Дело № 5-503/2022

УИД 44RS0006-01-2022-001241-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Галич

Судья Галичского районного суда Костромской области Виноградов В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Ёкубджона Мухтаралиевича, <данные изъяты>, адрес проживания на территории <адрес> не назвал, привлекался 11.02.2022 г. к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ,

установил :

14.12.2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО1 Ёкубджон Мухтаралиевич, <дата> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 08 декабря 2022 года в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации (дата въезда в РФ 05 июля 2022 года) ФИО1 Ё.М. не выехал из Российской Федерации в период с 13 октября 2022 года до 08 декабря 2022 года, уклонялся от выезда с территории РФ, являлся незаконно находящимся в Российской Федерации, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., ст.25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г..

Своими действиями ФИО1 Ёкубджон Мухтаралиевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 Ё.М. вину в совершённом правонарушении признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что русским языком владеет, в консульских услугах и услугах адвоката не нуждается, не обладает дипломатическим иммунитетом. Подтвердил, что в РФ въехал для работы, не выехал из РФ, так как была очередь на границе. Просил не выдворять из страны, ограничиться штрафом.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Галичский» ФИО пояснила, что ФИО1 Ё.М. должен покинуть страну, однако этого не сделал, назначение вида и размера наказание оставила на усмотрение суда, считала возможным выдворение ФИО1 Ё.М. за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1 Ё.М., инспектора ОВМ МО МВД России «Галичский» ФИО, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 г., иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Вина ФИО1 Ё.М. в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными материалами, а именно протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2022 года АП 44/ 127457, объяснениями ФИО1 Ё.М. от 14.12.2022 г., досье иностранного гражданина – ФИО1 Ё.М. от 14.12.2022 г., другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 (введенным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40) при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из копии свидетельства о заключении брака 1-ГО № ..... от 25.11.2022 г. следует, что ФИО1 Ё.М. заключил 25.11.2022 г. брак с гражданкой РФ ФИО

Однако, применение в отношении ФИО1 Ё.М. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, по мнению суда, в силу запрета, содержащегося в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не влечет вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 Ё.М., по мнению суда, будучи привлечённым к административной ответственности 11.02.2022 г. по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, пытается избежать ответственности за совершенное правонарушение, заключив брак с гражданской РФ.

Смягчающим ответственность ФИО1 Ё.М. обстоятельством является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством ФИО1 Ё.М. является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом сведений о личности правонарушителя, суд считает, что наказание ФИО1 Ё.М. должно быть назначено в виде административного штрафа не в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, считает возможным исполнить наказание в виде административного выдворения путём контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 Ё.М. за пределы Российской Федерации.

На основании ст. ст. 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ судья

постановил:

ФИО1 Ёкубджона Мухтаралиевича признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления, реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (УМВД Российской Федерации по Костромской области) л/сч ..... р/счёт ..... в Отделение Кострома г. Кострома, ИНН ....., КПП ....., ОКТМО ....., БИК ....., код бюджетной классификации ....., идентификатор ......

Наказание в виде административного выдворения исполнить путём самостоятельного выезда ФИО1 Ёкубджона Мухтаралиевича за пределы Российской Федерации.

Контроль исполнения ФИО1 Ёкубджоном Мухтаралиевичем административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления.

Судья В.В. Виноградов