Дело № 2а-3-172/2023

64RS0008-03-2023-000153-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26апреля2023года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре Шибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области КаплуноваА.С., представителя ответчика Ф., представителя третьего лица ООО «Водоканал» — С.

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности обеспечить технологическое присоединение к инженерным сетям водоснабжения,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в защиту интересов ФИО1 в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения многодетных семей земельными участками, в ходе которой установлено, что с 1 января 2016 года количество земельных участков, расположенных на территории муниципального образования области и включенных в перечни земельных участков с учетом перечня федеральных земельных участков, должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете в этом муниципальном образовании области по состоянию на 1 января года, в котором утверждаются перечни земельных участков. С 01.01.2017 полномочия по формированию и предоставлению земельных участков многодетным семьям переданы муниципальным районам. По действующему законодательству земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, на момент их предоставления гражданам или в течение определенного разумного срока после такого предоставления должны позволять получить услуги в сферах электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капительного строительства, а также должны иметь транспортную доступность. В ходе анализа установлено, что по состоянию на текущий момент на территории Новобурасского муниципального района предоставлены земельные участки 128 многодетным семьям. Распоряжением администрации от 11.12.2015 № 935-р на ФИО1, состоящей на учете в качестве семьи, имеющей трех и более детей, имеющей право на бесплатное приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества, предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м. Согласно сведениям ООО «Водоканал» участок в настоящее время не пригоден для проживания, поскольку отсутствует надлежащим образом подведенная система водоснабжения, позволяющая осуществить технологическое присоединение к инженерным сетям. Указанные факты включены в представление, которое внесено в адрес главы Новобурасского муниципального района, однако до настоящего времени нарушения не устранены, возможность технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения на указанном земельном участке отсутствует. Просит суд возложить обязанность на администрацию Новобурасского муниципального района на бесплатной основе обеспечить возможность технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика и третьего лица указали, что не возражают против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 2 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года №119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее — Закон Саратовской области № 119-ФЗ) земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются гражданам в собственность бесплатно органами местного самоуправления муниципальных районов, городских поселений

Согласно статье 6 Закона Саратовской области № 119-ЗСО в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения в собственность бесплатно, органы местного самоуправления формируют и утверждают перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете в этих органах местного самоуправления (далее — перечни земельных участков), и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения публикуют их в периодических печатных изданиях, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципальных образований области. Перечни земельных участков могут быть размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Перечни земельных участков утверждаются органами местного самоуправления с учетом требований, установленных в частях 7 и 10 настоящей статьи, не реже чем один раз в год не позднее 1 октября текущего года.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в целях улучшения жилищных условий граждан Российской Федерации, дальнейшего повышения доступности жилья и качества жилищно-коммунальных услуг постановлено: правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит до июля 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье; разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с требованиями подпунктов 24 и 29 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 184-ФЗ) решение вопросов социальной поддержки многодетных семей, а также вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно статье 6 Закона Саратовской области № 119-ЗСО с 1 января 2016 года количество земельных участков, расположенных на территории муниципального образования области и включенных в перечни земельных участков с учетом перечня федеральных земельных участков, должно быть не менее количества граждан, состоящих на учете в этом муниципальном образовании области по состоянию на 1января года, в котором утверждаются перечни земельных участков.

С 01.01.2017 полномочия по формированию и предоставлению земельных участков многодетным семьям переданы муниципальным районам.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениям Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения и водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей возложено на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Таким образом, по действующему законодательству земельные участки, предоставляемые многодетным семьям, на момент их предоставления гражданам или в течение определенного разумного срока после такого предоставления должны позволять получить услуги в сферах электро-, газо-, тепло, водоснабжения и водоотведения в точках подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капительного строительства, а также должны иметь транспортную доступность.

Материалами дела подтверждено, что на территории Новобурасского муниципального района предоставлены земельные участки 128 многодетным семьям, из которых 1 участок в настоящее время не пригоден для проживания, поскольку отсутствует надлежащим образом подведенная система водоснабжения, позволяющая осуществить технологическое присоединение к инженерным сетям, без указанной возможности осталась семья ФИО1, получившая земельный участок площадью 1200 кв.м. <адрес> с кадастровым номером №. До настоящего времени возможность технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения на указанном земельном участке отсутствует. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить технологическое присоединение к инженерным сетям водоснабжения удовлетворить.

Обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области на бесплатной для собственника земельного участка основе обеспечить возможность технологического присоединения к инженерным сетям водоснабжения для объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано (прокурором — опротестовано) в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Чахоткин