

При этом, суд первой инстанции правомерно признал, что административным истцом соблюдена установленная налоговым законодательством процедура взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование.

С указанными выводами следует согласиться, поскольку в рассматриваемом случае наличие в спорный период влечет у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя за собой обязанность уплачивать страховые взносы самостоятельно, что им сделано не было, в связи с чем суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Приведенные в апелляционной жалобе утверждения о незаконности регистрации ФИО1 без его ведома в качестве индивидуального предпринимателя подлежат отклонению.

Отношения в сфере государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, государственной регистрации при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Так, согласно пунктам 1, 2 статьи 11 указанного Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из представленного в материалы дела ответа Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области от 06 мая 2022 года, адресованного ФИО1, 15 июля 2021 года в адрес инспекции в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи поступил комплект документов для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) вх. №343 83А, а именно: заявление по форме Р21001, копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения по форме № 26.2-1. Сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи на имя ФИО1 (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) выдан АО «Тинькофф Банк» от 14 июля 2021 года.

20 июля 2021 года налоговым органом было принято решение о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>).

Между тем, доказательств того, что данное решение налогового органа было оспорено ФИО1, либо ФИО1 обращался в суд с исковыми требованиями о признании внесенных в государственный реестр сведений недействительными, в материалы дела не представлено.

Также не представлено в материалы дела и доказательств того, что регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя была осуществлена в результате чьих-то противоправных действий, поскольку результаты по материалам проверки, сведения о наличии возбужденных уголовных дел с принятыми по ним решениями в материалах дела отсутствуют.

Так, установлено, что обращение ФИО1 по факту возможных неправомерных действий со стороны неустановленных лиц зарегистрировано в КУСП ДЧ ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону за № 15242 от 25 августа 2022 года, после чего данный материал направлен в ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Согласно ответу следователя ОРП на ТО ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 17 января 2023 года, адресованному ФИО1, окончательное процессуальное решение по его заявлению по факту незаконной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не принято, проводится дополнительная проверка.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в материалы дела не представлены сведения о рассмотрении заявления ФИО1 в правоохранительные органы о совершенном в отношении него преступлении.

Между тем, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в случае вынесения приговора по факту незаконных действий третьих лиц при регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя последний не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Также заявитель в жалобе ссылается на то, что ФИО1 был призван в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации решением призывной комиссии Советского района военного комиссариата Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону (протокол № 21 от 21 июня 2022 года), 05 июля 2022 года отправлен в областной сборный пункт и направлен к месту службы на срок 12 месяцев, однако судом не были приняты меры по извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем, указанный довод не может повлечь отмену постановленного по делу судебного акта, поскольку установлено, что в судебном заседании 27 февраля 2023 года участие в деле принимал представитель ФИО1 – ФИО2, которая возражала против удовлетворения административных исковых требований налогового органа и просила производство по делу приостановить либо отказать в удовлетворении административного иска.

Протокольным определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2023 года в приостановлении производства по настоящему административному делу отказано.

Более того, именно данным представителем ФИО1 была подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2023 года.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции поданные от имени ФИО1 ходатайства были подписаны представителем - ФИО5, действующим в интересах административного ответчика на основании доверенности.

При указанных обстоятельствах при наличии у ФИО1 двух представителей, наделенных полномочиями, судебная коллегия не может признать, что факт нахождения административного ответчика ФИО1 в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации повлек для него нарушение прав, в том числе и на справедливое судебное разбирательство и получение судебной защиты.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.О.Авилова

Судьи: А.Р. Утемишева

А.Н.Сачков

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.08.2023г.