Дело №2-872/2023
УИД: 36RS0022-01-2023-000378-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Новая Усмань 28 августа 2023 года
Новоусманский районный суд Воронежской области в составе председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,
при секретаре Теплинской М.О.,
с участием представителя третьего лицаООО "Международный аэропорт Воронеж им. Петра 1" по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенное здание,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованием о признании права собственности на строение.
В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка площадью 4612 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
На принадлежащем ему земельном участке истец возвел нежилое производственно - складское здание - площадью 737,6 кв.м.. Разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию отсутствуют.
Принадлежащее истцу нежилое здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, построена в соответствии с действующими в РФ СНиП, СП, ГОСТ и ТУ, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что истец намерен доказывать в судебном разбирательстве экспертизой.
Действующим законодательством предусмотрено, что для регистрации права собственности на вновь возведенное и реконструированное строение необходимо предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию.
Таким образом, принадлежащий истцу объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует разрешение о вводе объекта в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.
В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое производственно - складское здание площадью 737,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> ( л.д. 2-3).
В судебном заседании представитель третьего лица ООО "Международный аэропорт Воронеж им. Петра 1" по доверенности ФИО4, при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда, возражений не представила.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области не явился в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Воронежской области, Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), кадастровый инженер ФИО3 в суд не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представители Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области иФедерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) представили суду письменные отзывы на иск, возражений относительно исковых требований ФИО2 не заявлено.
В связи с изложенным, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
В силу пункта 3 статьи 222 указанного Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при еевозведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участокплощадью 4612 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией реестрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером №.
Согласно технического паспорта на здание склада от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке истец возвел нежилое производственно - складское здание площадью 737,6 кв.м. (л.д. 6-12). Разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в администрацию Новоусманского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В ответ на его обращение, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новоусманского муниципального района <адрес> отказала истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта недвижимости (л.д. 13-14).
В ходе рассмотрения дела установлено и из материалов кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что земельный участок с кадастровым номером 36:16:5300002:992 находится в границах 6 подзоныприаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Воронеж (Чертовицкое).
В пункте 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации закреплено, что приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.
Как следует из ответа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.5379/ЦМТУ Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлена приаэродромная территория аэропорта гражданской авиации Воронеж (Чертовицкое).
В соответствии с положениями Федерального закона от 1 июля 2017 г. №135-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» в редакции Федерального закона от 11.06.2021 №191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» согласование размещения объектов капитального строительства Центральным МТУ Росавиации с 01.07.2021 не осуществляется.
Вместе с тем, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), в связи с чем размещение объектов в границах данной зоны должно осуществляться в соответствии с установленными ограничениями.
Установлено, что строительство здание склада, по адресу: <адрес>роведено на основании договора строительного подряда, заключенного с ООО «ВрнСтрой», проектно-сметной документацией, разработанной ООО «фирма ВИС», и согласованной и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоусманского муниципального района от 19.11.2022.
Согласно акта приема-передачи объекта капитального строительства от 30.09.2022 спорный объект здание склада соответствует проектной документации.
Из акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что исследуемая постройка, расположенная по адресу: <адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования данного земельного участка согласно приказу департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 18.06.2020, № 45-01-04/463.
Строение по адресу: <адрес>, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 36:16:5300002:992. В соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка строение не выходит за границы допустимого размещения зданий строений, сооружений.
Исследуемая постройка, расположена по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям установленным воздушным законодательством РФ, согласование строительства и размещение объекта в приаэродромной территории аэродрома Воронеж «Балтимор», от 22.11.2022 № 4663.
Исследуемая постройка соответствует противопожарным, градостроительным нормам и правилам, нормам планировки территории, Правилам землепользования и застройки и иным обязательным нормативам. Исследуемая постройка расположена с допустимым отступом от границ земельного участка. Таким образом, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ № исследуемое здание (склад), расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует основному виду разрешенного использования данного земельного участка (Склады), согласно требованиям Правил землепользования и застройки Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (в редакции приказов департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 31.03.2022 № 45-01-04/278, от 13.04.2023 № 45-01-04/267), так как оно расположено в территориальной зоне П-1 - Производственная зона за границами населенных пунктов (Карты градостроительного зонирования территории Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области), а также не попадает под ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах с особыми условиями использования территории установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно пункта 22 настоящих Правил.
Расположение здания склада по адресу: <адрес>, не противоречит положениям раздела 8 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 31.05.2022), для производственных зон, зон транспортной и инженерной инфраструктуры, зон сельскохозяйственного использования.
Из акта экспертного исследования от 20.07.2023 № 20-07-2023 также следует, что исследуемая постройка, расположена по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям установленным воздушным законодательством РФ, согласование строительства и размещение объекта в приаэродромной территории аэродрома Воронеж «Балтимор» от 22.11.2022 № 4663.
В соответствии со сводной схемой ограничения высотных препятствий подзоны номер 3 приаэродномной территории аэродрома гражданской авиации Воронеж (Чертовицкое) лист 3.1, пункт 2 в секторе 56.1-56.2, размещение объектов/строений/сооружений выше допустимой отметки +307,5м, в балтийской системе высот 1977г., допускается при наличии документов эксплуатирующей организации подтверждающих отсутствие их влияния на безопасность полетов. Высота исследуемой постройки составляет 7,37м, что значительно меньше максимально допустимой 307,5.
Таким образом, исследуемая постройка соответствует требованиям Федерального агентства воздушного транспорта об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Воронеж (Чертовицкое).
У суда не имеется оснований сомневаться в правильности и объективности представленных актов экспертных исследований. Указанные выше акты соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, принимаются судом во внимание в качестве письменного доказательства, никем не оспорены, и не противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Допрошенный в судебном заседании специалист эксперт ФИО5, предупрежденный судом об уголовной ответственности по ст. 307, 308 УК РФ, поддержал выводы, изложенные в представленных суду экспертных исследованиях.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая перечисленные нормы права, а также те обстоятельства, что данный вид разрешенного использования спорного земельного участка не исключает его застройку в том числе и зданиемсклала, что спорное здание возведено в границах земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям Федерального агентства воздушного транспорта об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Воронеж (Чертовицкое), что при строительстве здания соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, суд приходит к выводу, что в результате постройки здания чьи-либо права и интересы не нарушаются, не имеется угрозы для жизни и здоровья кого-либо.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования о признании за истцом права на спорное нежилое здание являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12,56,98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияФИО2 к администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно возведенное здание, удовлетворить.
Признать заСеребряковым Владимиром Сергеевичем право собственности на нежилое производственно - складское здание площадью 737,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья: Н.Г. Чевычалова
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.