Решение по делу № 2-138/2025 от 16.04.2025

УИД 03RS0045-01-2025-000021-48

№2-138/2025

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре Нигматьяновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Башкирский Аграрно-Технологический колледж», третьему лицу Министерству образования и науки Республики Башкортостан об обязании совершить необходимые действия для устранения нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений,

установил:

Прокурор Илишевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, ГБПОУ «БАТК», третьему лицу Министерству образования и науки РБ с иском об обязании совершить необходимые действия для устранения нарушений законодательства о безопасности зданий и сооружений.

В обоснование исковых требований указал на то, что во исполнение указания прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной собственности», прокуратурой района проведена проверка объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений.

Установлено, что распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в ведении Государственного образовательного учреждения начального образования «Профессиональный лицей № 86 с. Верхнеяркеево Республики Башкортостан», передано в собственность субъектов Российской Федерации (Республики Башкортостан).

Согласно акту № приема-передачи имущества федеральных государственных учреждений образования в государственную собственность Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и подписанного между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Башкортостан (передающая сторона) и Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан (принимающая сторона), имущество Государственного образовательного учреждения начального образования «Профессиональный лицей № 86 с. Верхнеяркеево Республики Башкортостан» (одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 74,28 кв. м, балансовой стоимостью 720,4 руб., остаточной стоимость 564,60 руб.) безвозмездно передано в государственную собственность Республики Башкортостан.

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан ГБПОУ БАТК в оперативное управление.

С целью осмотра состояния объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, а также прилегающей к нему территории, был осуществлен выезд.

В результате визуального осмотра помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что оно не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, имеются следы пожара, частичного обрушения, в помещении отсутствуют оконное остекление и имеются горючие вещи (доски и тряпки), отсутствует часть ограждения, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь помещения неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, иных преступных действий, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу юридических лиц, находящихся в непосредственной близости.

Таким образом, с учетом вышеуказанных требований законодательства, а также технического состояния объекта недвижимости и возможности свободного доступа внутрь помещения, сложившаяся обстановка создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и свидетельствует о бездействии собственника и (или) иных лиц, осуществляющих пользование этого помещения.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Илишевского района РБ 09.01.2024 года в адрес директора ГБПОУ БАТК внесено представление об устранении нарушений.

Между тем, по состоянию на 26.11.2024 года действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон о безопасности зданий и сооружений) указано, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона о безопасности зданий и сооружений, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Основываясь на изложенное, прокурор Илишевского района РБ просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Башкирский Аграрно-Технологический колледж» принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Илишевского района РБ Вахитова Г.Р. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Пояснила суду, что вышеуказанное жилое помещение является государственной собственностью Республики Башкортостан, в 2007 году оно было передано в оперативное управление ГБПОУ БАТК. Указанное жилое помещение является заброшенным, длительное время по назначению не используется, никто там не проживает, помещение имеет разрушения, свободный доступ в него граждан является потенциально опасным.

Представитель ответчика ГБПОУ БАТК по доверенности ФИО1 в ходе судебного заседания разрешение исковых требований прокурора оставила на усмотрение суда.

Пояснила суду, что действительно указанное в исковом заявлении прокурора жилое помещение находится в аварийном состоянии, оно непригодно для проживания. Однако по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, данное жилое помещение аварийным не признано. За ГБПОУ БАТК закреплено только право пользования данным имуществом, а распоряжаться помещением может только его собственник - Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ, представитель третьего лица Министерства образования и науки РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежаще. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора Вахитову Г.Р., представителя ответчика ГБПОУ БАТК ФИО1, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.В соответствии с частью 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность отдельных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № имущество, находящееся в ведении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 86 с. Верхнеяркеево Республики Башкортостан», передано в собственность субъектов Российской Федерации (в данном случае, в государственную собственность Республики Башкортостан).

В соответствии с указанным распоряжением Правительства РФ составлен акт № приема-передачи имущества федеральных государственных учреждений образования в государственную собственность Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республики Башкортостан (передающая сторона) и Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан (принимающая сторона), согласно которому, имущество Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 86 с. Верхнеяркеево Республики Башкортостан» безвозмездно передано в государственную собственность Республики Башкортостан. Передано, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 74,28 кв. м, 1 этажный дом, балансовой стоимостью 720,4 руб., остаточной балансовой стоимостью 564,60 руб.

С целью осмотра состояния вышеуказанного объекта недвижимости по вышеуказанному адресу, а также прилегающей к нему территории, 26.11.2024 года помощником прокурора Илишевского района РБ Вахитовой Г.Р. совместно с главным инспектором по пожарному надзору ФИО2, начальником отдела по Илишевскому району Управления по работе с территориальным отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, заместителем директора по АХЧ ГБПОУ БАТК ФИО4 осуществлен выезд.

Согласно Акту проверки от 26.11.2024 года, в результате визуального осмотра помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что оно не эксплуатируется, находится в частично разрушенном состоянии, имеются следы пожара и частичного обрушения, в помещении отсутствует оконное остекление, имеются горючие вещи (доски и тряпки), отсутствует часть ограждения, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь помещения неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, иных преступных действий, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу юридических лиц, находящихся в непосредственной близости.

К акту проверки представлены фотоснимки в подтверждение обстоятельств, изложенных в его содержании.

Представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 09.01.2024 года директору ГБПОУ БАТК ФИО5 предложено принять конкретные меры по устранению указанных в нем нарушений.

Согласно письму директора ГБПОУ БАТК ФИО5 на имя прокурора района, образовательным учреждением ведется процедура прекращения права оперативного управления на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно письму ГБПОУ БАТК, направленному на имя прокурора Илишевского района за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре земельных участков ГБПОУ БАТК не числится; жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно реестра АИС «Имущество», находится на оперативном управлении ГБПОУ БАТК.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, длительное время не эксплуатируется, частично разрушено, объект находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, свободный доступ в него граждан, в том числе, несовершеннолетних, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлены, данные факты не оспорены. Сведений о том, что ответчиками приняты необходимые и исчерпывающие меры, которые препятствовали бы несанкционированному доступу людей в указанное помещение, в материалах дела не имеется.

Заявленные требования прокурора в отношении вышеуказанного помещения не связаны с целями деятельности образовательного учреждения, с назначением имущества, а направлены на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц.

Требования к обеспечению безопасности зданий при прекращении эксплуатации, согласно положениям ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включают в себя обязанность собственника здания принять меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора с возложением обязанности принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение по вышеуказанному адресу, как на собственника вышеуказанного имущества – Министерство земельных и имущественных отношений РБ, так и на ГБПОУ БАТК, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Башкирский Аграрно-Технологический колледж» принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Илишевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.

Копия верна:

Судья Илишевского районного суда

Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.