Решение по делу № 2А-409/2023 от 26.12.2023 - о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляевой Е.С.

при секретаре Труфановой Н.А.,

26 декабря 2023 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно – досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением к ответчикам о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов.

В обоснование своих требований ссылается на то, что по результатам проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МКУК КДЦ Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области было установлено нарушение, а именно: при входе в здание МКУК КДЦ по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Указанные обстоятельства ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в администрации могут пребывать инвалиды, дети-инвалиды, их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

Выявленные нарушения недопустимы, указывают на игнорирование требований действующего законодательства со стороны работников организации и требуют немедленного устранения.

По данному факту в адрес директора МКУК КДЦ 13.07.2023 прокуратурой района вносилось представление.

07.08.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что в четвёртом квартале 2023 года отмеченные нарушения будут устранены.

Прокуратурой района проведена дополнительная проверка фактического исполнения отмеченных в представлении нарушений, однако, установлено, что по состоянию на 04.12.2023 нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Культурно - досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании; обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании – в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать муниципальное казенное учреждениекультуры «Культурно-досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 2 месяца с момента получения денежных средств;

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кумылженского района Волгоградской области Ципляева Е.С. требования поддержала, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против требований прокурора.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр.

Пунктом 6.5.12 Свода правил установлено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно изменчиво.

В суде установлено, что проведенной прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области проверкой исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МКУК КДЦ, выявлено, что при входе в здание МКУК КДЦ по адресу: <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании (л.д.14-15).

По данному факту в адрес главы Белогорского сельского поселения 13.07.2023 прокуратурой района вносилось представление (л.д.9-11).

07.08.2023 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены (л.д.12).

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, МКУК КДЦ, выразившегося в непринятии мер к по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ на администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области необходимо возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Кумылженского района Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, Муниципальному казенному учреждению культуры «Культурно – досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по установлению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Обязать администрацию Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области произвести финансирование муниципального казенного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской на приобретение и установку для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании – в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное казенное учреждениекультуры «Культурно-досуговый центр» Краснянского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильная схема движения), отображающую информацию о помещениях в здании – в течение 2 месяца с момента получения денежных средств

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья: Л.П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.12.2023.

Судья: Л.П. Исаева.