Решение по делу № 3А-102/2022 от 02.03.2023 - о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации».

ФИО1"> №"> ФИО1"> №">

3а-8/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года Липецкий областной суд

в составе:

председательствующего судьи Амбарцумян Н.В.

с участием прокурора Кима И.Е.

при секретаре Прокопенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке материалы административного дела № 3а-8/2023 года по административному исковому заявлению ФИО3 к Совету депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, главе администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО5, председателю Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО6, и.о. главы администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

установил:

ФИО3 обратился в Липецкий областной суд с административным иском к Совету депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, главе администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО5 о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации».

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что является жителем с.Черемушки Стебаевского сельского Совета Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации и оспариваемое решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет нарушает его права и законные интересы на обеспечение гарантированных Конституцией Российской Федерации права граждан на местное самоуправление, поскольку данное решение принято с нарушением процедуры его принятия.

Решение «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» было принято на сессии Советом депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 10 февраля 2022 года в неполном составе депутатов, с нарушением процедуры принятия оспариваемого Решения, поскольку Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» не подписано главой сельского поселения ФИО5 в порядке, установленном ч.ч. 1-2 ст. 47 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 2 п.5 ст. 35, п.п. 3, 4, 6 ст. 44 действовавшего Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, так же не были соблюдены требования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 года № 23-П.

Более того, указанный нормативно правовой акт не опубликован и не обнародован в порядке, установленном Уставом сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, а так же в ином порядке, позволяющим довести его до сведения лиц, чьи законные права и интересы затронуты данным решением.

Указал, что Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» не может применяться, поскольку решением Липецкого областного суда, вступившим в законную силу, решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 263 от 10 апреля 2020 года «О принятии Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» признано недействующим со дня принятия.

Просил признать Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» не действующим полностью со дня принятия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 адвокат Лобеев М.С. заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в административных исковых заявлениях, дополнительно пояснив, что тридцать третья сессия шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 10 февраля 2022 года проведена в нарушение положений постановления администрации Липецкой области №159 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», которым, в том числе, введен запрет до 06 мая 2022 года на проведение зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий. Здание администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации было закрыто для посещения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), полагает, что Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» в установленном порядке не было опубликовано и не было обнародовано. К тому же оспариваемый нормативно правовой акт не подписан главой администрации сельского поселения. Просил суд учесть, что депутаты ФИО8, ФИО3, ФИО9 о времени, месте проведения очередной сессии и повестке дня не извещались, участия в принятии оспариваемого решения не принимали. Оспариваемый нормативный акт принят в соответствии с Уставом, который решением суда признан недействующим с момента принятия. Более того, указал, что на тридцать первой сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва 27 декабря 2021 года был принят Регламент Совета депутатов, а распоряжением от 21.01.2022 года № 1 «О созыве внеочередной тридцать второй сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва» в повестку дня тридцать второй сессии шестого созыва был включен вопрос «О внесении изменений в Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации». Полагает, что в нарушении положений закона Решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года был принят Регламент Совета депутатов, а действие ранее принятого Регламента Совета депутатов в установленном законом порядке не отменено.

Представители административного ответчика Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет по доверенности ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании против административных исковых требований возражали, полагая их не обоснованными. Указали, что оспариваемое Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» принято в соответствии с требованиями закона.

Административный ответчик председатель Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО6 в судебном заседании против административного искового заявления возражала, пояснив, что на тридцать третьей сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации присутствовали депутаты ФИО6, ФИО12, ФИО17, ФИО34, в связи с чем Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» было принято при наличии кворума. Организационными вопросами извещения депутатов о сессии, технического оформления документов, обнародования и опубликования нормативного акта занималась ФИО38

Административный ответчик и.о. главы администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 против иска возражала, ссылаясь на то, что специалистом администрации ФИО16 осуществлялось техническое оформление документов для проведения сессий Совета депутатов, извещение депутатов, их регистрация, оформление принятых решений сессии, их обнародование и опубликование путем размещения экземпляров принятого нормативно правового акта. Указала, что Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» и экземпляры Регламента были размещены в здании администрации, где так же располагается сельская библиотека и сельское ДК. Более того, оспариваемое Решение «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» и сам Регламент были размещены на сайте администрации сельского поселения в сети Интернет, а также на портале Минюста РФ. На тридцать третьей сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации присутствовали депутаты ФИО6, ФИО12, ФИО17, ФИО34, в связи с чем Решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» было принято при наличии кворума. Указала, что на тридцать первой сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва 27 декабря 2021 года не был принят Регламент Совета депутатов, поскольку отсутствовал необходимый для принятия Регламента кворум.

