Судья Шашков А.С. Дело № 33а-3089/2023

УИД 46RS0012-01-2022-002325-67

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 08 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Бабкиной О.С., Курочкиной И.А.,

при секретаре ФИО16

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 к УФИЦ № при ФКУ КП-№ УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-№ УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФИО18 об оспаривании постановления о применении меры дисциплинарного взыскания и его отмене, поступившее по апелляционной жалобе ФИО19 на решение Курчатовского городского суда Курской области от 20 апреля 2023 года, которым оставлено без удовлетворения административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав объяснения ФИО20 участвовавшего в судебном заседании посредством ВКС через <адрес>, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО21 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене.

Требования мотивированы тем, что он отбывает наказание в УФИЦ № при ФКУ КП-№ УФСИН России по Курской области, где ему было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушение установленного порядка отбывания наказания, курил сигареты в неотведенном для этого месте в расположении ПДН.

Считает, что дисциплинарное взыскание применено к нему по той причине, что ранее он допустил дисциплинарное взыскание и администрации УФИЦ-№ необходимо было обратиться с ходатайством о замене ему наказания, поэтому до рассмотрения ходатайства он должен быть содержаться в ПДН. Именно этим, по его мнению, и обусловлено ему наказание в виде водворение в ПДН.

Суд постановил решение об оставлении без удовлетворения административных исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО22 просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

В суд апелляционной инстанции не явились представители административных ответчиков и ФИО23 которые о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.150 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО24 судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (ч. 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25 осужден по части № УК РФ к лишению свободы на срок № года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая осужденным ФИО26 часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок ДД.ММ.ГГГГ с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО27 поставлен на учет в УФИЦ-№ при ФКУ КП№ УФСИН России по Курской области, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО28 взята расписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от 29.12.2016 №329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно рапорту № мл. инспектора ОБ УФИЦ№ при ФКУ КП-№ ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте – расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ. С ФИО30 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину признал.

Рапортом о проверке инспектора УФИЦ-№ при ФКУ КП№ ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ в № часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте – расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ.

С ФИО33 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину не признал, пояснив, что не курил сигареты в ПДН.

ФИО34 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного сотрудниками УФИЦ № ФИО35 ФИО36 и ФИО37

Начальником УФИЦ-№ при ФКУ КП-№ ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о водворении ФИО39 в помещение для нарушителей на № суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Согласно постановлению, ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно курил сигареты в не отведенном для этого месте – расположении ПДН, чем нарушил гл.II раздел 8 п.п.8.1, 8.2, 8.12, раздел 10 п.10.7 ПВР ИЦ. С ФИО41 проведена беседа профилактического характера, в ходе которой он вину не признал, пояснив, что не курил сигареты в не отведенном для этого месте - ПДН. Данное постановление объявлено ФИО42 начальником ФИО43 о чем имеется его подпись.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу о том, что факты нарушения Порядка нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, порядок наложения взыскания не нарушен, при вынесении постановления учтены характер и степени тяжести нарушения, личность осужденного, характер его поведения, нарушения прав административного истца не допущено. Судебная коллегия соглашается с такими выводами.

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Пунктом "в" части 2 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п. 8.1, 8.2, 12, 118 правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.

В силу положений ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Допрошенные в ходе рассмотрения судом первой инстанции свидетели ФИО44 и ФИО45 показали на нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО46

Представленные суду материалы подтверждают факты нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных центров со стороны осужденного ФИО47 соблюдение порядка и процедуры его привлечения к административной ответственности, а поэтому оснований для отмены постановления не имеется.

Осужденный ФИО48 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований.

Кроме того, постановлением начальника УФИЦ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО49 в связи с нарушением пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ по факту употребления алкогольного напитка ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания в виде принудительных работ и водворен в ПДН на № суток.

Обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебной коллегией также не установлено, в связи с чем, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО50 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи