Дело № 2а-485/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2025 года г. Фокино Приморского края
Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующей судьи Калистратовой Е.Р.,
при секретаре судебного заседания Петровой Я.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному иску Т. к Управлению федеральной службы войск национально гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Находкинскому и Фокинскому городским округам) Управления Росгвардии по Приморскому краю об отмене решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия,
УСТАНОВИЛ
Т. обратился в суд с названным административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ранее полученных им разрешений на хранение и ношение оружия, в связи с нарушением сроков прохождения химио-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. С принятым решением не согласен, нарушений сроков не допускал, как владелец оружия имеет право получить новые медицинские заключения до окончания пятилетнего срока действия разрешения, при этом оснований для аннулирования разрешения вследствие не прохождения медосвидетельствования не возникает. Полагает, что именно с даты оформления разрешения стал владельцем оружия и приобрел определенные обязанности, в том числе и обязанность по прохождению медицинского освидетельствования раз в пять лет. К моменту принятия оспариваемого решения данный срок не истек. Просит признать решение Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Находкинскому и Фокинскому городским округам) Управления Росгвардии по Приморскому краю (далее - ОЛРР) об аннулировании разрешений незаконным и отменить, а также признать незаконными признать действия ОЛРР по изъятию у него оружия и патронов к нему.
Административный истец Т. в суд не прибыл, извещен, участвовал в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.
Административные ответчики Управление федеральной службы войск национально гвардии Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Управление Росгварии по ПК) и ОЛРР в суд не прибыли, извещены. От представителя Управления ФИО1 по доверенности - старшего инспектора ОЛРР А. поступили письменные возражения относительно требований административного иска, из которых следует об отсутствии оснований для его удовлетворения.
Судом на основании ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.
Оценив доводы сторон, исследовав представленные относимые, допустимые и достаточные доказательства, оценив их в совокупности, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
По смыслу положений ст.228, ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Согласно копии личного дела владельца гражданского оружия административному истцу выдано два разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему: серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что Т. прошел медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, получил медицинское заключение серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОЛРР А. составлено заключение об аннулировании вышеуказанных разрешений, выданных на имя Т. и изъятии огнестрельного оружия: <данные изъяты> до принятия решения об отчуждении в установленном гражданским законодательством порядке. В заключении указано на отсутствие информации о результатах прохождения административным истцом медицинского освидетельствования в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Заключение утверждено начальником ОЛРР.
ДД.ММ.ГГГГ Т. от ОЛРР поступило уведомление о том, что его разрешения на хранение и ношение оружия аннулированы, на основании п.5 ч.1 ст.26 (п.2 ст.6.1) Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии". В тот же день старшим инспектором ОЛРР А. составлен протокол изъятия оружия и патронов к нему.
Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
Указанный Закон "Об оружии" устанавливает особый режим оборота оружия устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия.
Статьей 13 Закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями ч.2 ст.6.1 Закона "Об оружии" граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.
Абзацом 7 ст.6.1 Закона "Об оружии", п.18 Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, утвержденного Приказом Минздрава России от 26.11.2021 N 1104н, предусмотрен порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядок оформления медицинских заключений по его результатам.
По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, ответственным работником медицинской организации, в присутствии освидетельствуемого формируются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником, размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. Ответственный работник медицинской организации, формирующий медицинские заключения, информирует освидетельствуемого о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в Росгвардию, а также направляет освидетельствуемому по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования.
В силу п.5 ст.26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Изъятие оружия и патронов к нему производится органами внутренних дел в случаях аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения (абз.4 п.1, п.1.1 ст.27 Федерального закона "Об оружии").
В соответствии со ст.28 Закона "Об оружии", п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"; пп.23 п.9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 N 510, Росгвардией, в пределах предоставленных полномочий, издан приказ от 14 января 2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее - Регламент N 8).
Данным Регламентом N 8 предусмотрено, что предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение гражданами и юридическими лицами, имеющими во владении и (или) в пользовании оружие, патроны к оружию, боеприпасы, обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере оборота оружия, в том числе лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами лицензируемых видов деятельности по хранению гражданского и служебного оружия, торговле гражданским и служебным оружием, а также хранению и реализации патронов к гражданскому и служебному оружию.
В силу пункта 79 Регламента N 8 организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами.
Установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта наличия нарушений правил оборота оружия является основанием для начала административной процедуры (п.98 Регламента).
Согласно п.19 Регламента осуществление государственного контроля включает в себя, помимо прочего, следующие административные процедуры: организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов; принятие решения по результатам осуществления государственного контроля (надзора); изъятие оружия и патронов; аннулирование лицензий и разрешений.
В случае выявления оснований для аннулирования лицензий и разрешений, установленных статьей 26 Федерального закона "Об оружии" уполномоченным должностным лицом принимается решение об аннулировании лицензии и (или) разрешения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп.100.5 п.100 Регламента). Способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия либо направление заявления об аннулировании лицензии и (или) разрешений с необходимыми материалами в суд (п.109 Регламента).
Согласно части 3 приказа Минздрава России от 26.11.2021 N1104н "Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.
Довод административного истца о возможности прохождения медицинского освидетельствования до окончания пятилетнего срока с даты оформления разрешения на хранение и владение оружием судом не принимается во внимание, как основанный на неверном толковании действующих правовых положений закона.
Медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов серии получено Т. ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, принимая во внимание указанные правовые нормы, следующее медицинское освидетельствование Т. следовало пройти до ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из оспариваемого заключения, должностным лицом установлен факт отсутствия в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения.
Обстоятельств, препятствовавших своевременному прохождению Т. медицинского освидетельствования в установленный законом срок, административным истцом не приведено и из материалов дела не усматривается.
Поскольку медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием административным истцом в ОЛРР в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представлено, оснований для признания незаконными заключения об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия и действий, связанных с изъятием у административного истца оружия и патронов к нему, не имеется. Данное решение принято компетентным государственным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного законом порядка, при наличии к тому фактических и правовых оснований, в частности согласно требованиям п.5 ч.1 ст.26 Закона "Об оружии".
При изложенных обстоятельствах и принимая во внимание, что нарушений прав и законных интересов административного истца, которые подлежали бы восстановлению настоящим судебным решением, не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административный иск Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Управлению федеральной службы войск национально гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, Отделению лицензионно-разрешительной работы (по Находкинскому и Фокинскому городским округам) Управления Росгвардии по Приморскому краю об отмене решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Дата изготовления мотивированного решения – 15 сентября 2025 года.
Председательствующая судья Е.Р. Калистратова