В судебное заседание 02 марта 2023 года административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО3 адвокат Бурков Ю.С., административный ответчик председатель Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО6, административный ответчик глава администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО5, административный ответчик и.о. главы администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области ФИО7 не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика и административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Ким И.Е., полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Местное самоуправление в Российской Федерации является формой осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных федеральным и региональным законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, и осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 10 Федерального закона N 131-ФЗ).

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 43 Закона N 131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в Уставе сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района.

В соответствии с приведенными нормами, Уставом сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, представительным органом местного самоуправления сельского поселения является Совет депутатов сельского поселения.

Частью 1 статьи 208 КАС РФ лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Решением тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской федерации шестого созыва № 74 от 10 февраля 2022 года утвержден Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Регламентом, принимаемым Советом депутатов сельского поселения. Регламент устанавливает и регулирует порядок организации работы Совета, избрания и освобождения от должности его председателя, заместителя председателя, периодичность, порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов, осуществления деятельности Совета депутатов в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета депутатов и иные вопросы организации работы и деятельности Совета депутатов, вследствие чего Решение № 74 от 10 февраля 2022 года об утверждении Регламента Совета депутатов сельского поселения непосредственно затрагивает права административного истца, как депутата Совета депутатов сельского поселения.

На момент принятия оспариваемого решения правовое регулирование деятельности Совета депутатов осуществлялось в соответствии с Уставом сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет № 263 от 10.04.2020 г., предусматривающим, что Совет депутатов сельского поселения избирается сроком на 5 лет, состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах; основной формой деятельности Совета депутатов сельского поселения являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения графику; сессии Совета депутатов сельского поселения считаются правомочными, если на них присутствуют 50 и более процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов сельского поселения. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов сельского поселения, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения; решения Совета депутатов сельского поселения, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Решением Липецкого областного суда от 29 июня 2022 года, вступившим в законную силу 06.10.2022 г., признано недействующим со дня принятия решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № 263 от 10 апреля 2020 года «О принятии Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

При изложенных обстоятельствах, разрешая спор, суд руководствуется положениями Устава, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № 134 от 18.04.2014 г., которые аналогичны вышеприведенным положениям Устава № 263 от 10 апреля 2020 года, за исключением численности депутатов Совета. Вопреки доводам представителя административного истца, у суда не имеется оснований для применения положений Устава № 134 от 18.04.2014 г. в части количества депутатов Совета депутатов - 10, поскольку на момент принятия оспариваемого нормативного акта, как следует из постановления Территориальной избирательной комиссии Липецкого района № 99/855 от 14 сентября 2020 года, в Совет депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области шестого созыва по единому семимандатному округу было избрано 7 депутатов: ФИО3, ФИО34, ФИО6, ФИО12, ФИО17, ФИО8, ФИО9 С учетом изложенного, суд исходит из числа фактически избранных и наделенных полномочиями депутатов на момент принятия оспариваемого решения.

Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу 16.02.2023 года решением Липецкого областного суда от 28.10.2022 года № 3а-73/2022 год по административному исковому заявлению ФИО39 о признании недействующим решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области№54 от 6 октября 2021 года «Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в сфере градостроительных отношений на территории сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области».

Согласно пункту 19 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29.11.2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" при проверке порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта, суду необходимо выяснять, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

В подтверждение доводов о соблюдении порядка принятия оспариваемого нормативного акта и в опровержение доводов административного истца о нарушении процедуры принятия оспариваемого нормативного акта административным ответчиком представлены распоряжение председателя Совета депутатов сельского поселения № 4 от 04.02.2022 года о созыве внеочередной тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет, содержащее в повестке дня, в том числе, вопрос об утверждении Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (л.д.2 том 2), протокол сессии Совета депутатов от 10 февраля 2022 года из которого следует, что депутатами было принято решение «Об утверждении Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации», за который проголосовало 4 депутата (л.д.3 том 2), лист регистрации депутатов от 10 февраля 2022 г., из которого следует, что в сессии приняли участие депутаты ФИО17, ФИО34, ФИО12, ФИО6 (л.д.4 том 2).

