Резолютивная часть решения по делу № 2-3214/2024 от 03.03.2025

Дело №

№

Резолютивная часть решения

оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Барчо Р.А.,

При секретаре ФИО4,

С участием:

-Истца в лице ст. прокурора

<адрес> Республики Адыгея ФИО7,

-Представителя ответчицы ФИО2 по доверенности ФИО5,

-Представителя ответчика– администрации МО

«<адрес>» по доверенности ФИО6,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО2, администрации ФИО10 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> Республики Адыгея надзорных мероприятий выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тахтамукайский Тахтамукайское сельское поселение» (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды земельного участка, находившегося в территориальной зоне СХЗ 501 – зона сельскохозяйственного использования, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В дальнейшем, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право распоряжения, соответственно, в т.ч. права арендодателя в отношении земельного участка с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, переданы администрации ФИО10.

Решением Совета народных депутатов МО «Тахтамукайское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Правила землепользования и застройки МО «Тахтамукайское сельское поселение», в соответствии с которыми границы территориальных зон претерпели изменения и земельный участок площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 был включен в территориальную зону ПР-701 – зона производственного и коммунально-складского назначения (IV класса опасности СЗЗ-100м.).

В период действия договора аренды, какие-либо капитальные строения на земельном участке площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 не были возведены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию ФИО10 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес> в собственность без проведения торгов, на основании п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Постановлением администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № определено предоставить в возмездную собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО10 (продавцом) и ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» расположенного по адресу: <адрес> по цене 2 447 548 рублей 80 копеек, т.е. с применением коэффициента в размере 100% от кадастровой стоимости.

При этом, в ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Адыгея и среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальным района (городским округам) Республики Адыгея, из п.172037 приложения № которого следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:3013 площадью 3 963 кв.м. из категории земель «земли населённых пунктов» составила 15 319 095 рублей 39 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Адыгея направлен запрос №, в ответ на который ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РА «<данные изъяты>» представил ответ № о том, что, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом сегмента 13 приложения № к Методическим указаниям о государственной кадастровой оценке (утв.Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0336), земельному участку с кадастровым номером №:3013 присвоен код расчета 02:020 «Ведение личного подсобного хозяйства с правом застройки в целом», в связи с чем он отнесен к подгруппе 2.1.5.1, а его кадастровая стоимость, на основании п.45 Методических указаний №П/0336, на ДД.ММ.ГГГГ составляла 15 319 095 рублей 39 копеек.

Истец считает, что договор купли-продажи земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО10 и ФИО2 является сделкой нарушающей требования закона и правовых актов, а также посягает на публичные интересы и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, так как на момент заключения договора купли-продажи земельный участок не относился к землям сельскохозяйственного назначения и не подлежал отчуждению с применением особенностей пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

<адрес> Республики Адыгея просит признать ничтожным договор купли-продажи № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО10 и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив в собственность администрации ФИО10 земельный участок площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец – старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея – ФИО7 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, а также просил обратить внимание, что по обстоятельствам отчуждения спорного земельного участка имеется вступившее в законную силу постановление следователя по ОВД отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного преследования по ч.1 ст.293 УК РФ в отношении заместителя главы администрации ФИО10 - ФИО8, за истечением сроков давности.

Представитель ответчика – администрации ФИО10 по доверенности – ФИО6 в судебном заседании полагал, что иск не подлежит удовлетворению и пояснил, что решение об отчуждении спорного земельного участка является законным и основанным на пп.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, так как классификатором видов разрешенного использования земельных участков (утв.Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412), предусмотрено ведение личного подсобного хозяйства предполагает возможность выращивание сельскохозяйственной продукции.

При этом, несмотря на изменение Правил землепользования и застройки, в т.ч. в части территориального зонирования и видов разрешенного использования, за ФИО2 сохранялось право использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, имевшим место до соответствующих изменений, на основании п.4 ст.85 ЗК РФ и п.8 ст.36 ГрК РФ.

Изложенное по мнению органа местного самоуправления согласуется с правовым толкованием, изложенным в п.6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) и в определениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Принимая во внимание буквальное содержание ст.2 и п.2 ст.4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ во взаимосвязи Правилами землепользования и застройки МО «Тахтамукайское сельское поселение», предусматривающего возможность использования земельных участков в зоне № для переработки сельскохозяйственной продукции, оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, у органа местного самоуправления – отсутствовали.

Представитель ответчицы по доверенности – ФИО5 в судебном заседании указал, что прокурор заявляет требования, из которых усматривается фактическое примирение норм закона с приданием им обратной силы, что противоречит положениям п.2 ст.4 ГК РФ.

Вместе с этим, представитель ответчицы просил обратить внимание, что в силу пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 предусмотрена законная возможность приобретения земельного участка, цена которого определяется в размере 100% от кадастровой стоимости на основании п.п.1-2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 279).

