Решение по делу № 2-332/2025 от 18.07.2025 | Данковский городской суд (Липецкая область)

Дело №2-332/2025

48RS0009-01-2025-000360-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 14 июля 2025 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Душкиной С.И.,

с участием представителя истца (прокурора) Прохорова Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению (далее – МБОУ) Лицей №6 г.Данкова Липецкой области, Отделу образования администрации Данковского района Липецкой области, администрации Данковского района Липецкой области о возложении обязанности по проведению комплексного обследования технического состояния зданий учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав неопределённого круга лиц о возложении обязанности по проведению комплексного обследования технического состояния зданий учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что в силу ст.ст.28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Ответчиком МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области осуществляется деятельность в зданиях по адресам: <адрес>

Согласно п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 (введен в действие приказом Росстандарта от 10.04.2024 №433-ст) первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Вместе с тем, более 10 лет не проводилось комплексного обследования технического состояния зданий по адресам:

<адрес>

<адрес>.

В связи с чем, Данковский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к МБОУ Лицей №6 о возложении обязанности в срок до 01.09.2026 провести комплексные обследования технического состояния зданий учреждения.

В судебном заседании прокурор (процессуальный истец) Прохоров Н.А. доводы искового заявления поддержал по указанным в иске основаниям и просил требования удовлетворить.

Представители ответчика МБОУ Лицей №6 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представители ответчиков Отдела образования администрации Данковского района Липецкой области и администрации Данковского района Липецкой области будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.28, 41 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 36 Федерального закона №384-ФЗ закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.55.24, ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с п.п.4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: - грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; - стены, колонны, столбы; - перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.); - балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы; - связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания.

Представленными материалами установлено, что в отношение зданий, расположенных по адресу по адресам:

<адрес>

эксплуатируемых ответчиком, проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания в здании несовершеннолетних.

В ходе проверки прокурором выявлено, что ответчиком несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Согласно информации МБОУ Лицей №6 г.Данкова комплексное обследование технического состояния указанных зданий не проводился более 10 лет, что создает угрозу для пребывания в здании воспитанников, педагогов и иных лиц.

17.02.2025 Данковским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области внесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасность пребывания в образовательных учреждениях, однако выполнение требований прокурора в полном объеме не обеспечено, в т.ч. со ссылкой на отсутствие финансирования.

Таким образом, выявленные прокурором нарушения требований законодательства, регламентирующего безопасность пребывания в образовательных учреждениях, не устранены, что не оспорено представителями ответчиков в судебном заседании.

Указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудников и воспитанников данного образовательного учреждения.

Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (педагоги, воспитанники, родители, гости, др.).

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исходя из определенных требованиями законодательства полномочий собственника здания и наличии сведений об учредителях МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области, требования прокурора о возложении на Отдел образования администрации Данковского района Липецкой области и администрацию Данковского района Липецкой области субсидиарной ответственности являются также обоснованными.

Определяя разумность срока, указанного истцом для исполнения судебного решения, суд полагает, что срок «до 01.09.2026» отвечает требованиям разумности и не оспорен сторонами.

Кроме того, суд находит указанный срок разумным поскольку требования о комплексном обследовании технического состояния здания были предусмотрены действующим законодательством еще в 2012 году и на дату проведения проверки, данная обязанность уже должна была быть выполнена ответчиками.

А поскольку исковые требования прокурора обусловлены не выявлением фактов допущенных нарушений в ходе проверки, а неисполнением ответчиками на протяжении длительного периода обязанности, установленной Законом, исковые требования направлены на понуждение ответчиков к обеспечению положений законодательства, направленного на предотвращение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в т.ч. несовершеннолетних.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок для исполнения требований прокурора до 01.09.2026.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры и местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей №6 г.Данкова Липецкой области № обязанность в срок до 01.09.2026 обеспечить проведение комплексного обследования технического состояния зданий учреждения, расположенных по адресам:

<адрес>

В случае отсутствия у МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и на Отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с МБОУ Лицей №6 г.Данкова Липецкой области № в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения составлен 18.07.2025