При этом на сайте администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 07.02.2022 года было размещено объявление о созыве внеочередной тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 10.02.2022 года, где в повестке дня был указан вопрос о принятии Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (л.д.218-219 т.1, л.д.145 т.3).

Оценивая вышеназванные доказательства по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Допрошенные в судебном заседании депутаты ФИО17, ФИО12, ФИО34, а также председатель Совета депутатов ФИО6 и и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 подтвердили участие в тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации шестого созыва 10 февраля 2022 г. депутатов ФИО17, ФИО12, ФИО34, а также председателя Совета депутатов ФИО6 и достоверность представленных в материалы дела листа регистрации от 10 февраля 2022 с их подписями, протокола сессии от 10 февраля 2022 г. и решения сессии № 74 от 10 февраля 2022 г.

Из пояснений названных депутатов также следует, что предварительно им были направлены для ознакомления проекты нормативных актов, которые подлежали рассмотрению на сессии 10 февраля 2022 г. Это было сделано посредством электронной почты администрации сельского поселения и телефонной связи WhatsApp (л.д. 161-169 том 1). Факт предварительного направления депутатам для ознакомления проекта Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого на сессии 10.02.2022 года, подтвердила свидетель ФИО38, а так же и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 (л.д. 209-212, л.д. 216-218 том 3).

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО38 показала, что работает с 01.02.2021 года в администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет, с 2022 года работает там старшим инспектором-землеустроителем. Она направляла депутатам проекты документов для сессии 10.02.2022 г. посредством электронной почты и телефонной связи WhatsApp, так же извещала депутатов о проведении сессии и осуществляла техническое сопровождение сессии совета депутатов 10.02.2022 года. ФИО38 готовила лист регистрации депутатов, где 10.02.2022 года каждый депутат, прибывший для участия в сессии, лично поставил свою подпись. В сессии участвовали депутаты ФИО17, ФИО34, ФИО12, ФИО6 На сессии 10.02.2022 года был принят Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Показала, что размещала копии принятого Регламента на стенде в здании администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, на двери почты и на информационном стенде, расположенном в публичном месте в с. Стебаево, более того, направляла принятый Регламент для размещения его на сайте администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Так же показала, что в феврале-марте 2022 года в здание администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации могли зайти только по предварительной записи, в связи с ограничениями по коронавирусной инфекции (COVID-19), однако посетители здания администрации могли ознакомиться с размещенными на стенде в здании администрации документами.

Более того, допрошенная в судебном заседании и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 подтвердила, что на сессии 10.02.2022 года был принят Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, копии данного Регламента были размещены в здании администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет, на информационном стенде, расположенном в публичном месте в с. Стебаево, размещением копий принятого Регламента занималась ФИО38, более того принятый Регламент был размещен на сайте администрации. Так же указала, что в здание администрации в феврале 2022 года можно было попасть по предварительной записи в связи с ограничениями по коронавирусной инфекции (COVID-19). Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации не был принят на сессии Совета депутатов 27.12.2021 года, так как не было кворума, данный Регламент не был обнародован, его экземпляры на стендах не вывешивались.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО20 в судебном заседании 09.02.2023 года суду показал, что в феврале 2022 года работал заведующим отделом в клубе с. Стебаево МБУК «Межпоселенческий центр культуры и досуга Липецкого муниципального района». Копии регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации размещались в здании администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет в феврале 2022 года, в здание администрации в феврале 2022 года можно было попасть по предварительной записи в связи с ограничениями по коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом в здании администрации в феврале 2022 года проводились подготовительные мероприятия к предстоящим праздникам.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО21 в судебном заседании 09.02.2023 года показал, что в настоящее время является и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации. О размещении копий Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации в здании администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет в феврале 2022 года знает со слов ФИО16 и ФИО4

Анализируя показания указанных выше свидетелей ФИО14, ФИО19, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21, а также объяснения председателя Совета депутатов ФИО2, и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО37., суд приходит к выводу, что они являются последовательными, логичными, дополняют друг друга, согласуются между собой и с иными письменными доказательствами по делу. Наличия заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено. Показания свидетелями ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21 даны после предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Ставить под сомнение показания свидетелей ФИО14, ФИО19, ФИО15, ФИО16, ФИО20, ФИО21, а так же объяснения председателя Совета депутатов ФИО6, и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7, признавать недопустимыми доказательствами по делу, поводов нет.

