к делу №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 июля 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России о признании незаконными действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России о признании незаконными действий и решений по направлению его для отбывания наказания за пределы Краснодарского края, в ФКУ ИК № УФСИН России по .
В обоснование заявленных требований указывает, что в декабре 2019 года ФИО1 был заключен под стражу в ФКУ СИЗО-1 г. Краснодара, где содержался до сентября 2020г.
С октября 2020 года в связи с передачей уголовного дела для рассмотрения в Майкопский городской суд был этапирован для дальнейшего содержания под стражей в СИЗО-2 УФСИН по .
В мае 2021 года, до вступления приговора в законную силу ФИО1 переведен в следственный изолятор , затем , куда прибыл 15.06.2021г.
С июня по октябрь 2021 года ФИО1 содержался в ФКУ УФСИН по за 1000 км от места судебного рассмотрения его апелляционной жалобы на приговор суда.
Административный истец полагает, что действия и решения сотрудников ФСИН по его переводу для содержания под стражей в столь отдаленные исправительные учреждения не соответствуют требования законодательства, нарушают его права и интересы, а также права стороны защиты, поскольку фактически утрачена возможность встреч подзащитного с адвокатом. Кроме того, ФИО1, страдая различными хроническими заболеваниями, периодически проходил лечение при МСЧ СИЗО № УФСИН по , но из-за этапирования в другие учреждения, утратил такую возможность.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК № УФСИН по , в другой субъект РФ, более чем за 2000 км от своего места жительства, что лишило его возможности встреч с родственниками и поддержания с ними социальных связей, и послужило основанием предъявления настоящего административного иска.
ФИО1 просит признать незаконными действия административных ответчиков и обязать перевести его для отбывания наказания в исправительные колонии Краснодарского края.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности адвокат ФИО2 доводы административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель административных ответчиков УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по доверенности ФИО5 просила в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав доводы административного иска и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Частью 2 статьи 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Совокупность указанных условий по данному делу судом не установлена, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Однако при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2 статьи 73 УИК РФ).
При этом частью 2 статьи 80 УИК РФ установлено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.
Таким образом, при определении категорий осужденных, подлежащих раздельному содержанию, законодателем установлен критерий - отбывание ранее наказания в виде лишения свободы, что согласуется с целями и задачами уголовно-исполнительного производства, определенными в статье 1 УИК РФ - исправление осужденных, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, и не может рассматриваться как юридическое последствие судимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Ленинским районным судом г. Краснодара по ч.б ст.290 УК РФ к 8 годам лишения свободы в колонии строгого режима.
Конец срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю из (ПФРСИ) ФКУ ИК-1 УФСИН России по транзитом для дальнейшего этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по .
ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего содержания под стражей в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по .
В целях недопущения перелимита в следственных изоляторах края, а так же по согласованию с ФСИН России, осужденные с не вступившими в законную силу приговорами судов могут направляться в помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора, имеющие возможность их размещения.
На основании указаний ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ исх.03-28775, в целях создания надлежащих условий для размещения лиц, содержащихся под стражей, разрешается направление из (ПФРСИ) ФКУ ИК-1 УФСИН России по в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по . Направление осужденного ФИО1 осуществляла администрация ПФРСИ ФКУ ИК-1 УФСИН России по .
В УФСИН России по Краснодарскому краю лимит наполнения исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание в Краснодарском крае, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ составляет - 2569 человек.
На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание отбывало - 2092 заключенных.
На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание отбывало - 2095 заключенных.
На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание отбывало - 2098 заключенных.
На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание отбывало - 2094 заключенных.
Согласно приказу Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены новые лимиты наполнения исправительных колоний строгого режима для ранее не отбывавших наказание в Краснодарском крае составляет -2123 человек (лимиты установлены в соответствии с фактической площадью Исправительных учреждений в рамках соблюдения прав осужденных установленных действующим законодательством).
На ДД.ММ.ГГГГ в исправительных колониях строгого режима для ранее не отбывавших наказание, отбывало - 2122 заключенных.
ДД.ММ.ГГГГ планируется этапирование осужденных из следственного изолятора в колонию строгого режима для впервые отбывающих в количестве - 3 человек.
Дальнейшее распределение осужденного осуществлялось администрацией УФСИН России по .
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1700-О-О часть вторая статьи 73 УИК Российской Федерации в системной связи с частью первой той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях. Указанные нормы корреспондируют положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в пенитенциарные учреждения, расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации. Названные правила имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации).
Ссылки административного истца о допущенных нарушениях норм действующего и международного законодательства, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны во многом на собственном субъективном толковании.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд не находит правовых оснований удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку превышение лимита наполняемости может рассматриваться как препятствие для размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.
Таким образом, поскольку нарушений прав административного истца при вынесении оспариваемого им решения о направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики Татарстан, судом не установлено, суд считает обоснованным заявленные требования отклонить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в интересах ФИО1 к УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России о признании незаконными действий и решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: