УИД: 46 RS0031-01-2022-004013-10

Гражданское дело №2844/16-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г.Курск

Промышленный районный суд города Курска

под председательством судьи А.Н.Шабуниной

с участием представителя ответчика ОКУ «Центр социальных выплат» - ФИО1

при секретаре А.В. Красниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 11.10.2022 она обратилась в ОКУ «Центр социальных выплат» по Пристенскому району Курской области с заявлениями о предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Курской области, поскольку семья является многодетной, малообеспеченной, имеющей ребёнка-инвалида. Ранее с подобными заявлениями не обращалась. 24.10.2022 получены отказы в назначении данной компенсации по обоим заявлениям со ссылкой ответчика на неполное предоставление документов, необходимых для оформления данной льготы. Предполагает, что отказ фактически связан с имеющейся задолженностью по коммунальным услугам или отсутствием регистрации по месту проживания по адресу предоставления компенсации.

При этом она являюсь собственником 2 жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес> пригодных для проживания, которые расположены в двух районах одного и того же субъекта РФ.

Считает, что незаконными и необоснованными действиями ответчика ей был причинён моральный вред, размер которого оцениваю в <данные изъяты> руб. в связи с нравственными страданиями по поводу незаконных действий уполномоченного органа, существенными для общего дохода семьи затратами на оплату коммунальных услуг и необходимостью тратить время на восстановление справедливости.

Просит суд обязать ОКУ «Центр социальных выплат» по Пристенскому району Курской области в лице Комитета социального обеспечения, материнства и детства предоставить, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, отдельным категориям граждан, проживающим на территории Курской области, а именно - электроэнергии, ФИО2 по адресу <адрес> с октября 2022, взыскать с ОКУ «Центр социальных выплат» по Пристенскому району Курской области в лице Комитета социального обеспечения, материнства и детства моральный вред в размере <данные изъяты> руб.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 15.12.2022 произведена замена ответчика Минсоцобеспечения Курской области на ОКУ «Центр социальных выплат», Минсоцобеспечения Курской области привлечено к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель ответчика ОКУ «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, указав, что истец не уточнила свои требования при обращении в ОКУ «Центр социальных выплат».

Истец ФИО2, представитель третьего лица Минсоцобеспечения Курской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом Жилищного кодекса Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В силу п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в предела норм, установленных для продажи населению.

В силу п. 24 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, утврежденных Постановлением Администрации Курской области от 11.10.2021 N 1072-па, гражданину, имеющему одновременно право на получение мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям, компенсация расходов осуществляется по одному из оснований согласно выбору гражданина.

В случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты) (ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно пп. «б» п.15 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, основаниями для отказа в назначении компенсации расходов является непредоставление или предоставление гражданином не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, за исключением документа, указанного в подпункте "з";

В п. 9 Правил предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предусмотрено предоставление в том числе

к) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц перед подачей заявления;

м) копия решения суда, об установлении юридического факта, подтверждающего постоянное проживание гражданина на территории Курской области, (предоставляется в случае отсутствии регистрации по месту жительства на территории Курской области).

Указанная норма закрепляет также, что ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсации расходов, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратилась с заявлениями о назначении компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 3 ЗКО от 10.10.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» и в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В комплекте документов, приложенных к требованиям, по ст. 3 ЗКО от 10.10.2008 № 108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области» отсутствует решения суда об установлении юридического факта подтверждающего постоянное проживание гражданина на территории Курской области по адресу <адрес>

В комплекте документов по ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» отсутствуют документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний месяц перед подачей заявления по адресу: <адрес>

Решениями № и № от 21.10.2021 ФИО3 отказано в назначении компенсации расходов на оплату ЖКУ на основании пп. «б» п.15 Постановления Администрации Курской области №1072 от 11.10.2021.

14.11.2022 ответчик направил ей письмо с предложением выбрать одно из оснований по электронной и обычной почте, конверт вернулся отправителю.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает назначение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг одновременно по двум основаниям, а заявитель не указал, по какому основанию из двух возможных она желает получить компенсацию, пакет предоставленных документов является неполным, отказ ответчика в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является правомерным.

Довод истца об отсутствии необходимости устанавливать факт проживания основан на неверном толковании закона. Так согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.10.2000 N 199-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Поскольку в суде не установлено нарушение прав истца ответчиком, основания для взыскания компенсации морального вреда, предусмотренные ст. 151 и 1101 ГК РФ отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОКУ «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный райсуд г.Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 27.12.2022г.

Председательствующий: А.Н.Шабунина