Тот факт, что техническими вопросами организации сессии (направление извещений, информации, оформление документации и т.п.) занимался специалист сельской администрации, не свидетельствует о нарушении порядка созыва и проведения сессии, правомочности заседания и процедуры голосования. Недочеты частного характера при организации заседания не могли повлиять на волеизъявление депутатов и не свидетельствуют о незаконности принятых ими единогласно решений.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что при проведении тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской федерации шестого созыва, и принятии оспариваемого Решения № 74 от 10 февраля 2022 года «Об утверждении Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» не было допущено нарушений, влекущих недействительность оспариваемого Решения, поскольку оно принято при наличии кворума, большинством голосов и не нарушает требований закона.

Принимая во внимание совокупность изложенных доказательств, суд не усматривает правовых оснований для исключения из числа доказательств протокола тридцать третьей сессии от 10.02.2022 г., решения тридцать третьей сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района №74 от 10.02.2022 года, листа регистрации от 10.02.2022 года.

В судебном заседании депутатами представительного органа подтвержден факт проведения 10.02.2022 г. сессии и принятия оспариваемого Решения, о несоответствии оспариваемого нормативного акта их волеизъявлению не заявлено. Решение принято при наличии необходимого кворума, при единогласном голосовании за его принятие.

Доводы представителя административного истца об отсутствии доказательств извещения о проведении сессии депутатов ФИО9, ФИО8, ФИО3, не свидетельствуют о существенном нарушении порядка принятия нормативного акта, влекущем признание его недействующим.

При этом голосование истца, как депутата Стебаевского сельсовета, не могло повлиять на результат голосования по принятию Регламента, так как оспариваемое Решение принято при наличии кворума с соблюдением порядка проведения сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет.

Доводы представителя административного истца о том, что сессия Совета депутатов 10.02.2022 года проведена в нарушение положений постановления администрации Липецкой области №159 от 26 марта 2020 года «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», которым, в том числе, введен запрет до 06 мая 2022 года на проведение зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Решение принято в пределах компетенции Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет и с соблюдением процедуры принятия.

Согласно части 13 статьи 35, пункту 2 части 4 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется уставом муниципального образования (статья 44, 47 Федерального закона N 131-ФЗ).

Уставом сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 134 от 18.04.2014 года, предусмотрено, что обнародование муниципальных правовых актов, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, осуществляется на следующий день после их принятия путем размещения необходимого количества копий, но не менее 10 штук, для открытого доступа на видном месте в установленный режим работы в помещении администрации сельского поселения, сельской библиотеке, сельском доме культуры, помещении почты, на доске объявлений с назначением ответственных за сохранность и соблюдения гарантии доступа к ним.

В подтверждение факта обнародования и опубликования оспариваемого решения административным ответчиком представлена справка главы администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет ФИО5 от 16.02.2022 года № 63 об обнародовании решения сессии № 74 от 10.02.2022 г. путем вывешивания на стендах в администрации сельского поселения, МБУК «Стебаевский поселенческий Центр культуры и досуга», Стебаевский ФАП, почтовом отделении села Стебаево, сайте администрации (л.д.25 т.4).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 подтвердила, что она изготовила копии Решения № 74 от 10.02.2022 года, Регламента и разместила их на стендах в холле здания администрации, на информационном стенде, расположенном в публичном месте в с. Стебаево, для граждан была обеспечена возможность беспрепятственно ознакомиться с указанным нормативным актом.

Административные ответчики председатель Совета депутатов ФИО6, и.о. главы сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7, заведующий отделом в клубе с. Стебаево МБУК «Межпоселенческий центр культуры и досуга Липецкого муниципального района» ФИО20 подтвердили факт размещения копий Регламента на стенде в холе здания администрации, на информационном стенде, расположенном в публичном месте в с. Стебаево и возможность для граждан ознакомиться с ним.