Ответчица - ФИО2 добросовестно и осмотрительно, полагаясь на достоверный источник – свод данных об объектах недвижимости – ЕГРН, заключила договор купли-продажи и приобрела земельный участок, необременённый чьими-либо правами, полностью оплатив его 100% его кадастровой стоимости.

Третьи лица - Управление Росреестра по <адрес> и администрация МО "Тахтамукайское сельское поселение", своевременно и надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания повесткой и путем публичного размещения информации на официальном сайте Тахтамукайского районного суда, явку своих представителей не явились. Об уважительности причин неявки в судебное заседание, не сообщили.

Согласно ч.ч.1,3,4 ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Тахтамукайский Тахтамукайское сельское поселение» (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен договор аренды № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 из категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Комитета по архитектуре и градостроительству Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере 2 447 548 рублей, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены соответствующие сведения и с ДД.ММ.ГГГГ применены соответствующие ставки, при исчислении платежей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанные сведения не были внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, согласно которой категория земель и вид разрешенного использования земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013 расположенного по адресу: <адрес>, остались неизменными - «земли населенных пунктов» и «для ведения личного подсобного хозяйства», соответственно.

Спустя 12 календарных дней, приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Адыгея и среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальным района (городским округам) Республики Адыгея, из п.172037 приложения № которого следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:3013 площадью 3 963 кв.м. из категории земель «земли населённых пунктов» составила 15 319 095 рублей 39 копеек.

Согласно п.п.3,5 Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, средний уровень кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) Республики Адыгея, утвержденного п.п.1.1, 1.2 настоящего приказа применяется с ДД.ММ.ГГГГ.

До наступления юридических последствий в виде применения измененной кадастровой стоимости, постановлением администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № определено предоставить в возмездную собственность ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировала договор купли-продажи земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны актуальные на тот момент сведения о земельном участке площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

-категория земель - «земли населенных пунктов»;

-вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства»;

-кадастровая стоимость - 2 447 548 рублей 80 копеек.

Согласно п.п.9,10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа:

-земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

-земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

№

" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (с изменениями и дополнениями), установлено, что в 2022 - 2024 годах: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39 2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.1-2 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 279), настоящие Правила устанавливают порядок определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено в судебном заседании и усматривается из обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчица будучи арендатором земельного участка для личного подсобного хозяйства, реализовала право на получение этого же земельного участка на возмездной основе по цене в размере 100% от текущей кадастровой стоимости, для целей, связанных с личным подсобным хозяйством, что соответствует положениям п.2 ст.39.3 ЗК РФ и п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из совокупности выписок из ЕГРН, полученных ФИО2 в различные периоды времени (в период действия договора аренды, при заключении договора купли-продажи и после регистрации права собственности на земельный участок) усматривается, что ответчица, действуя осмотрительно и добросовестно, полагалась на актуальные сведения о земельном участке площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, т.е. руководствовалась ч.2 ст.1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, которой установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый истцом договор купли-продажи с применением положений Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит заслуживающими критической оценки, в силу противоречия положениям ст.4 ГК РФ, которой определено, что:

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие;

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом;

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">-по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так, исходя из текста Приказа Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям № следует, что он принят ДД.ММ.ГГГГ и приведен в исполнение ДД.ММ.ГГГГ, т.е.:

-принят спустя 12 дней и приведен в исполнение спустя более трех месяцев с даты реализации права ФИО2 на обращение в орган местного самоуправления за приобретением земельного участка без проведения торгов;

-приведен в исполнение спустя 1 месяц 21 день после издания постановления администрации ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (о предоставлении земельного участка в возмездную собственность без проведения торгов);

-приведен в исполнение спустя 1 месяц 17 дней после издания заключения оспариваемого договора купли-продажи между ФИО2 и администрацией ФИО10;

-приведен в исполнение спустя 10 дней после регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок.

Доводы истца о том, что по состоянию на дату обращения ФИО2 в администрацию ФИО10 за предоставлением ей земельного участка с кадастровым номером №:3013 (в собственность без проведения торгов на основании п.2 ст.39.3 ЗК РФ), указанный земельный участок, с учетом изменений, внесенных в Правила землепользования и застройки МО «Тахтамукайское сельское поселение», находился в территориальной зоне ПР-701 – зона производственного и коммунально-складского назначения (IV класса опасности СЗЗ-100м.), суд также считает необходимым отклонить.

Несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений, о который заявлено истцом, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв.Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412), предусмотрено ведение личного подсобного хозяйства, что предполагает возможность выращивания сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, учитывая, что в ЕГРН не были в установленном законом порядке внесены какие-либо изменения, основанные на Правилах землепользования и застройки части территориального зонирования и видов разрешенного использования, за ФИО2 сохранялось право использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, имевшим место до соответствующих изменений, на основании п.4 ст.85 ЗК РФ и п.8 ст.36 ГрК РФ.

Изложенное согласуется с правовым толкованием, изложенным в п.6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) и в определениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в ч.8 ст.36 ГрК РФ, описана возможность использования земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту (без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом).

