Решение по делу № 2А-73/2023 от 18.01.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения.

Дело № 2а – 73/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 18 января 2023 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СААБ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 23.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от 20.10.2022, возбужденному на основании исполнительного документа ВС № № от 22.08.2022 года, выданного судебным участком № 62 Солнечного района Хабаровского края о взыскании задолженности в размере 40777,44 рублей с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом получена взыскателем ООО «СААБ» 14.12.2022 года, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок для обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанном в настоящем административном исковом заявлении, не подавалась. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, признать незаконным указанное постановление и отменить его, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС № № от 22.08.2022.

Представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть в отсутствие представителя административного истца, о чем указала в административном иске.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Солнечному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО2 уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из представленных административным истцом документов следует, что обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства от 23.11.2022 года получено ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» 14.12.2022 года, что подтверждается конвертом и актом вскрытия конверта от 14.12.2022 года.

Согласно штемпелю на почтовом конверте настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в суд 20.12.2022, то есть срок для обращения в суд с административным иском, установленный ч.3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 62 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленных ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской АО документов следует, что 20.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО2, на основании исполнительного листа серии ВС № №, выданного судебным участком № 62 Солнечного района Хабаровского края о взыскании в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитным платежам в размере 47952,66 рублей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в регистрирующие органы:

- УФМС, адресно-справочную службу для установления место нахождения должника;

- в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

- операторам связи для установления номеров мобильных телефонов;

- в Банки для установления счетов должника;

- в Центр занятости населения для установления является ли должник получателем пособий;

- в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица;

- в ЗАГС об актах гражданского состояния;

- в Росреестр, Гостехнадзор на наличие недвижимого имущества;

- в ФНС о счетах должника.

Согласно полученным ответам право собственности на объекты недвижимого и движимого имущества за должником должник ФИО2 не зарегистрировано.

28.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и РФ.

02.11.2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%, исполнительный лист возвращен в ОСП без исполнения в связи с тем, что должник на предприятии не работает.

В ходе проверок судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 проживает по указанному в исполнительном документа адресу: <адрес>, не работает, на учете в ЦЗН не состоит, получателем пенсии не является, имущество, подлежащее описи и аресту не выявлено.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство № № в отношении ФИО2 окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Данные меры определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, закон не возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя по принятию всего комплекса мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, следовательно, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но вид исполнительных действий, а также объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № № в отношении должника ФИО2 по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принято в соответствии с требованиями действующего законодательства в пределах предоставленных должностному лицу полномочий.

При этом следует отметить, что окончание исполнительного производства с возвращением исполнительного документа взыскателю в силу положений части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и его отмене, удовлетворению не подлежат в виду отсутствия к тому законных оснований.

Учитывая, что требования ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району обязанностей по устранению нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальными требованиями, в удовлетворении которого административному истцу отказано, следовательно, оснований для удовлетворения данных производных административных исковых требований также не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Столярова

Решение в окончательной форме составлено 18.01.2023.