Согласно представленному скриншоту, оспариваемое решение сессии № 74 от 10.02.2022 г. размещено на официальном сайте Стебаевского сельского Совета (л.д.160 т.1), опубликовано в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф л.д. 158-159 т.1).

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что доказательством надлежащего обнародования муниципального правового акта должно являться доведение этого акта до всеобщего сведения жителей муниципального образования, а не столько формальный критерий обнародования или опубликования такого акта в средствах массовой информации. В ходе рассмотрения дела был подтвержден факт официального опубликования оспариваемого нормативного правового акта на официальном сайте муниципального образования Стебаевского сельского Совета и наличие обеспечения населения и иных лиц, чьи права и свободы затрагивает оспариваемое Решение, возможности ознакомиться с его содержанием в порядке, предусмотренном Уставом сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 134 от 18.04.2014 года, а также размещения в свободном доступе Решения N 74 от 10.02.2022 года в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф. Исходя из вышеизложенных доказательств, суд делает вывод о том, что возможность свободного ознакомления населения с оспариваем нормативным актом была обеспечена, как путем размещения на стенде в здании администрации сельского поселения, в котором расположены Центр культуры Стебаевского сельского поселения и МБУК «Централизованная библиотечная система Липецкого муниципального района» библиотека с.Стебаево, на информационном стенде, расположенном в публичном месте в с. Стебаево, а также размещения на официальном сайте сельского поселения и в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации. Не размещение копий нормативного акта в здании почтовой службы, не может быть признано существенным нарушением порядка обнародования, возможность дополнительного обнародования не утрачена.

При этом показания свидетелей ФИО22, ФИО18, ФИО23, ФИО35, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО36, ФИО31, ФИО32, ФИО33 относительно отсутствия возможности ознакомиться с оспариваемым нормативно правовым актом в здании администрации сельского поселения по причине ограничения доступа туда в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области не свидетельствуют, что оспариваемый нормативно правовой акт не доведен до всеобщего сведения в установленном законом порядке. Как было указанно ранее, оспариваемые Решение № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» и Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, так же были размещены в свободном доступе для посетителей на информационных ресурсах сети Интернет, таким образом, населению сельского поселения и иным лицам была обеспечена реальная возможность ознакомиться с содержанием оспариваемого нормативного правового акта, цель официального опубликования нормативного правового акта достигнута. Более того, исходя из информации от 01.02.2022 года, содержащейся на сайте администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации - в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) прием граждан в администрации сельского поселения ограничен, но не закрыт (л.д.210 т.2).

Оценивая доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое Решение не направлялось для подписания и не подписано главой администрации сельского поселения, суд учитывает, что на бумажном носителе с письменной подписью главы администрации оспариваемое Решение в материалы дела не представлено, причина отсутствия документа представителем ответчика не объяснена. Вместе с тем, из скриншотов Решения сессии № 74 от 10.02.2022 года, размещенного на официальном сайте Стебаевского сельского Совета, в сетевом издании - портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» очевидно, что имеется отметка о подписании документа электронной подписью главы сельского поселения Стебаевского сельсовета Липецкого района (владелец – ФИО5) 14.02.2022 г.

Так же согласно сообщению администрации Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации решение Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 10.02.2022 года № 74 поступило в администрацию Липецкого муниципального района за подписью ФИО5 и в соответствии со ст. 5 Закона Липецкой области от 24.12.2008 N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" было включено в Регистр муниципальных нормативных правовых актов.

В силу ст. 5 Закона Липецкой области от 24.12.2008 N 228-ОЗ "О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области" для включения в Регистр, муниципальные нормативные правовые акты оформляются в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, и формируются с использованием информационной системы, предназначенной для автоматизированного ведения базы данных нормативных правовых актов муниципальных образований.

Таким образом, способ подписания документа электронной подписью предусмотрен законом. К тому же, материалами дела подтверждается, что после принятия решения Советом депутатов, администрацией были совершены действия по его обнародованию (опубликованию), направлению в Регистр муниципальных нормативно правовых актов. Само по себе нахождение главы администрации ФИО5 на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о недействительности принятого нормативно правового акта и не исключает возможности согласования решения сессии c ФИО5

В соответствии с пунктом 24 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29.11.2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", если будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Проверяя доводы стороны административного истца относительно признания не действующим нормативно правового акта, по мнению стороны административного истца, по причине уже принятого Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации на тридцать первой сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которая состоялась 27.12.2021 года, суд исходит из следующего.

