Решение по делу № 2А-8831/2022 от 05.08.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №2а-8831/22 05 августа 2022 года

47RS0004-01-2022-007227-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.,

при секретаре Иванченко Е.А.,

с участием помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора – Микрюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Агалатовскоесельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействий незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным искомк Администрации МО «Агалатовскоесельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что природоохранной прокуратурой проведена проверка СЗМУ Росприроднадзора о сбросе недостаточно очищенных сточных вод от КОС в д. Агалатово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – КОС №1), принадлежащих юридическому лицу АО «Водно-коммунальное хозяйство» в водный объект ручей без названия и р. Охта по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Агалатовское сельское поселение, д. Касимово.

В ходе проверки установлено, что в д. Касимово расположен канализационный коллектор (объект сети водоотведения), собственник которого не установлен.

КОС №1 и место отбора проб на выпуске КОС №1 соединяет выпускной коллектор, протяженностью около 3000м. Выпускной коллектор проходит от здания КОС д. Агалатово в р. Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, № КП «Штаб» СНТ «Касимово-1».

Так установлено, что указанный коллектор собственностью администрации МО «Агалатовское сельское поселение» не является, на балансе не находится.

При этом канализационный коллектор является действующим объектом сетей, по которому АО «Водно-коммунальное хозяйство» осуществляется транспортировка своих сточных вод.

В ходе проверки административным истцом установлено, что собственник объекта сети водоотведения, проходящий от здания КОС д. Агалатово в р. Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, КП «Штаб» СНТ «Касимово-1» не известен, балансодержатель данного объекта сети не установлен, ни за кем не закреплен, контроль за его техническим состоянием никто не осуществляет.

Природоохранным прокурором главе администрации в январе 2022 года было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Бездействие органа местного самоуправления в названной сфере может привести к нарушению прав граждан, в частности, в сфере организации водоотведения, что является недопустимым.

В связи с чем, прокурор просит суд:

- признать бездействие администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятия мер к постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества – выпускной коллектор, проходящий от здания канализационных очистных сооружений д. Агалатово (кадастровый №) в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, КП «Штаб» СНТ «Касимово-1» на учет как бесхозяйное имущество;

- обязать администрацию МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в течение года с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в государственном регистрирующем органе бесхозяйное имущество – выпускной коллектор, проходящий от здания канализационных очистных сооружений д. Агалатово (кадастровый №) в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, КП «Штаб» СНТ «Касимово-1».

В настоящем судебном заседаниипредставитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседаниив удовлетворении административных исковых требований просил отказать.

Представитель заинтересованного лица, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил, его явка не была признана обязательно.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150,226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка СЗМУ Росприроднадзора о сбросе недостаточно очищенных сточных вод от КОС в д. Агалатово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – КОС №1), принадлежащих юридическому лицу АО «Водно-коммунальное хозяйство» в водный объект ручей без названия и р. Охта по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Агалатовское сельское поселение, д. Касимово.

Пунктом 1 ст.225 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются научеторганом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Вопросы, касающиеся принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, также регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 №931.

Согласно закрепленным в п.п.3,4,5 в Порядке положениям, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего его имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.215 Гражданского кодекса имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, административным ответчиком представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым, бюджет муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по состоянию на период после вынесения решения Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № являлся дефицитным, проходил процедуру по оздоровлению муниципальных финансов, что подтверждается соглашением № о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с отчетом за первое полугодие 2021 г. об исполнении соглашения № о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района дефицит местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 10128,5 руб. В связи с невозможностью обеспечения финансирования мероприятий по проведению кадастровых работ в отношении Коллектора в 2021 г. указанные мероприятия не проводились. Вместе с тем, постановлением администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Имущественная политика муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предусматривалось финансирование мероприятий «Предоставление комплекса услуг по технической (кадастровой) инвентаризации объектов недвижимости» на 2022 год предусматривалось финансирование на указанные мероприятия в размере 1700 руб. Кадастровыеработы в отношении Коллектора проведены в соответствии с указанной муниципальной программой, после чего администрацией осуществлена постановка Коллектора на учет в качестве бесхозяйного объекта, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № – коллектора очищенных сточных вод ДУ 225-500 от ДД.ММ.ГГГГ, номер, дата и время государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, № Таким образом, на момент подачи административного искового заявления административным истцом Коллектор, проходящий от здания канализационных очистных сооружений в д. Агалатово (кадастровый №) в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами № КП «Штаб», СНТ «Касимово-1» уже был поставлен административным ответчиком на учет в государственном регистрирующем органе как бесхозяйное имущество.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменном отзыве подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой, Коллектор очищенных сточных вод ДУ 225-500мм, расположенный по адресу: <адрес>, д. Агалатово, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости, с присвоением кадастрового номера №.

Таким образом, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу незаконном бездействии администрации МО «Агалатовскоесельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившемся в непринятии мер к постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества – выпускной коллектор, проходящий от здания канализационных очистных сооружений д.Агалатово (кадастровый №) в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, КП «Штаб» СНТ «Касимово-1» на учет как бесхозяйное имущество.

Требования административного истца об обязании административного ответчика в течение года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в государственном регистрирующем органе бесхозяйное имущество – выпускной коллектор, удовлетворению не подлежат, поскольку указанные действия административным ответчиком исполнены.

При таком положении дела требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц,подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.218-226, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Администрации МО «Агалатовскоесельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействий незаконными, обязании произвести действия– удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Агалатовскоесельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в непринятии мер к постановке бесхозяйного объекта недвижимого имущества – выпускной коллектор, проходящий от здания канализационных очистных сооружений д.Агалатово (кадастровый №) в реку Охта по земельным участкам с кадастровыми номерами №, КП «Штаб» СНТ «Касимово-1» на учет как бесхозяйное имущество.

В удовлетворении административных исковых требований Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2022 г.