УИД 38OS0000-01-2022-000168-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 г. г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-620/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью 892 кв.м, местоположение: <адрес изъят>.
В обоснование исковых требований об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости 15 декабря 2015 г, административный истец указал, что является собственником данного здания, кадастровая стоимость которого утверждена постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп и составляет 8 156 617.48 руб., что значительно превышает его рыночную стоимость и влечет уплату налога в завышенном размере.
Рыночная стоимость объекта недвижимости определена частнопрактикующим оценщиком ФИО3
Согласно отчету Номер изъят от 12 ноября 2021 г., по состоянию на 15 декабря 2015 г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят составила 5 431 000 руб.
Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 5 431 000 рублей.
По данному административному делу по ходатайству административного истца на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта ФИО2 (ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России) Номер изъят от 12 декабря 2022 г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 6 979 008 руб.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении административного дела не заявлял.
Представитель административного ответчика - Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения дела по существу направил в письменной форме отзыв, в котором возражал относительно заявленных требований, указал на допущенные нарушения в отчете об оценке Номер изъят от 12 ноября 2021 г., представленном административным истцом, указав, что отчет не соответствует требованию законодательства об оценочной деятельности, оценщик не обосновал отказ от сравнительного и доходного экспертных подходов, основывая свои выводы только на результатах затратного подхода, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В дальнейшем, представитель Правительства Иркутской области заключение судебной оценочной экспертизы и установленную данным заключением величину рыночной стоимости здания с кадастровым номером Номер изъят не оспорил.
В отзывах относительно исковых требований представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, возражений на административное исковое заявление не представили, выводы оценочной экспертизы не оспорили.
Представители заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Братский район», администрации Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, возражений на административное исковое заявление не представили, заключение судебной оценочной экспертизы не оспорили.
Учитывая, что административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).
Согласно части 1 статьи 62, части 5 статьи 247, части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости проводится государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области утверждены Постановлением Правительства Иркутской области Правительства от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области"
Судом установлено, что ФИО1 с 29 января 2002 г. является собственником нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Данное здание поставлено на кадастровый учет 12 декабря 2013 г.
29 ноября 2016 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. № 723-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере 8 156 617.48 руб., по состоянию на 15 декабря 2015 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец, являясь собственником нежилого здания, является в соответствии плательщиком налога на имущество. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости могут повлиять на права и обязанности ФИО1 как налогоплательщика, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 ноября 2016 г., с настоящим иском ФИО1 обратился в суд 9 апреля 2022 г., то есть за переделами установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и, если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
В абзац 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения относительно периодичности проведения государственной кадастровой оценки (исключены слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет»), однако изменения в КАС РФ относительно срока обращения с административным исковым заявлением в суд по данной категории дел не внесены.
Учитывая, что на момент обращения с настоящим административным иском в суд (9 апреля 2022 г.) в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, также учитывая, что оспаривание установленной кадастровой стоимости затрагивает права и законные интересы административного истца, суд признает причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением уважительными и считает необходимым восстановить данный срок.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился частнопрактикующему оценщику ФИО3
Согласно отчету Номер изъят от 12 ноября 2021 г., по состоянию на 15 декабря 2015 г. рыночная стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят составила 5 431 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по существу, административный ответчик – Правительство Иркутской области данный отчет Номер изъят от 12 ноября 2021 и рыночную стоимость земельного участка в размере 5 431 000 руб. оспорило.
С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости здания по ходатайству административного истца определением суда от 11 мая 2022 г. назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебного эксперта ФИО2 (ФБУ Иркутская ЛСЭ Минюста России) Номер изъят от 12 декабря 2022 г. отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 6 979 008 руб.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.
Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости здания не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего истцу здания сторонами не представлено.
Суд признает заключение судебной экспертизы Номер изъят от 12 декабря 2022 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 15 декабря 2015 г.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью 892 кв.м, местоположение: <адрес изъят>, назначение: нежилое здание, наименование: одноэтажное кирпичное нежилое здание - магазин, с подвальным помещением, пристроенное к жилому дому, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г., в размере 6 979 008 руб.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ФИО1 в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости – 9 апреля 2022 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером Номер изъят, площадью 892 кв.м, местоположение: <адрес изъят>, назначение: нежилое здание, наименование: одноэтажное кирпичное нежилое здание - магазин, с подвальным помещением, пристроенное к жилому дому, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 декабря 2015 г., в размере 6 979 008 (шесть миллионов девятьсот семьдесят девять тысяч восемь) руб.
Установить, что датой обращения ФИО1 в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости является – 9 апреля 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Глотова