УИД: 56RS0018-01-2023-006459-14

Дело: №2а-6695/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: административного истца ФИО4; представителя административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, заместителю начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО6, администрации г. Оренбурга о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации ..., указав, что в квартире, расположенной по адресу: ..., проживает одна на основании ордера N от .... Она ... обратилась в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с целью приватизации указанного жилого помещения, однако получила решение об отказе, мотивированное нарушением требований подпункта 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, а именно ввиду не предоставления справки с места регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3; согласие органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 Просила суд признать незаконным решение заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга ФИО6 об отказе в оказании муниципальной услуги по передаче квартиры в собственность граждан (приватизации жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам от ... N, поскольку полагает, что требованиями административного регламента не предусмотрено предоставление заявителем согласия органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних лиц.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрации г. Оренбурга, заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО, ФИО1, ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО5, поддержали административные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Административный ответчик заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга ФИО6, представитель административного ответчика администрации г. Оренбурга, заинтересованные ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений абзаца 2 статьи 7 Закона о приватизации, в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Порядок, сроки и действия по предоставлению государственной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам» определены Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации г. Оренбурга №2337-п от 20 августа 2019 года.

Пунктом 2.6 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги:

1) оригинал заявления о предоставлении муниципальной услуги "Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизация жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам" согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

В случае подачи заявления через Портал заявление необходимо заполнить по форме, представленной на Портале;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

3) копия документа, подтверждающего полномочия представителя физического лица;

4) свидетельства о рождении несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, проживающих в приватизируемом жилом помещении;

5) копия лицевого счета (от паспортиста) на приватизируемое жилое помещение в двух экземплярах либо выписка из домовой книги по месту регистрации заявителя в двух экземплярах;

6) в случае отказа кого-либо из членов семьи от участия в приватизации данного жилого помещения - нотариально заверенное согласие на приватизацию в пользу остальных членов семьи (при отсутствии возможности личного присутствия такого гражданина при подаче заявления);

7) справку, содержащую техническую характеристику жилого помещения;

8) справку об участии (неучастии) в приватизации. Указанные сведения подтверждаются: с июля 1991 по 1998 год - справкой, выдаваемой ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области"; с 1998 года по настоящее время сведения подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об имеющихся (имевшихся) объектах недвижимого имущества у заявителя, выдаваемой органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

9) документы, подтверждающие личность всех проживающих в приватизируемом жилом помещении;

10) документы, подтверждающие получение согласия на обработку персональных данных лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении;

11) справки, содержащие архивные сведения о регистрации заявителя до регистрации в занимаемом на дату обращения жилом помещении;

12) договор социального найма жилого помещения;

13) согласие органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних лиц в случае исключения таковых из числа участников приватизации;

14) справка с места регистрации по месту жительства несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет в случае, если несовершеннолетний имеет иное место жительство, отличное от места жительства одного из родителей, и в случае, если был снят с регистрационного учета по месту жительства в приватизируемом жилом помещении до его приватизации.

Документы, представленные в копиях, должны быть заверены нотариально либо уполномоченным должностным лицом, осуществляющим оформление документов по приватизации.

Документы, полученные в иностранном государстве, должны быть легализованы в установленном порядке. Документы, представленные на иностранном языке, должны быть нотариально заверены и переведены на русский язык.

Сбор и подготовка документов, указанных в подпунктах 1 - 7, 9, 11 - 14, осуществляются заявителем самостоятельно.

Требования к электронным формам документов устанавливаются Правительством Российской Федерации и размещаются на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Электронные формы документов должны представляться в виде файлов в формате XML с использованием XML-схем, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных, и заверяться усиленной квалифицированной ЭП подготовившего их лица.

Заявитель вправе предоставить копию выписки из ЕГРН на объект недвижимого имущества, копию кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества, в ином случае при необходимости они будут запрошены Управлением по каналам межведомственного взаимодействия.

Подпунктом 2.10.2 пункта 2.10 установлен перечень оснований для отказа в представлении услуги:

1) предоставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, не в полном объеме;

2) предоставление заявителем документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Административного регламента;

3) жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

4) с заявлением на приватизацию жилого помещения обратилось ненадлежащее лицо;

5) жилое помещение не относится к жилищному фонду муниципального образования "город Оренбург";

6) участие гражданина в приватизации другого жилого помещения;

7) отсутствие согласия члена семьи, имеющего право на приватизацию данного жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО4 зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., на основании ордера N от ....

... ФИО4 обратилась в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга через отдел государственного автономного учреждения Оренбургской области» Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по Северному округу г Оренбурга (далее – МФЦ).

Согласно расписке в получении сотрудниками МФЦ от 20 июня 2023 года ФИО4 для получения услуги по оформлению документов на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации жилья) представила следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации; заявление; согласие на приватизацию в пользу остальных членов семьи; выписку из домовой книги по месту регистрации заявителя; выписку из финансового лицевого счета на приватизируемое жилое помещение; выписку из ЕГРН; технический паспорт; протокол заседания комиссии по жилищным вопросам; справку о составе семьи; ордер; адресную справку; свидетельство о регистрации по месту жительства.

Решением N от ... заместителя начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга ФИО6 отказано в оказании муниципальной услуги по передаче квартиры в собственность граждан (приватизации жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам ФИО4

Основанием для отказа в оказании вышеназванной услуги послужило предоставление ФИО4 неполного пакета документов, а именно: не предоставление справки с места регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3; согласие органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3

Довод административного истца об отсутствии обязанности у заявителя представить согласие органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних лиц, судом признается несостоятельным и противоречит вышеприведенным положениям действующего законодательства.

Довод ФИО4 о том, что сведения по месту жительства несовершеннолетнего ФИО3 (... г.р.) предоставлялись при обращении за муниципальной услугой опровергается распиской в получении документов сотрудниками МФЦ от 20 июня 2023 года, представленной в материалы дела.

Таким образом, одним из необходимых условий для предоставления услуги по оформлению документов на передачу квартиры в собственность граждан (приватизации жилья) является, в том числе, согласие органов опеки и попечительства на заключение договора приватизации без участия несовершеннолетних. Согласие органов опеки и попечительства при указанных обстоятельствах требуется для соблюдения жилищных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних лиц.

С учетом изложенного, оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства и прав административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, заместителю начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО6, администрации г. Оренбурга о признании незаконным решения N от ... - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2023 года

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-6695/2023

в Ленинском районном суде г. Оренбурга