Согласно протоколу тридцать первой сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которая состоялась 27.12.2021 года, в повестке дня решался вопрос о принятии Регламента Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, за принятие Регламента проголосовало 3 депутата, против – 2 депутата из присутствующих на сессии 5 депутатов (л.д. 214-215 т.1, л.д.4-5 т. 3).

Согласно информации председателя Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 02.02.2022 года № 52 решение вопроса о принятии Регламента на тридцать первой сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которая состоялась 27.12.2021 года признано непринятым в соответствии со ст. 30, 31 Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации (л.д.217 т.1, л.д. 6 т.3).

Согласно Решению тридцать первой сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 27.12.2021 года № 64 (л.д. 7 т.3) вопрос о принятии Регламента не отражен в принятом Решении.

Распоряжением Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 21.01.2022 года утвержден план работы внеочередной тридцать второй сессии Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 28.01.2022 года, где одними из пунктов повестки дня указано на принятие решения по внесению изменений в Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятого на сессии 27.12.2021 года (л.д.32 т.3).

Согласно протоколу тридцать второй сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 28.01.2022 года, вопрос о внесении изменений в Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации не рассматривался (л.д. 11-13 т.3).

Согласно решений тридцать второй сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 28.01.2022 года, решений о внесении изменений в Регламент Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации не принималось (л.д.14-22 т.3).

Однако стороной административного истца представлены скриншоты с сайта администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации из которых видно, что решением № 66 от 27.12.2021 года на тридцать первой сессии шестого созыва Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации принят Регламент Совета депутатов (л.д.55-78 т.2).

Аналогичные скриношоты с сайта администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации представлены относительно принятия решения № 74 от 28.01.2022 года по вопросу внесения изменений в Регламент Совета депутатов (л.д.93-97 т.2).

При этом, на сайте администрации сельского поселения Стебаевский Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации 03.02.2022 года была размещена информация, исходя из которой решение по вопросу принятия Регламента Совета депутатов, принятое на сессии 27.12.2021 года следует считать не принятым в соответствии со ст. 30, 31 Устава сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации и не влекущим за собой правовых последствий (л.д.216 т.1, л.д. 80-81, л.д. 213 т.2).

Представитель административного истца в судебном заседании объяснил, что доказательств, подтверждающих соблюдение на сессии Совета депутатов 27.12.2021 года и 28.01.2022 года установленной процедуры принятия Регламента и изменений в него, правил введения нормативно правового акта в действие и его обнародования, не имеется.

Противоречивая позиция стороны административного истца, не отвечающая критерию определенности и ясности, относительно принятия Регламента Совета депутатов на тридцать первой сессии шестого созыва, которая состоялась 27.12.2021 года, судом не принимается, поскольку отсутствуют доказательства соблюдения на сессии 27.12.2021 года и в последующем установленной процедуры принятия, опубликования и введения в действие Регламента Совета депутатов. При этом, формирование позиции административного истца при рассмотрении спора о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет № 74 от 10 февраля 2022 года сводиться к диаметрально противоположным выводам относительно имеющихся в деле доказательств и свидетельствует лишь о цели достигнуть желаемого результата.

На основании части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Проверив оспариваемое решение на предмет соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят Советом депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района с соблюдением порядка принятия, в частности, с соблюдением требований, устанавливающих полномочия названного представительного органа на принятие нормативного правовых актов, требований к форме и виду нормативных правовых актов, процедуры их принятия, правил введения нормативных правовых актов в действие, нарушений процедуры принятия, опубликования и введения в действие, которые могут повлечь признание нормативного правового акта недействующим, не установлено, оспариваемые положения не противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу, и не нарушают прав административного истца.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований, предусмотренных законом для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 215-216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Совету депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации, главе администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО5, председателю Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО6, и.о. главы администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО7 о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации № 74 от 10 февраля 2022 года «О Регламенте Совета депутатов сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Амбарцумян Н.В.

Решение в окончательной форме принято 15.03.2023 г.