Дело №2-1175/2022 года

УИД 65RS0005-02-2022-001330-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года г. Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре - Стуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Корсаковского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права на предоставление земельного участка в собственность,

установил:

16 августа 2022 года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Корсаковского городского округа.

В обоснование требований указала, что 3 марта 2017 года между нею и администрацией Корсаковского городского округа заключен договор №-ДВГ безвозмездного пользования земельным участком № с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, сроком на пять лет до 13 марта 2022 года. В период действия договора на земельном участке построен жилой дом, площадью 54,8 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано 26 июля 2022 года. Договор заключен в рамках программы «Дальневосточный гектар», в связи с чем вправе до окончания срока действия договора подать заявление о предоставлении земельного участка в собственность. Однако заявление в установленный законом срок не подано. Отметила, что критерии использования земельного участка, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1459 «Об установлении критерий использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование», наличие объект капитального строительства на земельном участке, в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, наличие затрат не менее 30 000 рублей.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ней право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка№ по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 14 апреля 2022 года, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что просит признать право на получение бесплатно в собственность земельный участок в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебное заседание вызывались и не явились представители администрации Корсаковского городского округа, Департамента земельных и имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №119-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №119-ФЗ установлено, что договор безвозмездного пользования земельным участком считается прекратившим свое действие в случае, если гражданин, с которым заключен указанный договор, не подал в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия указанного договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 3 марта 2017 года между администрацией Корсаковского городского округа и ФИО1 заключен договор №-ДВГ безвозмездного пользования земельным участком, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов», площадью 9 875 кв. м, местоположение земельного участка: <адрес>, земельный участок №. Пунктом 2.1 договора №-ДВГ установлено, что участок предоставляется сроком на 5 лет со дня подписания акта приема-передачи.

Договор считается прекратившим свое действие в случае, если ссудополучатель не подал ссудодателю заявление о предоставлении участка в собственность либо в аренду до дня истечения срока действия настоящего договора (пункт 5.6 договора).

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ гражданин, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет, а в отношении предоставленного в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда заявление о предоставлении такого земельного участка в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина, подавшего данное заявление;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду обращается представитель гражданина;

3) документы, подтверждающие соответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 10 Федерального закона №119-ФЗ).

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. Указанное заявление также может быть подано гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав (часть 4).

Уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, осуществляет проверку соответствия использования этого земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение гражданину; осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; осуществляет в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 настоящей статьи, подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и направляет их для подписания гражданину; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, и направляет принятое решение гражданину. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа (часть 7).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при наличии одного из следующих оснований: 1) поступление в уполномоченный орган от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный земельный надзор, или органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный земельный контроль, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном указанными федеральным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 2) поступление в уполномоченный орган от органов государственной власти или государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, информации и документов, подтверждающих, что допущенные правообладателем испрашиваемого земельного участка нарушения, указанные в предписании, выданном соответствующим органом, государственным учреждением по результатам проверки соблюдения требований лесного законодательства, не были устранены таким правообладателем в установленный этим предписанием срок; 3) правообладатель испрашиваемого земельного участка не является гражданином Российской Федерации; 4) несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом; 5) гражданином подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком и не подтверждено соблюдение условий, предусмотренных частью 6.1 или 6.2 статьи 2 настоящего Федерального закона (часть 8).

Согласно положениям действующего законодательства договор ссуды (безвозмездного пользования) считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые в законе или иных правовых актах определены как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (часть 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, согласно условиям договора, срок его действия определен на пять лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка с 14 марта 2017 года по 14 марта 2022 года, при этом на момент обращения в суд с настоящим иском (16 августа 2022 года) срок действия договора истек.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в администрацию Корсаковского городского округа не обращалась.

Принимая во внимание вышеизложенное, вышеуказанные положения договора, закона, регулирующего спорные отношения, суд находит требование истца о признании права на предоставление бесплатно в собственность земельного участкане подлежащим удовлетворению, поскольку истец в нарушение закона с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность до окончания срока действия договора к ответчику не обращался, при этом решение данного вопроса относиться к компетенции органа местного самоуправления, который суд подменять не вправе.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Корсаковского городского округа о признании права на предоставление бесплатно в собственность земельного участка № по адресу: <адрес>, кадастровый №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва