Дело №2а-1036/2022

59RS0018-01-2022-001314-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 22 сентября 2022 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Божиковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Некоммерческому фонду «Молодежный прорыв» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о ликвидации Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв»; исключении Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» из Единого государственного реестра юридических лиц в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в актуальном состоянии.

Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об Организации внесены в ЮГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв» не выполнил требования п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, приказов Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2020-2021гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организации», что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2021гг. Также Организация в нарушение п.3.2 ст.32 Закона №7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов своей деятельности или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление. На Информационном портале последняя отчетность размещена за 2019 год. За неисполнение требований законодательства к Организации применялись меры реагирования в виде вынесения предупреждения.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще и своевременно, ходатайствовал р рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направило письменные пояснения (л.д.57).

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705(далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п.3.1 ст.32 названного закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу п.3.2 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 №252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу ст.32 названного Закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

Судом установлено, что Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Минюста России по Пермскому краю в адрес Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» направлялось предупреждение о необходимости предоставления отчетов о деятельности по формам №ОН0001 и №ОН0002, об обязании устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41). Предупреждение было возвращено в Управление Минюста России по Пермскому краю по истечению срока хранения (л.д.42-43).

Из выгрузки автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организации» (АИС УНРО) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным ответчиком не представлены отчеты за 2020-2021 годы (л.д.19-21).

Согласно скриншота Информационного портала Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик с 2020 года не размещает в сети Интернет на информационном портале http://unro.minjust.ru и не предоставляет средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган, с учетом порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22).

Согласно заявлению директора Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв» фактически прекратил свою деятельность в 2019 году, в связи с ликвидацией учредителей организации (л.д.44).

Учредителями Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» выступали муниципальные образования в лице следующих юридических лиц: МКУ «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края», МКУ «Администрация Полазненского городского поселения», МКУ «Администрация Дивьинского сельского поселения», МКУ «Администрация Сенькинского сельского поселения», МКУ «Администрация Вильвенского сельского поселения». Указанные юридические лица были ликвидированы, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ (л.д.27-39).

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» фактически не осуществляется.

Доказательств иного административный ответчик в нарушение положений ст.62 КАС РФ суду не представил.

Кроме того, непредставление Некоммерческим фондом «Молодежный прорыв» отчета о своей деятельности за 2020-2021 годы свидетельствует о неоднократном нарушении требований ФЗ РФ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Непредставление Некоммерческим фондом «Молодежный прорыв» в контролирующий орган информации о своей деятельности значительно затрудняет возможность государственного контроля за ее деятельностью, и как следствие, влечет затруднительность выявления нарушений законности в деятельности некоммерческой организации, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Некоммерческим фондом «Молодежный прорыв» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования Управления Минюста России по Пермскому краю о ликвидации Некоммерческого фонда «Молодежный прорыв» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Исключить Некоммерческий фонд «Молодежный прорыв», ИНН <***>, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Андрианова

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022.