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ч.4 ст.85 ЗК РФ, также установлена возможность использования земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В п.6 Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеприведенными нормами Земельного и Градостроительного кодекса РФ, а также разъяснениями Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), описываются случаи правомерного использования земельных участков, после внесения изменений в Правила землепользования и градостроительные регламенты.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеприведённых норм закона и разъяснений Верховного Суда во взаимосвязи с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 и п.п.1-2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 279, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, положенные в основу искового заявления являются ошибочными, в силу несистемного применения, как норм действовавшего, так и действующего законодательства.

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

№" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец не представил суду доказательства, в судебном заседании не нашли своего подтверждения какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о недействительности договора купли-продажи № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО10 и ФИО2.

Доказательства, свидетельствующие о порочности записи о праве собственности ФИО2 – суду также не представлены.

Доводы истца о том, что обстоятельства, имеющие отношение к настоящему гражданско-правовому спору, были предметом уголовно-правовой оценки со стороны правоохранительных органов, суд находит несостоятельными.

Вступившим в законную силу постановлением следователя по ОВД отдела по расследованию ОВД СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного преследования по ч.1 ст.293 УК РФ (халатность) в отношении заместителя главы администрации ФИО10 - ФИО8, за истечением сроков давности.

Допущение указанным должностным лицом халатности само по себе не опровергает, установленные в судебном заседании обстоятельства разумности и добросовестности со стороны ФИО2

Согласно правовой позиции изложенной в абз.абз.3-5 п.6.1 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П по делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 ГК РФ и части 5 статьи 1 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости", по смыслу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, необходимо учитывать возможность ненадлежащего исполнения органами публично-правового образования своих обязанностей, совершения ошибок, а также не отвечающей критериям разумности и осмотрительности реализации ими правомочий в сфере управления имуществом. Конституционный Суд Российской Федерации также ранее обращался к вопросу о гарантиях для добросовестных приобретателей земельных участков из состава земель лесного фонда, которые в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации должны находиться в федеральной собственности.

Ошибки, допущенные ввиду несогласованности действий уполномоченных государственных органов по ведению реестров, не могут быть поставлены в вину по крайней мере гражданам - приобретателям земельных участков для личных нужд, справедливо и обоснованно рассчитывавшим на соблюдение должностными лицами этих органов требований законности. Предполагается, что прежде всего именно органы публичной власти как компетентные субъекты в соответствующей области реализации публичных полномочий несут ответственность за достоверность выданных правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов, за соблюдение надлежащей процедуры их выдачи, процедуры предоставления самих участков и регистрации прав на них - в отсутствие выявленных фактов злоупотреблений и иных недобросовестных действий граждан как участников названных процедур.

Потому в ситуации, когда предоставление гражданам земельного участка для личных нужд в период земельной реформы осуществлено органом публичной власти, не наделенным полномочиями по распоряжению землями, из которых образуется предоставляемый участок, в частности когда эти земли относятся к собственности иного публично-правового образования, которое такой способ распоряжения землями не санкционировало, либо с нарушением порядка предоставления (в том числе требований к его документационному оформлению) участка - притом что это не сопряжено с такими существенными отступлениями от обычного порядка предоставления гражданам участков в этот период, которые давали бы гражданину основания предполагать наличие нарушения, - соответствующие обстоятельства должны оцениваться судами в совокупности с другими обстоятельствами дела и не должны с неизбежностью влечь вывод о недобросовестности гражданина.

Иное могло бы повлечь нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, производного от требований юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве (статьи 1, 19 и 75.1 Конституции Российской Федерации), а также не учитывало бы, что, хотя принцип единства публичной власти был эксплицитно выражен в Конституции Российской Федерации только в ходе конституционной реформы 2020 года (статья 80, часть 2; статья 132, часть 3), в Заключении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-З отмечено, что он имплицитно следует из уже существующих положений Конституции Российской Федерации и во всяком случае предполагает согласованное действие различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан.

С учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, оценивая доказательства, представленные деле относительно фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что какие-либо действия (в т.ч. халатные) со стороны заместителя главы администрации ФИО10 - ФИО8, как уполномоченного представителя органа местного самоуправления, не могли вызвать у ФИО2 сомнений в легальности совершаемой с ее стороны сделки, в силу фактической существовавшей обстановки, а также с учетом законной и подтвержденной документально информацией, предоставленной в ее распоряжении со стороны государственных и/или муниципальных учреждений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что между ФИО2 и должностным лицом - ФИО8 имели место согласованные или умышленные действия, направленные на неправомерное отчуждение земельного участка (влекущие недействительность или порочность сделки), суду не представлены.

На основании изложенного, суд не находит законных оснований для удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования прокурора <адрес> Республики Адыгея о признании ничтожным договора купли-продажи № земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО10 и ФИО2, отказать.

В удовлетворении требования прокурора <адрес> Республики Адыгея о применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем возврата в собственность администрации ФИО10 земельного участка площадью 3 963 кв.м. с кадастровым номером №:3013, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд, в течении месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Р.А. Барчо