УИД 35RS0028-01-2022-000802-86 Дело № 2а-483/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 г. п. Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Колесникова Ю.Н.,

при секретаре Петровой О.И.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области об оспаривании решения о применении меры взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области, просит признать незаконным постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде выговора и обязать ответчика устранить правовые последствия нарушения закона. В обоснование иска указал, что вменённое ему в постановлении нарушение установленного порядка отбывания наказания не совершал, фактически наказан за деятельность по защите своих прав.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, старается соблюдать все предписанные осужденным обязанности, чтобы не давать сотрудникам повода для применения взысканий. Нарушения, за которое он привлечён к дисциплинарной ответственности не было, в указанное в постановлении о применении меры взыскания время он находился в отряде, смотрел телевизор. На дисциплинарной комиссии он также отрицал факт нарушения, при этом письменных объяснений от него не затребовали. Считает, что его преследует начальник производства ФИО3, пишет рапорты за то, что он неоднократно обращался в разные инстанции и к начальнику колонии, указывая на нарушения в деятельности ФИО3

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Вологодской области.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по мотивам, изложенным письменном в отзыве, считает, что отсутствуют основания для их удовлетворения, поскольку взыскание наложено на осужденного ФИО1 за нарушение им действующего порядка отбывания наказания с соблюдением установленных законом процедур. Пояснила, что запись видеорегистратора от ДД.ММ.ГГГГ на которой зафиксирован факт допущенного осужденным нарушения не сохранился по техническим причинам. До применения меры взыскания ФИО1 предлагалось дать объяснения по факту нарушения, от чего он отказался, на дисциплинарной комиссии ФИО1 факт нарушения не оспаривал, пояснил что осознал нарушение.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Вологодской области по доверенности помощник Вологодского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ФИО5 считает, что постановление начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания к ФИО1 вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд выслушал объяснения участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела и приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области по приговору Вологодского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден к 16 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3), права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 УК РФ), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 УИК РФ, Кодекс регулирует порядок и условия исполнения и отбывания наказания, определяет средства исправления осужденных, также охраняет права, свободы, и законные интересы осужденных.

Так, частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит исполнение установленных законодательством Российской Федерации обязанностей граждан Российской Федерации, соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения, требований санитарии и гигиены; соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; вежливое отношение к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Частью 1 статьи 115 УИК РФ определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Согласно статье 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставлено право, в частности: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

В соответствии со статьёй 119 УИК РФ правом применения мер взыскания к осуждённым в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент выявления нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которое ФИО1 привлечён к дисциплинарной ответственности, действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПВР).

В соответствии с пунктом 16 раздела III ПВР осужденные в частности обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест.

В соответствии с пунктом 17 раздела III ПВР осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен выговор за допущенное им нарушение порядка отбывания наказания, установленное пунктами 16, 17 раздела III ПВР, выразившееся в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 43 минуты во время обхода отряда № находился на своём спальном месте, которое не было заправлено по установленному образцу.

Факт совершения осужденным ФИО1 указанного нарушения подтверждён представленными в материалы дела доказательствами (постановлением о применении меры взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника исправительного учреждения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об отказе ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола заседания совета воспитателей отряда № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ № и видеозаписью указанного заседания), административным истцом не опровергнут.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об отмене постановления начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания, поскольку установил, что оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, с соблюдением установленных УИК РФ порядка и сроков принятия решения, при наличии оснований в виде нарушения осужденным правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Мера взыскания соответствует совокупности обстоятельств совершения нарушения, личности ФИО1, не является излишне строгой.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 при отказе от дачи письменных объяснений по факту выявленного нарушения каким-либо образом заявлял о невозможности дать такие объяснения и обращался к администрации исправительного учреждения с просьбой оказать ему содействие в даче письменных объяснений, напротив, как следует из представленной в материалы дела видеозаписи заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденный при даче объяснений не отрицал факт нарушения.

Доводы административного истца о преследовании его со стороны сотрудника ФКУ ИК-12 ФИО3 объективно ничем не подтверждены и не являются основанием для признания незаконным решения о применении меры взыскания.

С учётом изложенного исковые требований ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения о применении меры взыскания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22.07.2022.

Судья подпись Ю.Н. Колесников